Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99092/2024

05 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Глассити"

Заинтересованное лицо: Кингисеппская таможня

О признании незаконным решения КДТ № 10131010/260821/0564053/01

при участии

от заявителя  - представителя ФИО1 (онлайн-засеадние), 

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 (онлайн-засеадние), 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Глассити" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Кингисеппская таможня о признании незаконным решения КДТ № 10131010/260821/0564053/01 с изменением сумм таможенных платежей в отношении товара № 2 по ДТ № 10131010/260821/0564053 и необходимости доплаты таможенной пошлины в размере 174180,77 рублей, НДС в размере 34836,15 руб., об обязании Кингисеппскую таможню изготовить корректировку декларации на товары (КДТ) в соответствии с которой внести изменения в графу 47 и «В» товара № 2 ДТ № 10131010/260821/0564053 о сумме таможенной пошлины в размере 40184,49 руб., а НДС в размере 768868,30 руб.

Определением от 13.11.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела,  по декларациям на товары (далее - ДТ) ООО «ГЛАССИТИ» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены товары:

-  по ДТ №№ 10131010/240621/0410720 (товар № 2), 10131010/250621/0414512 (товар № 2), 10131010/260821/0564053 (товар № 2), 10131010/050222/3070561 (товар № 2), 10131010/280322/3171104 (товар №1), 10131010/310722/3353887 (товар № 1), 10131010/100822/3367882 (товар № 3), 10131010/261122/3512134 (товар № 2), 10702070/260322/3108681 (товар № 3), 10702070/010922/3284416 (товар № 5), 10131010/090223/3046427 (товар № 2), 10131010/021222/3521626 (товар № 2), был задекларирован товар «Тампон-зонд (сваб), представляющий собой пластиковую палочку с вискозной головкой, в полипропиленовой пробирке с транспортной средой»;

-  по ДТ № 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4) был задекларирован товар «Зонд - тампон (сваб в виде алюминиевой палочки с вискозным наконечником, в полипропиленовой пробирке с транспортной средой), в индивидуальной упаковке»;

-  по ДТ № 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4) был задекларирован товар «Зонд - тампон (сваб в виде алюминиевой палочки с вискозным наконечником), в индивидуальной упаковке, стерильный».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие, — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины -0%, НДС - 20%).

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «ГЛАССИТИ» Кингисеппской таможней проводилась камеральная таможенная проверка (Акт камеральной таможенной проверки № 10218000/210/100724/А000018 от 10.07.2024 г.). Предметом таможенной проверки являлась проверка достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

 В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ГЛАССИТИ», Россия (покупатель), на условиях поставки ФОБ-Шанхай, ФСА -Суджоу, заключило с компанией «NINGBO SINTRUE MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD», Китай (продавец) внешнеторговый контракт от 2 ноября 2020 г. № 02/11/004/2020 (далее - контракт) на поставку товара (лабораторная посуда и оборудование).

В графе 33 ДТ №№ 10131010/240621/0410720 (товар № 2), 10131010/250621/0414512 (товар № 2), 10131010/260821/0564053 (товар № 2), 10131010/050222/3070561 (товар № 2), 10131010/280322/3171104 (товар №1), 10131010/310722/3353887 (товар № 1), 10131010/100822/3367882 (товар № 3), 10131010/261122/3512134 (товар № 2), 10702070/260322/3108681 (товар № 3), 10702070/010922/3284416 (товар № 5), 10131010/090223/3046427 (товар № 2), 10131010/021222/3521626 (товар № 2), 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4), 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4) Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие, — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

В представленной Обществом при таможенном декларировании технической документации «Техническое описание», приведена следующая информация:

-  Спецификация: Тампон (сваб) с транспортной средой STUART, стерильный. Производитель Yancheng Huida Medical Instmments Co., Ltd., West Industrial Park, Yandong, Jiangsu, China. Материал: Пробирка - полипропилен, ручка пластик, наконечвник-вискоза, наполнитель STUART;

