ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17198/2019

г. Челябинск

20 января 2020 года

Дело № А47-8046/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи  Баканова В.В., судей Лукьяновой М.В. и Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26 сентября 2019 г. по делу  №А47-8046/2019.В судебном заседании приняли участие представители:общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» - ФИО2 (доверенность от 16.12.2019, диплом), ФИО3 (доверенность от 17.12.2019, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» (далее – истец, ООО «Горспецтранс») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» (далее – ответчик, ООО «УК «Хрустальная») о взыскании 182 718 руб. 93 коп. задолженности.Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.09.2019 (резолютивная часть объявлена 19.09.2019) исковые требования удовлетворены.Не согласившись с принятым решением суда, ООО «УК «Хрустальная» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.Как указывает ответчик, взыскиваемся истцом сумма задолженности представляет собой разницу между стоимостью оказанных услуг, рассчитанной исходя из самовольно установленного ООО «Горспецтранс» тарифа на утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО) населения и стоимостью оказанных услуг, рассчитанной исходя из утвержденного сторонами тарифа. Ответчик считает, что на его стороне отсутствует задолженность перед истцом, поскольку повышение тарифа, по которому выставлены счета, сторонами не согласовано. В своих расчетах ООО «Горспецтранс» неправомерно применяет несогласованный сторонами тариф, который вопреки положениям договора неоднократно повышался истцом в течение года в одностороннем порядке и не может превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. 

          С учетом мнения представителей ответчика, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.От истца поступили письменные пояснения по делу, а также отзыв на апелляционную жалобу, в обоснование своей позиции по делу представлены дополнительные документы: договор № 12/1 от 17.12.2015 с ООО «ПО «ЭЦЕЗИС», дополнительное соглашение №1 от 31.12.2016, письмо администрации г. Орска от 22.06.2016 исх. № 15-04/73-2433, направленное в адрес ООО «ПО «ЭЦЕЗИС», копия решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30.04.2019 по делу №2а-1668/2019, акт № 3250 от 31.10.2018, акт № 3570 от 30.11.2018, акт № 3903 от 31.12.2018

С учетом части 2 статьи 268 АПК РФ, учитывая, что документы представлены истцом в обоснование своей позиции по делу и направлены на опровержение доводов подателя жалобы, они приобщены к материалам дела.

В свою очередь ответчик представил отзыв на пояснения истца с дополнительными доказательствами: письма ООО «УК «Хрустальная» в адрес ООО «Горспецтранс» от 25.01.2019 №26/1, от 26.12.2018 №361/1, от 23.11.2018 №321/1, которые также приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ответчика, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.Как следует из материалов дела, 17.12.2015 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) (прежнее наименование - общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский Жилищно-коммунальный Сервис № 2»)   заключен договор возмездного оказания услуг № 12/2 (далее - договор, л.д. 13).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что исполнитель обязуется оказать услуги по сбору и вывозу ТКО, образуемых населением обслуживаемых заказчиком многоквартирных жилых домов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги на условиях договора.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что к ТКО относятся отходы, образуемые населением в процессе жизнедеятельности: приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, потерявшие потребительские свойства.

Согласно пункту 2.2 договора, вывоз ТКО осуществляется на открытую площадку с грунтовым покрытием, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 56:43:0209001:3, севернее пос. Победа Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, эксплуатируемую исполнителем.

Разделом 3 договора стороны установили порядок оплаты услуг, где сумма, подлежащая оплате по договору, определяется следующим образом:  в отношении отходов, образуемых населением, - по формуле: К х Н х Т х П, где:

К - количество населения (согласно данных ЗАО «ЮУЭСК»);

Н - норма накопления (1,85 м3 на 1 чел. в год);

Т - тариф исполнителя (173 руб./м3);П - процент оплаты услуг населением (согласно данных ЗАО «ЮУЭСК»);

- в отношении отходов, не образуемых населением, - по данным их учета (талоны и т.п.).

В силу пункта 3.2 договора, расчетным периодом является календарный месяц.

