АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-7698/2023

г. Барнаул

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Волчиха, 

к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРДОРСТРОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рубцовск, 

об обязании вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 43 556,87 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной в Поспелихинском районе, 2 км на север от с. Поспелиха Алтайского края, географические координаты 51.961100,81.98706,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2, г. Барнаул,  

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

Администрации Поспелихинского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Поспелиха,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 06.05.2023, 

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 07.08.2023,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРДОРСТРОЙ» с исковым заявлением об обязании вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 43 556,87 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной в Поспелихинском районе, 2 км на север от с. Поспелиха Алтайского края, географические координаты 51.961100,81.98706.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Администрацию Поспелихинского района Алтайского края.

Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал, считал, что истец прекратил оплачивать услуги оператора по ТКО, в то же время ответчик производил регулярный вывоз ТКО. Кроме того ответчик считает, что осуществлял транспортирование ТКО в соответствии с графиками, утвержденными главами сельсоветов. Так же ответчик считает, что отсутствуют угрозы охраняемым законом правоотношениям. Отсутствие перерасчета потребителям в части стоимости оплаты некачественно оказанной услуги по вывозу ТКО.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражало.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

По результатам конкурсного отбора между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Рубцовской зоне Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018. Истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Рубцовская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с отходами охватывает сельские поселения 12 муниципальных районов (Волчихинский, Егорьевский, Краснощековский, Курьинский, Локтевский, Михайловский, Новичихинский, Поспелихинский, Рубцовский, Третьяковский, Угловский) и городской округ город Рубцовск.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

На основании пункта 11 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641"), региональный оператор обязан обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (ред. От 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

30.11.2020 между ООО «ВторГеоРесурс» (региональный оператор) и ООО «КДС» (оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 12-РЗ (Север), по условиям которого региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным IV-V  классов опасности (далее – твердые коммунальные отходы) на территории, указанной в Приложении № 1 к договору, а региональный оператор обязался оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. 

Оператор оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с  условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (далее - Территориальная схема обращения с отходами).

В соответствии с приложением 3 указанного договора Объект размещения отходов определяется Территориальной схемой и располагается примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края, кадастровый номер 22:39:020105:938.

На основании положения 9.6 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края, отходы, собранные на территории Краснощековского района Алтайского края, подлежат захоронению на полигоне ТБО ООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо- западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 5.1.3 договора, оператор обязан осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Алтайского края в области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 - «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к настоящему договору и графиком вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.1.4 договора, оператор обязан не нарушать схему потоков ТКО от источников образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, указанную в Территориальной схеме.

При организации транспортирования ТКО от места образования отходов до места их конечного размещения (полигон ТБО), ответчик использовал площадку временного накопления ТКО, расположенную в Поспелихинском районе, 2 км на север от с, Поспелиха Алтайского края, географические координаты 51.961100, 81.798706 (далее - площадка).

Указанная площадка использовалась ответчиком для временного накопления твердых коммунальных отходов.

Факт использования площадки подтверждался ежемесячной отчетной документацией, предоставляемой ответчиком в адрес регионального оператора в целях подтверждения объема оказанных услуг.

Согласно данным оперативного учета и имеющейся отчетной документации, на площадке, используемой ответчиком, по состоянию на 12.05.2023 накоплено 43 556,87 куб.м, твердых коммунальных отходов. При этом на указанной площадке превышен предельный срок временного накопления отходов (11 месяцев):

Месяц

ПВН Поспелиха

 

Завезли ТКО, куб.м.

Вывезли ТКО на ОРО, куб.м.

Остаток ТКО, куб.м.

Январь 2021

2440

140

2300

Февраль 2021

2624

242

4682

Март 2021

2751

266,5

7166,5

Апрель 2021

3706

364

10508,5

Май 2021

4084

288

14304,5

Июнь 2021

3884

1161

17027,5

Июль 2021

3534

1593

Л 89168,5

Август 2021

3847,65

1458

21358,15

Сентябрь 2021

3714

1602

23470,15

Октябрь 2021 

3005,72

630

25845,87

Ноябрь 2021

3005

99

28:751,87

Декабрь 2021

2755

1188

30318,87

Январь 2022

2440

0

32758,87

Февраль 2022

2394

1280

33872,87

Март 2022

2626,5

1248

35251,37

Апрель 2022

3385

0

38636,37

Май 2022

3246

432

41450,37

Июнь 2022

3235

1392

43293,37

Июль 2022

3218,5

1040

454.71,87

Август 2022

3469

1184

47756,87

Сентябрь 2022 

3191

720

50227,87

Октября 2022

2237

0

52464,87

Ноября 2022

2351

0

                   54815,87

Декабря 2022

2727

0

57542,87

Января 2023

0

2902

54640,87

Февраля 2023

0

4220

50420,87

Март 2023

0

864

49556,87

Апрель 2023

 

6000

                   43556,87

Итого:

3615,2

 

Региональный оператор неоднократно обращался к оператору с требованиями об обеспечении вывоза накопленных твердых коммунальных отходов. 

Однако, данные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по договору послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Оператором по транспортированию ТКО  на территории Поспелихинского района является ООО «КДС» на основании заключенного между сторонами договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №12-РЗ (Север) от 30.11.2020.

По условиям договора ответчик принял обязанность по соблюдению схемы потов твердых коммунальных отходов, определяющей в качестве места накопления ТКО на территории соответствующих районов земельных участков, указанных в территориальной схеме.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов осуществляется на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 

Накопление отходов после окончания предельного срока накопления, расценивается как непринятие мер для совершения дальнейших действий с отходами (передача на размещение), что является нарушением требований законодательства при обращении с отходами. 

Истечение срока накопления отходов - 11 месяцев, может быть квалифицировано как хранение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

В свою очередь, хранение является частью деятельности по размещению отходов и подлежит лицензированию (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ). 

Земельный участок, используемый для временного накопления, не предназначен для хранения отходов. 

Также у оператора ООО «КДС» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов. 

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора и положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Ответчик факт временного складирования отходов не отрицает, доказательства, достоверно свидетельствующие, что обязательство по вывозу остатков ТКО на момент рассмотрения спора исполняются надлежащим образом,  также не представил.

Количество накопленных остатков ТКО за указанный период подтверждается данными учета в области обращения с отходами и отчетной документацией.

Достоверность указанных документов никем не оспорена. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Довод ответчика о том, что истец прекратил оплачивать услуги оператора по ТКО, в то же время ответчик производил регулярный вывоз ТКО, суд считает не состоятельным, поскольку это не имеет правового значения, так как договором не предусмотрено освобождение от обязанности по вывозу ТКО. Факт неоплаты не является основанием для освобождения ответчика от необходимости  вывоза с мест временного хранения тех отходов, которые он сам же и разместил. Кроме того истцом, для наступления срока исполнения обязательства следует, прежде всего, со своей стороны произвести необходимые действия, связанные с исполнением договора, в рассматриваемой же ситуации обязательства ответчиком по договору, целью которого является, транспортировка твердых отходов к месту их утилизации (на полигоны), не выполнены.

Довод ответчика о том, что графики вывоза ТКО были согласованны органом местного самоуправления, суд считает не состоятельным, поскольку графики были согласованы с физическими лицами, а не с площадками временного накопления.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРДОРСТРОЙ» в течение 30 календарный дней, со дня вступления решения суда в законную силу, вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 43 556,87 куб.м, с площадки временного накопления, расположенной в Поспелихинском районе, 2 км на север от с. Поспелиха Алтайского края, географические координаты 51.961100, 81.798706.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРДОРСТРОЙ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 В.Н. Прохоров