АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                     Дело №А19-4051/2024

«26» июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12 июля 2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   26 июля 2024  года.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи  Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 54)

к Восточному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690078, Россия, Приморский край, Владивостокский г.о., Владивосток г., Комсомольская ул., д. 1, этаж 4, кабинеты 408,409,420)

о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2024г. № 06-02, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от административного органа: не явились;

установил:

Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее – заявитель, ОГУЭП «Облкоммунэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю и Иркутской области Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ответчик, ВМТУ Росстандарт, административный орган) от 16.02.2024г. по делу об административном правонарушении № 06-02. 

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 11.07.2024г. в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 12.07.2024г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, стороны не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, в адрес ВМТУ Росстандарт поступило обращение гражданина (вх. №01-18/22 от 18.01.2024г.), содержащее сведения о передаче электрической энергии с возможным нарушением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, к качеству электрической энергии, передаваемой в жилое помещение по адресу: 

<

...>.

Административным органом в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» направлено уведомление (исх. №06-16/27 от 22.01.2024г. о возможном несоответствии продукции обязательным требованиям, содержащее требование о проведении проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и предоставлении документов, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Уведомление ВМТУ Росстандарт получено ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» представило в ВМТУ Росстандарт  копию протокола испытания качества электрической энергии и копию акта замеров (вх. №06-13/40 от 02.02.2024г.). Проведены суточные замеры  с 31.01.2024г. с 10:00 до 01.02.2024г. до 10:00).

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» провело измерения показателей качества электрической энергии в течение одних суток, что является нарушением пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 ГОСТ 33073-2014.

Сведения о передаче электрической энергии, возможно, несоответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации направлены в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» административным органом, следовательно, измерения показателей качества электрической энергии должны были проводиться не менее одной недели (семи суток).

В предоставленных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» документах отсутствует информация о применяемом приборе для измерений показателей качества электрической энергии (заводской номер, свидетельство о поверке или регистрационный номер в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее – ФГИС «Аршин») о действующем сроке поверки приборов как применяемых средств измерений).

Ходатайств (заявлений) о продлении срока предоставления материалов проверки достоверности полученной информации от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не поступало.

В ходе проверки административный орган установил, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго»  не выполнило обязанность по проведению проверок (не провело проверки) достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, не выполнило требования о предоставлении материалов проверки (акты проверок, протоколы испытания качества поставляемой электрической энергии, акты мест разграничения балансовой принадлежности, информацию (документы) об обязательном подтверждении соответствия в форме обязательной сертификации – сертификат соответствия) в отдел инспекцию государственного надзора по Красноярскому краю и Иркутской области ВМТУ Росстандарт, что является нарушением требований части 1 статьи 38 Федерального закона №184-ФЗ.

По результатам проведенной проверки ВМТУ Росстандарт в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» составлен протокол об административном правонарушении от 13.02.2024г. № 06-02 по части 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ВМТУ Росстандарт № 06-02 от 16.02.2024г. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Заявитель, полагая, что указанное постановление административного органа является незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.02.2024г. № 06-02, оспариваемого постановления № 06-02 от 16.02.2024г. заявителю вменено нарушение части 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции либо невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) требования федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования обращения продукции.

Объективная сторона данного противоправного деяния заключается в бездействии, связанном с невыполнением изготовителем обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции либо невыполнение изготовителем требования уполномоченного органа о представлении в соответствующий орган материалов указанной проверки.

Субъектами данного правонарушения признаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ, Закон о техническом регулировании) органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 38 Закона №184-ФЗ в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

Как следует из материалов дела, в адрес ВМТУ Росстандарт поступило обращение гражданина (вх. №01-18/22 от 18.01.2024г.), содержащее сведения о передаче электрической энергии с возможным нарушением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, к качеству электрической энергии, передаваемой в жилое помещение по адресу: 

<

...>.

Административным органом в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» направлено уведомление (исх. №06-16/27 от 22.01.2024г. о возможном несоответствии продукции обязательным требованиям, содержащее требование о проведении проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и предоставлении документов, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Уведомление ВМТУ Росстандарт получено ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией, обеспечивающей эксплуатацию, ремонт электросетевого хозяйства на территории Иркутской области, кроме того, осуществляет передачу третьему лицу из своих распределительных сетей электроэнергию и несет ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требования технических регламентов и иными обязательными требованиями.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» представило в ВМТУ Росстандарт  копию протокола испытания качества электрической энергии и копию акта замеров (вх. №06-13/40 от 02.02.2024г.). Проведены суточные замеры  с 31.01.2024г. с 10:00 до 01.02.2024г. до 10:00).

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» провело измерения показателей качества электрической энергии в течение одних суток, что является нарушением пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 ГОСТ 33073-2014.

Сведения о передаче электрической энергии, возможно, несоответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации направлены в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» административным органом, следовательно, измерения показателей качества электрической энергии должны были проводиться не менее одной недели (семи суток).

В предоставленных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» документах отсутствует информация о применяемом приборе для измерений показателей качества электрической энергии (заводской номер, свидетельство о поверке или регистрационный номер в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее – ФГИС «Аршин») о действующем сроке поверки приборов как применяемых средств измерений).