В соответствии с пунктом 3.3 договора, оплата услуг по договору осуществляется:

- в отношении отходов, образуемых населением, - 10, 20 и 30 числа месяца, следующего за расчетным, через ЗАО «ЮУЭСК;

- в отношении отходов, не образуемых населением, - в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, через расчетный счет заказчика.

Согласно пункту 3.4 договора, тариф на услуги может быть изменен исполнителем, но не чаще 1 раза в год.

В пункте 4.2.2 договора предусмотрено, что заказчик обязуется оплачивать услуги своевременно и в полном объеме.

Стороны, в пункте 5.1 договора, согласовали, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Сторонами в пункте 6.1 установлен срок действия договора: с 01.01.2016 по 31.12.2016, а в части расчетов долга - до полной оплаты долга.

Дополнительным соглашением № 1 от 31.12.2016 стороны внесли изменения в пункт 6.1 договора - срок окончания действия договора на 31.12.2017 и в отношении реквизитов исполнителя (л.д. 14).

Дополнительным соглашением № 2 от 29.12.2017 стороны внесли изменения в договор, в том числе: в пункт 3.1 в части тарифа исполнителя на 180 руб./м3, в пункт 6.1 в части срока окончания договора на 31.12.2018 - за оказание услуг по сбору и вывозу ТКО (л.д. 15).

Дополнительным соглашением № 3 от 01.02.2018 стороны внесли изменения в договор, в том числе: пункт 3.1 дополнен следующим текстом: «Стоимость услуг по размещению (захоронению) ТКО определяется на основании утвержденных уполномоченным органом тарифов, которые составляют 78,08 руб./куб.м., с 01.07.2018 - 80,05 руб./куб.м.» (л.д. 16).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что исполнитель свои обязательства по договору выполнил в полном объеме, в подтверждение чего представил акты за период с августа 2018 г. по декабрь 2018 г. (далее - спорный период): № 2626 от 31.01.2018, № 2905 от 30.09.2018, № 3250 от 31.10.2018, № 3570 от 30.11.2018, № 3903 от 31.12.2018 (л.д. 33, 35, 37, 39, 41) и выставленные счет-фактуры: № 2538 от 31.08.2018 на сумму              247 649 руб. 15 коп., № 2809 от 30.09.2018 на сумму 282 021 руб. 32 коп.,                № 3140 от 31.10.2018 на сумму 291 286 руб. 62 коп., № 3458 от 30.11.2018 на сумму 266 319 руб. 33 коп., № 3818 от 31.12.2018 на сумму 284 450 руб. 28 коп. (л.д. 34, 36, 38, 40, 42).

Согласно иску, за спорный период ответчику за оказанные услуги по договору начислена денежная сумма в размере 1 371 726 руб. 70 коп., вместе с тем, в пользу истца произведены платежи в размере 1 168 901 руб. 79 коп.

На основании изложенного, с учетом частичной оплаты по договору, задолженность ответчика за период с августа 2018 г. по декабрь 2018 г. составила 182 718 руб. 92 коп.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 28.05.2019 с указанием на образование задолженности по договору, сроки по погашению долга (л.д.47).

Ответчик в ответ на поступившую претензию от 28.05.2019 направил в адрес истца письмо от 07.06.2019 № 163 с указанием возражений по представленному расчету стоимости услуг по размещению (захоронению) ТКО (л.д. 53).

Неисполнение со стороны ответчика надлежащим образом условий договора и непогашение в добровольном порядке образовавшейся задолженности послужило основанием для обращения ООО «Горспецтранс» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что обеспечение управления общим имуществом осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме путем выбора способа управления, в том числе посредством управления управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 указанной статьи управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая изложенное, в случае выбора собственниками помещений жилого дома способа управления в виде управляющей организации такая организация является потребителем услуг организации коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, обеспечивающим предоставление в отношении жилого дома данных услуг путем заключения соответствующих договоров с организацией коммунального комплекса.

Только при непосредственном управлении многоквартирным домом правоотношения по предоставлению и оплате услуг по вывозу и утилизации ТКО складываются непосредственно между организацией коммунального комплекса и жителями (собственниками помещений), которые оплачивают потребленные услуги непосредственно такой организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491 сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов являются составной частью содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок. 

