АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8329/2021

г.Чита

05 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 апреля 2022 года

 

              Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

к  Забайкальскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги 320 213,41 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от  04.06.2021 года;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2022 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.03.2022 до 29.03.2022.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" обратилось к Забайкальскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов о взыскании задолженности в размере 525530,68 руб. за оказанные услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по договору № Д/СК/2018-02.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку основанием для перечисления денежных средств за оказанные услуги по строительному контролю является, согласно требованиям статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, акт оказанных услуг, согласованный с органом местного самоуправления, а также с уполномоченными представителями собственников помещений (в случае, если решение о проведении капитального ремонта принималось собственниками).

Обязанность по предоставлению актов, согласованных с органами местного самоуправления и уполномоченными собственниками, возложена, согласно условиям договора, на ООО «Вектор».

ООО «Вектор» предъявлены акты № 76, 53, 97, 98, 99, 37, 93, 86, 85, 62 от 21.12.2018 г., № 19, 7, 23 от 16.07.2019 г., услуги по строительному контролю работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах оказаны по указанным актам. Стоимость, указанная в актах услуг, соответствует стоимости, предусмотренной договором.

Однако, указанные акты не согласованы с органом местного самоуправления, и не могут являться основанием для оплаты оказанных услуг.

Представлены акты по строительному контролю работ по капитальному ремонту, которые выполнены непосредственно ООО «Вектор».

Договор заключен с ООО «Вектор» на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту подрядными организациями.

Иными словами, Фонд поручил ООО «Вектор» за плату выполнить работу, обязанность в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на регионального оператора.

Строительный контроль работ, выполняемых непосредственно ООО «Вектор», осуществлялся силами Фонда.

При таких обстоятельствах неправомерно требование ООО «Вектор» о взыскании денежных средств по таким актам.

Акты по строительному контролю работ, которые выполнены непосредственно ООО «Вектор»: № 9 (теплоснабжение, МКД, 

<

...>), № 12 (электроснабжение, МКД, 

<

...>), № 16 (капитальный ремонт фасада, МКД, 

<

...>), №17 (капитальный ремонт фасада, МКД, пгт. Шерловая Гора, ул. Матросова, д. 4а), № 18 (капитальный ремонт крыши, МКД, пгт. Оловянная, ул. Гагарина, д. 32).

От истца поступило ходатайство о переходе в общий порядок судопроизводства для представления ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы. Также истец возражал относительно доводов ответчика, пояснил, что осуществление приемки услуг является обязанностью ответчика.

Определением от 11.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения, согласно которому просит взыскать с ответчика задолженность в размере 320 213,41 руб. по актам № 76, 53, 97, 98, 99, 37, 93, 86, 85 от 21.12.2018, № 7,9, 4, 5, 15, 16, 17, 18 от 16.07.2019.

Уточненные требования приняты судом к производству.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что на данный момент имеются разногласия между сторонами по актам №9, 16, 17, 18, поскольку подрядчиком является сам истец. Также истцом пропущен срок исковой давности по актам № 97,98, 99, 93, 85, 15. Кроме того. Остались разногласия по актам не согласованным с органом местного самоуправления, а также с уполномоченными представителями собственников помещений.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № П/СК/2018-10 от 18.01.2018 г. между сторонами заключен договор на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №Д/СК/2018-02, согласно которому ответчик поручает, а истец обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 2.1  сторонами определены сроки начала и окончания оказания услуг:

Срок начала оказания услуг: со дня направления заказчиком уведомления о начале выполнения работ по капитальному ремонту.

Срок окончания оказания услуг: в день подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту и ввода объекта, законченного капитальным ремонтом, в эксплуатацию, подписание акта об оказании услуг.

Согласно пункту 3.3 договора цена составляет 1658829,85 рублей.

Согласно пункту 6.2 договора заказчик в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня получения актов об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества на объектах, проводит их проверку. По итогам проведения проверки представленных документов заказчик в течение указанного срока подписывает представленные документы, либо возвращает их исполнителю с приложением составленного в письменной форме мотивированного отказа от подписания.

В соответствии с пунктом 4.1 окончательный расчет производится заказчиком по договору безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 календарных дней со дня подписания заказчиком и всеми членами комиссии актов приемки выполненных работ по форме КС-2 по каждому виду работ каждого объекта, актов приема в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта по виду (видам) работ каждого объекта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по каждому виду работ на объектах, на основании акта об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества на объектах.

Истец представил ответчику акты оказанных услуг, с учетом уточнения, на сумму 320213,41 рублей.

Ответчик обязательства по оплате в полном объеме не исполнил, что привело к образованию задолженности на указанную сумму послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В предмет доказывания по данному делу входили: факт оказания услуг, стоимость оказываемых услуг и размер задолженности.

По смыслу норм гражданского законодательства обязательственные правоотношения между коммерческими организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения.

Согласно статье 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться, в том числе, для оплаты услуг по строительному контролю.

Частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи допускается возможность дополнения перечня  другими видами услуг и (или) работ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, разделом 3 постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 № 590 установлено, что дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются, в частности, услуги по осуществлению строительного контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений).