-  Спецификация: Тампон (сваб) с транспортной средой Сагу Blair, стерильный. Производитель Yancheng Huida Medical Instruments Co., Ltd., West Industrial Park, Yandong, Jiangsu, China. Материал: Пробирка - полипропилен, ручка пластик, наконечвник-вискоза, наполнитель Сагу Blair;

-  Спецификация: Тампон (сваб) с транспортной средой Amies, стерильный. Производитель Yancheng Huida Medical Instruments Co., Ltd., West Industrial Park, Yandong, Jiangsu, China. Материал: Пробирка - полипропилен, ручка пластик, наконечвник-вискоза, наполнитель Amies;

-  Спецификация: Тампон (сваб) с транспортной средой Amies с углем, стерильный. Производитель Yancheng Huida Medical Instmments Co., Ltd., West Industrial Park, Yandong, Jiangsu, China. Материал: Пробирка - полипропилен, ручка пластик, наконечвник-вискоза, наполнитель Amies".

Таможенный орган сделал вывод, что ООО «ГЛАССИТИ» при таможенном декларировании товаров:

-  «Тампон-зонд (сваб), представляющий собой пластиковую палочку с вискозной головкой, в полипропиленовой пробирке с транспортной средой» по ДТ №№ 10131010/260821/0564053 (товар № 2), 10131010/050222/3070561 (товар № 2), 10131010/280322/3171104 (товар №1), 10131010/310722/3353887 (товар № 1), 10131010/100822/3367882 (товар № 3), 10131010/261122/3512134 (товар № 2), 10702070/260322/3108681 (товар № 3), 10702070/010922/3284416 (товар № 5), 10131010/090223/3046427 (товар № 2), 10131010/021222/3521626 (товар № 2);

-  «Зонд-тампон (сваб в виде алюминиевой палочки с вискозным наконечником, в полипропиленовой пробирке с транспортной средой)»           по ДТ №10131010/181122/3501704 (часть товара№4);

-  «Тампон-зонд (сваб), представляющий собой алюминиевую палочку с вискозной головкой, в полипропиленовой пробирке без транспортной среды» по ДТ №10131010/181122/3501704 (часть товара №. 4), заявило недостоверные сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей.

Товар, задекларированный по ДТ №№ 10131010/260821/0564053 (товар № 2), 10131010/050222/3070561 (товар № 2), 10131010/280322/3171104 (товар №1), 10131010/310722/3353887 (товар № 1), 10131010/100822/3367882 (товар № 3), 10131010/261122/3512134 (товар № 2), 10702070/260322/3108681 (товар № 3), 10702070/010922/3284416 (товар № 5), 10131010/090223/3046427 (товар № 2), 10131010/021222/3521626 (товар № 2), ДТ № 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4, а именно артикулы 301/AL/SG, 303/AL/SG) на основании ОПИ 1,6 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3821 000 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; НДС - 20%), по ДТ № 10131010/181122/3501704 (часть товара № 4, артикул 7100/SG/CS), на основании ОПИ 1,6 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3923 900 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%;   НДС - 20%).

Решением таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров от 15 августа 2024 таможня внесла изменения в графу 33 ДТ; изменило код 9018 90 840 9 на 3821 00 000 0, и в графу 44 добавило номер акта камеральной проверки 1021800/210/100724/А000018.

 Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Кингисеппской таможней была проведена камеральная проверка с составлением Акта № 1021800/210/060223/А000073 от 06 февраля 2023 года. Из данного акта следует, что спорный товар как с транспортной средой, так и без нее, следует классифицировать кодом 3923 90 000 0.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» код 3923 ТН ВЭД и описание «изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914» попадает в перечень II «Медицинские изделия».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость ввоз и реализация в Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. 

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Решением № 80 вместе с ТН ВЭД ЕАЭС утверждены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В своем отзыве таможенный орган указывает, что классификация товара зависит от того обстоятельства, имеется ли транспортная среда внутри изделий или нет. Если не имеется, то спорный товар классифицируется в товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС, а если имеется - то в позиции 3821.

В соответствии с решением Коллегии ЕЭК от 18.08.2017 № 100, Тупфер, предназначенный для сохранения и транспортировки проб биологического материала, состоящий из стерильной пластмассовой пробирки с пластмассовой крышкой и штока (аппликатора) с ватным тампоном, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 3923 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. 