Следовательно, отношения по оказанию услуги по вывозу и утилизации ТКО между жителями и истцом опосредованы участием управляющей компании - ответчиком, который является потребителем данной услуги в отношении находящегося у него в управлении жилого фонда.

В силу части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ ООО «УК «Хрустальная», являясь управляющей организацией, обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества находящихся в его управлении жилых домов.

Факт оказания услуг по договору подтверждается предоставленными истцом в материалы дела доказательствами (договором, дополнительными соглашениями, актами, счетами - фактурами).  

Доказательств ненадлежащего оказания истцом услуг по сбору, вывозу и захоронению ТКО в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, равно как и оказание данных услуг не истцом, а иным лицом, материалы дела не содержат. Объем и качество оказанных услуг по вывозу и утилизации ТКО ответчиком не оспаривается, о чем представители ООО «УК «Хрустальная» пояснили в судебном заседании. 

Доводы ответчика сводятся к необоснованному применению истцом тарифа на захоронение ТКО в размере 138,08 руб./куб.м в период с сентября по декабрь 2018 г.

Федеральным законом от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО. Указанные выше положения действуют во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), в который также неоднократно вносились изменения. Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО должно обеспечиваться региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

Под обращением с ТКО понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрен поэтапный до 01.01.2019 ввод новой системы регулирования в области обращения с ТКО.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов).

Согласно пунктам 4, 5 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) Основ ценообразования, с ТКО с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО.Из пункта 6 Основ ценообразования следует, что регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Закона об отходах в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ.

Согласно пункту 4 Правил регулирования тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются (за отдельными исключениями).

Пунктом 6 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов с приложением необходимых документов и информации.

Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы (пункт 19 Правил регулирования тарифов).

Согласно пункту 6(1) Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку ТКО для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ в статью 23 Закона № 458-ФЗ введена часть 8.1, согласно которой при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения действующего законодательства о включении стоимости услуги по сбору, вывозу ТКО и утилизации в состав платы за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и заключенные собственниками (товариществами собственников жилья, управляющими компаниями) договоры по обращению с ТКО сохраняют свою силу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в спорный период у истца отсутствовал статус регионального оператора, но в то же время имелся статус оператора по обращению с ТКО. Региональным оператором на период с 2018 г. по 2020 г. на территории муниципального образования г. Орск является ООО «ПО «ЭЦЕЗИС».

Из пояснений истца и представленных дополнительных доказательств  следует, что ранее ответчик имел два договора в области обращения с ТКО: договор №12/1, заключенный с ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» на услугу по захоронению ТКО и договор №12/2, заключенный с ООО «Горспецтранс» на услугу по вывозу ТКО.

01.02.2018 стороны подписали дополнительное соглашение №1 к договору с ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» об исключении услуги по захоронению ТКО и дополнительное соглашение № 3 к договору с ООО «Горспецтранс» о дополнении услугой по захоронению ТКО. При этом, согласно дополнительному соглашению № 3 стоимость услуг по захоронению ТКО определяется на основании утверждаемых уполномоченным органом тарифов (тарифы на захоронение ТКО, в отличие от тарифов на вывоз ТКО, регулируются государством в лице уполномоченных органов).

С момента подписания дополнительных соглашений истец в рамках договора №12/2 выставлял ответчику счета за услугу по вывозу ТКО и за услуги по захоронению ТКО.

Таким образом, стороны руководствовались тарифами, установленными для регионального оператора - ООО «ПО «ЭЦЕЗИС».

Постановлением Администрации г. Орска Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Администрации города Орска от 19 декабря 2017 г. № 7005-п» изменены размеры долгосрочных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 гг. для ООО «ПО «ЭЦЕЗИС». Согласно приложению № 1 к указанному постановлению с 01.09.2019 тариф на захоронение твердых бытовых отходов для потребителей (без НДС) устанавливается в размере 138,08 руб./куб.м. (л.д. 44-45).

