Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«22» сентября 2022 года.

Дело № А69-1282/22

 

Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи А.М. Ханды, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес нахождения: 667000, 

<

...>)

к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга им. Марка Оюн» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ФИО2 (668510, Пий-Хемский район Республики Тыва, г. Туран, переул. Степной, д. 4, кв. 1),

о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 48 447,05 рублей

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 14.02.2022, 

от ответчика –– ФИО4, представителя по доверенности от 18.07.2022, 

от третьего лица – не явился,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга им. Марка Оюн» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Учреждение) о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 46 447,05 рублей.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассматривается в отсутствии третьего лица.

В судебном заседании представитель фонда поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Учреждение зарегистрировано 18.11.2009 в Фонде социального страхования, регистрационный номер 1702000234. В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Учреждение является страхователем.

На основании поступивших 29.05.2019 от Учреждения сведений, было назначено и выплачено ФИО2 (далее – ФИО2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 26.05.2019 по 05.09.2020.

Письмом от 18.11.2021 Учреждение известило Фонд об ошибочном предоставлении в реестре от 29.05.2019 количества дней в расчетном периоде вместо 702 дня указано 562, что повлияло на размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО2 в сторону уменьшения.. Указанное заявление поступило в Фонд 08.11.2021 вх. № 7368. 

Исходя из уточненных данных о количестве дней расчетного периода для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, представленных страхователем в электронном виде в форме реестра сведений, сумма излишне выплаченного ФИО2 пособия за период с 26.05.2019 по 05.09.2020 составила 48 447,05 руб. 

25.11.2021 за исх. № 13-27/1716-1638 заявителем в адрес заинтересованного лица была направлена претензия о необходимости возмещения им расходов, излишне понесенных страховщиком. 

Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке в полном объеме послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. 

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон N 165-ФЗ), пункт 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) Республика Тыва участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". 

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации. 

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - "реестр сведений"), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения). 

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам. 

В соответствии с Постановлением N 294 с 01.07.2016 фонд назначает и выплачивает пособия самостоятельно на основании сведений, полученных от организаций - работодателей. 

29.05.2019 ответчиком в форме реестра сведений, предоставленного в электронном виде по форматам, установленным Фондом, представлены сведения, необходимые для осуществления расчета, назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет ФИО2 с 26.05.2019 по 05.09.2020. 

Сведения представлены в полном объеме, дополнительных (уточняющих) документов не требовалось. 

Расчет пособия по уходу за ребенком ФИО2 производился региональным отделением в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Выплата указанного пособия производилась в установленные законом сроки. 

18.11.2021 в адрес Фонда от ответчика поступило уведомление об ошибочном количестве дней в расчетном периоде в реестре сведений от 29.05.2019 вместо 702 дня указано 562.

На основании представленных для расчета данных сумма излишне выплаченного пособия за спорный период составила 48 447,05 руб., 2 000 из которых были оплачены ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела. 

В представленных сведениях (по сравнению с направленными 29.05.2019) изменено число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде. 

На основании уточненных сведений Фондом произведен перерасчет пособия. 

В силу части 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). 

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия. 

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176). 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 48 447,05 руб. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в том числе: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, в связи с тем, что Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины, а Учреждение не освобождено от ее уплаты, то оплата государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика и составляет 2000 руб.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением культуры, арбитражный суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга им. Марка Оюн» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (668510, Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации - 24.12.2008) в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 27 ноября 2002, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 667000, 

<

...>) сумму излишне перечисленного ФИО2, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 46 447,05 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга им. Марка Оюн» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (668510, Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации - 24.12.2008) государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 100 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю и налоговому органу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА.М. Ханды