Ходатайств (заявлений) о продлении срока предоставления материалов проверки достоверности полученной информации от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулированииорганы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Федеральным законом №184-ФЗ на ОГУЭП «Облкоммунэнерго» возложена обязанность по исполнению законодательно установленного порядка.

Довод Общества о том, что требование о проведении проверки, направленное в адрес заявителя необоснованно, так как ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не является субъектом, ответственным за обеспечение качества электроэнергии и непосредственное проведение проверок суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче 6 электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - постановление № 861) к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

К сетевым организациям относятся – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии на сетевую организацию возложены обязанности по обеспечению передачи электрической энергии от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и качества с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств потребителей и с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также в сети смежных сетевых организаций, к электрическим сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей и по поддержанию в точках поставки, точках передачи показателей качества электрической энергии в соответствии с ГОСТ, устанавливающим показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования, и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление № 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ВМТУ Росстандарта от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» получен ответ (вх. № 06-13/40 от 02.02.2024г.). ОГУЭП «Облкоммунэнерго» представило в административный орган копию протокола испытания качества электрической энергии и копию акта замеров. Проведены суточные замеры с 31.01.2024г. с 10:00 по 01.02.2024г. до 10:00.

ГОСТ 33073-2014 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 33073-2014) устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии.

В соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля качества электрической энергии в целях проверки соответствия электрической    энергии    нормам    качества    электрической    энергии, установленным ГОСТ 32144-2013 «Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 32144-2013) проводят непрерывные измерения значений показателей качества электрической энергии в течение не менее одной недели (семи суток).

В соответствии с пунктом 5.2.2 ГОСТ 33073-2014 при проведении контроля качества электрической энергии в целях проверки выполнений требований к качеству электрической энергии, установленных в договорах услуг по передаче и договорах купли/продажи электрической энергии, проводят непрерывные измерения значений показателей качества электрической энергии, установленных в договорах, в течение времени и в условиях, предусмотренных в указанных договорах, но не менее одной недели (семи суток).

Пунктом 5.2.3 ГОСТ 33073-2014 предусмотрено, что органы государственного контроля (надзора) устанавливают продолжительность непрерывных измерений значений показателей качества электрической энергии не менее одной недели (семи суток).

Согласно пункту 5.2.4 продолжительность непрерывных измерений показателей качества электрической энергии при рассмотрении претензий к качеству электрической энергии устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» провело измерения показателей качества электрической энергии в течении одних суток, что является нарушением пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 ГОСТ 33073-2014.

Сведения о передаче электрической энергии, возможно, несоответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации направлены в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» административным органом, следовательно, измерения показателей качества электрической энергии должны были проводиться не менее одной недели (семи суток).

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ 33073-2014 при выполнении измерений при контроле качества электрической энергии применяют средства измерений, соответствующие требованиям ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, имеющие свидетельство (сертификат) об утверждении типа и свидетельство о поверке.

В сопроводительном письме, поступившем от ОГУЭП «Облкоммунэнерго», отражена информация о проведении замеров с помощью прибора «Прорыв-Т-А» (прибор для измерения качества электрической энергии), однако в акте № 1540 от 01 февраля 2024 года в пункте 4 «перечень применяемых приборов» указан электроизмерительный прибор Ц4380М, зав. № 14163, класс точности 1,5.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» к возражениям к протоколу об административном правонарушении (вх. № 06-17/58 от 16.02.2024г.) приложен протокол № 1 от 01.02.2024г. с информацией о проведении испытаний электрической энергии с помощью прибора для измерения показателей качества электрической энергии «Прорыв -Т-А», зав. № 2101125.

Информация о применении прибора при проведении замеров не соответствует данным, содержащимся в акте № 1540 от 01.02.2024г.

Таким образом, по убеждению суда, административный орган пришел к обоснованному выводу, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не выполнило обязанность по проведению проверки (не провело проверки) достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, не выполнило требования о предоставлении материалов проверки в отдел инспекцию государственного надзора по Красноярскому краю и Иркутской области ВМТУ Росстандарт, что является нарушением требований части 1 статьи 38 Федерального закона № 184-ФЗ.

Следовательно, в действиях заявителя содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению законодательно установленных требований, обращения за продлением срока для предоставления ответа, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ни суду заявителем не представлены, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав вышеуказанного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены, об их наличии не заявлено.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства административным органом не установлены.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность административным органом указано на повторное совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое Общество привлечено к административной ответственности постановлением от 08.12.2022г. №06-10 (вступило в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.03.2023г. по делу №А19-27111/2022).

Оспариваемым постановлением Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, что в пределах санкции части 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с наличием доказательств, что вменяемое правонарушение совершено Обществом не впервые, а также в связи с наличием угрозы причинения имущественного вреда потребителям, угрозы безопасности государства в результате допущенного нарушения) судом не установлены.

В связи с этим суд полагает, что административным органом обоснованно назначено заявителю административное наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение Обществу такого наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, по мнению суда, соответствует принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          решил:

в удовлетворении требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

           Судья                                                                                                Л.А. Куклина