Таким образом,  квалифицирующего признака, необходимого для отнесения спорного товара к той или иной товарной позиции, как наличие/отсутствие транспортной среды внутри тупферов в решении не содержится.

В соответствии с п. 1 статьи 22 ТК ЕАЭС,  в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе. 

Согласно п. 3 статьи 22 ТК ЕАЭС, со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, квалифицирующим признаком является предназначение товара. При этом описание в графе 31 ДТ таможенным органом изменено не было.

 Спорный товар представляет собой: «пластиковую палочку длинной 150 мм с вискозной головкой, в полипропиленовой неваккумной пробирке размером 13x150 мм с транспортной средой stuart, с белой защелкивающейся крышкой, стерильный, в индивидуальной упаковке»

Наименование товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс».

Наименование товарной позиции 3821 ТН ВЭД ЕАЭС: «Среды культуральные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов (включая вирусы и подобные) или клеток растений, человека или животных».

Из представленных документов следует, что сам товар представляет собой изделие, а не культурную среду для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов.

Из пояснений к ТН ВЭД к товарной позиции 3923 следует, что в данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. 

Пояснениями к товарной позиции 3821 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются различные составы, в которых могут содержаться, размножаться и питаться бактерии, грибы, микробы, вирусы и другие микроорганизмы и клетки растений, человека или животных, используемые в медицинской промышленности (например, для получения антибиотиков), а также для научных или промышленных целей (например, в производстве уксуса, молочной кислоты, бутилового спирта).

Таможенный орган также в своем отзыве отмечает, что в ходе данной проверки проверялся код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара «ТАМПОН-ЗОНД (СВАБ), ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЙ СОБОЙ ПЛАСТИКОВУЮ ПАЛОЧКУ С ВИСКОЗНОЙ ГОЛОВКОЙ, В ПОЛИПРОПИЛЕНОВОЙ ПРОБИРКЕ БЕЗ ТРАНСПОРТНОЙ СРЕДЫ». И таможенный орган определил данный код товара как код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3923900000 (ставка пошлины 6,5%).

По итогам проведения таможенной проверки № 10218000/210/060223/А000073 код товаров «ТАМПОН-ЗОНД (СВАБ), ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЙ СОБОЙ ПЛАСТИКОВУЮ ПАЛОЧКУ С ВИСКОЗНОЙ ГОЛОВКОЙ, В ПОЛИПРОПИЛЕНОВОЙ ПРОБИРКЕ С ТРАНСПОРТНОЙ СРЕДОЙ», задекларированных в том числе по ДТ № 10131010/260821/0564053 (товар № 2) не корректировался на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3923900000 в связи с наличием в пробирке транспортной среды.

Судом также учтено, что таможенный орган вынес оспариваемое решение в виде КДТ в сроки, когда заканчивался трехлетний срок, и общество уже не могло подать свою новую корректировку декларации на товары с заявлением в графе 36 ДТ кода, то есть с учетом имеющейся льготы по уплате НДС в размере 10%. 

Таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности представленных заявителем документов, подтверждающих таможенную стоимость товара, и не обоснованы причины неприемлемости представленных декларантом документов.

В представленных документах отсутствуют несоответствия и/или противоречия, свидетельствующие о ее недостоверности.

Правовым последствием принятия оспариваемого решения является доначисление и уплата таможенных платежей.

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение в виде КДТ № 10131010/260821/0564053/01 с изменением сумм таможенных платежей в отношении товара № 2 по ДТ № 10131010/260821/0564053 и необходимости доплаты таможенной пошлины в размере 174180,77 рублей, НДС в размере 34836,15 р.

Обязать Кингисеппскую таможню изготовить корректировку декларации на товары (КДТ) в соответствии с которой внести изменения в графу 47 и «В» товара № 2 ДТ № 10131010/260821/0564053 в части суммы таможенной пошлины в размере 40.184 руб. 49 коп., и  НДС в размере 768868,30 руб.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глассити» 3.000 руб. в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины.  

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Сундеева М.В.