Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040 

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

 Калининград Дело № А21-14095/2019  «16» января 2020 года  

Резолютивная часть решения объявлена «15» января 2020 года.  Решение изготовлено в полном объеме «16» января 2020 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации  муниципального образования «Светловский городской округ»  

к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской  области  

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2019 № 15ку-04-75 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.10.2019, ФИО3 по  доверенности от 21.10.2019,  

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 02.12.2019.  

установил:

Администрация муниципального образования «Светловский городской  округ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения:  

<

...> (далее – Администрация,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  о признании незаконным и отмене постановления Службы по государственному  регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – Служба,  административный орган) от 10.10.2019 № 15ку-04-75 о признании ее виновной в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

 В обоснование ссылается на то, что в действиях Администрации отсутствует  состав вменяемого правонарушения.  

 Представитель Службы требования не признал, указав на то, что истребуемая  информация была необходима для проведения расчета и установления предельных  индексов изменения размера платы за коммунальные услуги на 2020 год, а также  проведения ежемесячного мониторинга.  

 Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им  оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Службой в адрес Администрации был  

направлен запрос от 17.05.2019 № И1057, в соответствии с которым необходимо  было в срок до 01.06.2019 представить:  

- сведения о факте подключения к региональному сегменту Единой  информационно-аналитической системы (далее – ЕИАС);  

- информацию о лице, которое является ответственным за сдачу шаблона  OREP.KU.XXXX.MONTLY, и его рабочие телефоны для связи.  

Запрос был получен Администрацией 20.05.2019 посредством системы  электронного документооборота «Дело».  

Однако запрос Администрацией исполнен не был, истребуемая информация в  установленный срок в Службу не представлена.  

По данному факту в отношении заявителя был составлен протокол об  административном правонарушении от 04.10.2019 № 15ку-02-63.  

10 октября 2019 года Службой вынесено постановление № 15ку-04-75 о  признании Администрацию виновной в непредставлении или несвоевременном  представлении сведений в орган, осуществляющий государственный контроль  (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), т.е. в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1  КоАП РФ. Служба освободила Администрацию от административной  ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничилась  устным замечанием.  

Администрация, не согласившись с данным постановлением, обратилась в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный  порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

 Согласно части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ непредставление или  несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий  государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен  (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена  нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или  отмены тарифов, влечет наложение административного штрафа на юридических  лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в непредставлении  сведений либо представление их с нарушением установленного срока, если  обязательность представления таких сведений предусмотрена нормативными  правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.  

 В соответствии с требованиями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской  Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за  коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения  

размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных  образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы  утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных  образований.  

В силу пункта 10 Основ формирования индексов изменения размера платы  граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (далее  – Постановление № 400), применение предельных индексов должно обеспечивать  изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом  месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой  гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего  календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.  

 Согласно пункту 36 названного Постановления на основании утвержденных  Правительством Российской Федерации индекса по субъекту Российской  Федерации и отклонения по субъекту Российской Федерации высшим  должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)  утверждаются предельные индексы.  

 В силу пункта 41 Постановления № 400 в целях проведения расчета размера  предельных индексов и последующего установления предельных индексов органы  исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностные лица),  уполномоченные осуществлять расчет предельных индексов, вправе запрашивать и  получать у органов местного самоуправления и регулируемых организаций  информацию и иные необходимые сведения по вопросам установления предельных  индексов на территории муниципального образования.  

Орган местного самоуправления и регулируемые организации обязаны  предоставлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  (должностному лицу), уполномоченный осуществлять расчет предельных  индексов, по его запросу и в определенные им сроки и формате информацию и  необходимые материалы по вопросам установления предельных индексов на  территории муниципального образования.  

Таким образом, как диспозицией статьи 19.7.1 КоАП РФ, так и положениями  Постановления № 400, установлена обязанность органов местного самоуправления  представлять информацию и иные необходимые сведения, касающиеся  установления предельных индексов на территории муниципального образования.  

Оспариваемым постановлением Администрации вменяется непредставление  сведений о факте подключения к региональному сегменту ЕИАС и информации о  лице, которое является ответственным за сдачу шаблона  OREP.KU.XXXX.MONTLY.  

Однако, каким образом данные сведения непосредственно могут повлиять на  расчет размера предельных индексов размера платы граждан за коммунальные  услуги, а также последующее установление либо изменение предельных  максимальных индексов, Служба суду не пояснила и в оспариваемом  постановлении не обозначила.  

Истребуемые сведения относятся к контрольным функциям Службы и  

мониторингу соблюдения предельных максимальных индексов на территории  муниципальных образований.  

Вместе с тем, невыполнение требований о представлении указанной  информации не охватывается диспозицией части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.  

 При таких обстоятельствах суд признал, что административным органом не  доказано наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения, что  исключает привлечение к административной ответственности.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Службы по  государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 10  октября 2019 года № 15ку-04-75 о признании Администрацию муниципального  образования «Светловский городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

 Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья И.С.Сергеева