Так, истцом за спорный период произведен расчет затрат на вывоз ТКО населения следующим образом:

- за август 2018 г: на вывоз ТБО тариф 180 руб./м3 (л.д. 19), на услуги по захоронению ТКО 80,05 руб./м3 (л.д. 20);

- за сентябрь 2018 г: на вывоз ТБО тариф 180 руб./м3 (л.д. 22), на услуги по захоронению ТКО 138,08 руб./м3 (л.д. 23);

- за октябрь 2018 г: на вывоз ТБО тариф 180 руб./м3 (л.д. 25), на услуги по захоронению ТКО 138,08 руб./м3 (л.д. 26);

- за ноябрь 2018 г: на вывоз ТБО тариф 180 руб./м3 (л.д. 28), на услуги по захоронению ТКО 138,08 руб./м3 (л.д. 29);

- за декабрь 2018 г: на вывоз ТБО тариф 180 руб./м3 (л.д. 31), на услуги по захоронению ТКО 138,08 руб./м3 (л.д. 32).

Представленный в материалы дела расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным, составленным с учетом условий договора, дополнительных соглашений № 2 от 29.12.2017, № 3 от 01.02.2018, Постановления администрации города Орска Оренбургской области «О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 19 декабря 2017 г. № 7005-п» (л.д. 44).

Изменение тарифов на захоронение ТКО произошло по объективным, не зависящим от сторон причинам,  в целях приведения решения об установлении тарифов в области обращения с ТКО в соответствии с действующим законодательством за счет включения в состав тарифа платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Орска от 30.04.2019 по делу №2а-1668/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская» о признании недействительным постановления администрации г. Орска от 29.08.2018 № 3910-п «О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 19.12.2017 № 7005-п «Об установлении предельных долгосрочных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов и долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования 2018-2020 годов, для ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» на территории муниципального образования «Город Орск» установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному законодательству, факт изменения тарифа не свидетельствует о наличии препятствий для осуществления деятельности управляющей компании, а вопрос о необходимости в связи с этим изменения платы за услуги, предоставляемые управляющей компанией, разрешается в порядке, установленном нормами ЖК РФ, регулирующими отношения между гражданами – собственниками квартир и управляющими компаниями.

Довод ответчика о том, что ООО «УК «Хрустальная» не подписано дополнительное соглашение об изменении стоимости оказываемых услуг к договору №12/2 от 17.12.2012 и  плата за услуги по захоронению ТКО в нарушение условий договора увеличена истцом в одностороннем порядке, подлежит отклонению.

С учетом вышеуказанных норм права, договор ответчика с ООО «Горспецтранс» на сбор, вывоз  и захоронение ТКО, действует до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Новая система регулирования в области обращения с ТКО вводится поэтапно до 01.01.2019.  При этом, управляющая организация не вправе не оказывать услуги по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

До 01.01.2019 стоимость услуги по сбору, вывозу ТКО и утилизации входит в состав платы за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. 

Частями 1 и 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из письма ответчика в адрес истца за исх.№ 266 от 20.09.2018 (л.д. 54) следует, что на общих собраниях собственниками помещений многоквартирных домов услуга «захоронение ТКО» не была включена в стоимость платы за содержание и ремонт жилого помещения. Соответственно собственниками помещений в многоквартирном доме в предусмотренном законом порядке не принято решение об установлении размера платы за услугу по захоронению ТКО и при расчете стоимости услуги правомерно применять тариф, утвержденный органом местного самоуправления, как и следует из расчета истца.

Кроме того, ответчиком подписаны акты оказанных услуг за период с октября по декабрь 2018 г. исходя из тарифа на захоронение ТКО в сумме 138,08 руб./куб.м (л.д. 91-92). С учетом увеличения тарифа, задолженность ответчика перед истцом за период с августа 2018 г. по декабрь 2018 г. составила 182 718 руб. 92 коп. и правомерно взыскана в пользу истца.

Таким образом, спор по существу разрешен судом первой инстанции правильно. Выводы суда основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют закону. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26 сентября 2019 г. по делу  №А47-8046/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хрустальная» - без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяВ.В. Баканов

Судьи:М.В. Лукьянова

С.А. Карпусенко