676/2020-294442(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51884/2020

23 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 23 сентября 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Варениковой А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Формат» (адрес: Россия,  192029, Санкт-Петербург, пр.Обуховской обороны, д.49, лит.К, ОГРН: 

<

***>);  заинтересованные лица: 1) Санкт-Петербургской государственное казенное  учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург,  ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 

<

***>);  

2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 

(адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН:  

<

***>);  

о признании незаконным решения СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»  оформленное письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 об отказе в освобождении  уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды  земельного участка от 22.03.2003 № 13/ЗД-03133 и об обязании СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» устранить допущенные нарушения путем заключения  дополнительного соглашения,  

при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2020, 

- от заинтересованных лиц: ФИО3 по доверенности от 31.12.2019,  

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Формат» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению  «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и Комитету имущественных  отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным решения  СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», оформленного письмом от 19.06.2020 № 04- 51-28813/20-0-1 об отказе в освобождении уплаты арендной платы за период с  01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды земельного участка от 22.03.2003   № 13/ЗД-03133 и об обязании СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» устранить  допущенные нарушения путем заключения дополнительного соглашения.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

Представитель Комитета и ГКУ возражал против удовлетворения требований,  отзыв на иск не представил.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела,  оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ,  арбитражный суд установил следующее.  

На основании договора аренды земельного участка № 13/ЗД-03133 от 22.09.2003  с учетом дополнительного соглашения № 3 от 10.11.2017 заявителю предоставлен в  аренду земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:7021:24, находящийся по  адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны, д.49, лит.К, площадью 17 843 кв.м,  под складскую деятельность, теннисные корты и газоны на срок по 16.10.2051.  

17.06.2020 заявитель обратился в Учреждение с заявлением о заключении  дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы в  соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 15.04.2020 № 213-49, Постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 № 359 и Приказом Комитета  имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.06.2020 № 91-П.  

Письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 Учреждение отказало в заключении  дополнительного соглашения, указывая на то, что основной вид осуществляемой  заявителем деятельности не соответствует цели использования объекта, установленной  в договоре аренды.  

Не согласившись с решением об отказе в заключении дополнительного  соглашения, заявитель обратился в суд.  

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные  сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования  заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ  на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии со ст.1 Закона Санкт-Петербурга № 213-49 от 15.04.2020 «Об  освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам  аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых  объектов», в редакции, действующей на момент обращения заявителя в Учреждение, в  связи с введением 13 марта 2020 года на территории Санкт-Петербурга режима  повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях  противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) исполнительный орган государственной власти Санкт- Петербурга, проводящий государственную политику в сфере управления и  распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, освобождает  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных по состоянию на  13 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и  среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов  малого и среднего предпринимательства, основными видами экономической  деятельности которых являются виды экономической деятельности, определенные  Правительством Санкт-Петербурга с учетом принятых мер по противодействию  распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в  сферах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19  марта 2020 года № 670-р, от внесения платы за период, определенный Правительством  Санкт-Петербурга, но не более чем за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года  по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого  фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, договорам на размещение  нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в  государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность  на которые не разграничена, заключенным до 13 марта 2020 года.  

Порядок и условия освобождения юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей от внесения платы по договорам аренды, договорам на размещение  нестационарных торговых объектов в соответствии с настоящим Законом Санкт- Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р  утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени  пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой  коронавирусной инфекции, в которым в частности отнесена деятельность  автомобильного грузового транспорта, код ОКВЭД 49.4.  

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 № 359 «О мерах  по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об освобождении от внесения платы по  договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда,  договорам на размещение нестационарных торговых объектов»» утверждены:  

- Положение о порядке и условиях освобождения юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды  земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на  размещение нестационарных торговых объектов (далее - Положение),  

- Перечень видов экономической деятельности, применяемый в целях  освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения  платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого  фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов.  

Также установлено, что освобождение юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков,  договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение  нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №  213-49 осуществляется за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.  

В вышеуказанный региональный перечень видов экономической деятельности  включена и деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по  перевозкам, код ОКВЭД 49.4.  

Пунктом 3 Положения установлено, что освобождение хозяйствующих субъектов  от внесения платы по договорам осуществляется при одновременном наличии  следующих условий:  

- хозяйствующий субъект по состоянию на 13.03.2020 включен в соответствии с  Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства;  

- основной вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта в  соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц или  Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию  на 13.03.2020 относится к видам экономической деятельности, включенным в  Перечень;  

- цель использования объекта нежилого фонда, земель или земельного участка,  установленная в договоре, соответствует основному виду экономической деятельности  хозяйствующего субъекта;  

- на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда по состоянию на  13.03.2020 осуществлялась деятельность в соответствии с основным видом  экономической деятельности хозяйствующего субъекта;  

- отсутствует вступившее в законную силу постановление по делу об  административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 и частями 2 и 3  статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  статьей 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных  правонарушениях в Санкт-Петербурге», совершенном на землях или земельном  участке, в объекте нежилого фонда.  

Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.06.2020   № 91-п «Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных  участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение  нестационарных торговых объектов» предписано Санкт-Петербургскому  государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее -  Учреждение) при обращении с соответствующим заявлением арендатора  (хозяйствующего субъекта), включенного по состоянию на 13.03.2020 в соответствии с  Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, обеспечить заключение дополнительного соглашения с  указанным арендатором (хозяйствующим субъектом), предусматривающего  освобождение от уплаты арендной платы (платы по договору на размещение  нестационарного торгового объекта) за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договорам  аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам  на размещение нестационарных торговых объектов, заключенным с Комитетом  имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — Комитет).  

Земельные участки, объекты нежилого фонда, нестационарные торговые объекты  по состоянию на 13.03.2020 должны использоваться арендатором (хозяйствующим  субъектом) для осуществления, в частности деятельности автомобильного грузового  транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4).  

Заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства с 01.08.2016, основным видом его деятельности является  деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, код  ОКВЭД 49.4, цель использования земельного участка складское хранение неразрывно  связано с осуществлением деятельности по перевозкам грузов, деятельность заявителем  на земельном участке осуществляется, сведения о привлечении заявителя к  

административной ответственности отсутствуют, все необходимые документы в  соответствии с вышеуказанными нормативными актами заявителем предоставлены.  

Доводы представителя Учреждения о том, что цель предоставления участков –  размещение газонов и теннисных кортов - не связана с осуществлением перевозок,  отклоняется судом, поскольку согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется  под складскую деятельность, теннисные корты и газоны. Заявитель на спорном участке  складирует грузы, что, во-первых, заинтересованными лицами не оспаривается, а, во- вторых, непосредственно связано с осуществлением деятельности по грузовым  перевозкам.  

Учитывая, что заявителем соблюдены все условия для освобождения от арендной  платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, то отказ Управления в заключении  дополнительного соглашения является незаконным и нарушает права заявителя, в связи  с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным решение СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»  оформленное письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 об отказе ООО «Формат» в  освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по  договору аренды земельного участка от 22.03.2003 № 13/ЗД-03133.  

Обязать СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» устранить допущенные  нарушения путем заключения с ООО «Формат» дополнительного соглашения об  освобождении от уплаты арендной платы.  

Взыскать с заинтересованных лиц в пользу заявителя по 1 500 руб. судебных  расходов по уплате пошлины.  

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Вареникова А.О. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.09.2020 11:28:09

 Кому выдана Вареникова Александра Олеговна