Аналогичный порядок для подписания актов оказанных услуг по осуществлению строительного контроля нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Пунктом 6.1. договора установлено, что исполнитель в течение пяти рабочих дней после подписания всеми членами комиссии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по виду (видам) работ каждого объекта, актов приема в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта по виду (видам) работ каждого объекта предоставляет заказчику акт об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества на объектах, подписанный со своей стороны в 2 (двух) экземплярах и согласованный с органом местного самоуправления, а так же с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников (ст. 190 ЖК).

При этом из содержания пункта 6.1 договора не следует, что такая обязанность лежит исключительно на исполнителе, учитывая, что пункты 5.3.1-5.3.33 договора такой обязанности на истца не возлагают.

Исходя из положений пункта 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечение создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме, является обязанностью ответчика.

Соответственно возражения ответчика в отношении актов оказанных услуг, представленных истцом, но не согласованных с органом местного самоуправления, а также с уполномоченными представителями собственников помещений, судом отклоняются, как не обоснованные.

Между сторонами возник спор с учетом уточнения о взыскании задолженности по актам №9, 16, 17, 18, поскольку строительный контроль работ, выполняемых непосредственно ООО «Вектор» осуществлялся силами Фонда.

В соответствии со статьей 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки. Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

В соответствии со статьей 749 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).

Из смысла указанных норм следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).

Таким образом, при размещении заказа на строительные работы осуществление строительного контроля является обязанностью обеих сторон договора подряда - застройщика (заказчика) и подрядчика.

Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу - профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение).

В пункте 3 Положения установлено, что строительный контроль проводится: подрядчиком, то есть лицом, осуществляющим строительство; заказчиком либо организацией привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Согласно пункту 5 Положения строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) приемка законченных видов (этапов) работ;

е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

В пункте 6 предусмотрено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Из изложенных правоположений следует, что строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, и строительный контроль, осуществляемый заказчиком, содержательно отличаются, и не могут осуществляться одним лицом, поскольку обратное нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика.

Согласно актам приема в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта, ООО «Вектор» выполнил на объекте капитального ремонта (

<

...>, 

<

...>, пгт. Шерловая гора, ул. Матросова, д. 4а, пгт. Оловянная, ул. Гагарина, 32) следующие виды работ: внутридомовые инженерные системы теплоснабжения, капитальный ремонт фасада, капитальный ремонт крыши (л.д. 146-150 т. 1).

В рассмотренном случае осуществление строительного контроля заказчика обществом, выполнявшим подрядные работы на объекте, не соответствует изложенным нормам материального права, нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика. Оплата услуг по строительному контролю, осуществляемому заказчиком строительства, подрядной организации (обществу) является нецелевым расходованием денежных средств.

В связи с чем, в части взыскания задолженности по актам №9, 16, 17, 18  в размере 58125,23 рублей следует отказать.

В остальной части факт оказания истцом услуг по договору подтвержден актами оказанных услуг, отчетами по осуществлению строительного контроля. Доказательств оплаты оказанных услуг в этой части ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает требования истца в части основного долга подлежащими удовлетворению частично в размере 262088, 18 рублей.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности к задолженности по актам № 97,98, 99, 93, 85, 15.

Согласно пункту 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 4.1 договора окончательный расчет производится заказчиком по договору безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 календарных дней со дня подписания заказчиком и всеми членами комиссии актов приемки выполненных работ по форме КС-2 по каждому виду работ каждого объекта, актов приема в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта по виду (видам) работ каждого объекта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по каждому виду работ на объектах, на основании акта об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества на объектах.

Начало течения срока исковой давности по требованию о взыскании названных услуг началось соответственно 08.10.2018, 27.08.2018, 22.08.2018, то есть с даты подписания ответчиком справок КС-3 по названным актам оказанных услуг.

Начиная с этих дат, истцу стало известно о нарушении ответчиком обязательств по оплате.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВС №43 от 29 сентября 2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Направление претензии не влечет продления срока исковой давности до шести месяцев, так как правило о продлении срока исковой давности до шести месяцев касается тех обстоятельств, которые поименованы в пункте 1 статьи 202 ГК РФ и характеризуются неопределенностью момента их прекращения. Применительно к соблюдению процедуры досудебного урегулирования спора начало и окончание этой процедуры, влияющей на приостановление течения срока, установлены законом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2017 года №309-ЭС17-11333).

Обязательный досудебный порядок урегулирования гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств установлен частью 5 статьи 4 АПК РФ, составляет тридцать календарных дней.

Претензия получена 18.11.2020, 07.12.2020 (л.д. 40, 74 т. 1).

Исковое заявление подано в Арбитражный суд Забайкальского края 24.08.2021.

Таким образом, с учетом месячного срока на претензионный порядок истцом не попущен срок исковой давности.

           По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований (81,85%), излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вектор" 262088 руб. 18 коп. основного долга, 7697 руб. 17 коп. расходов по оплате государственной пошлины, всего 269785 руб. 35 коп.

 

В остальной части иска отказать.

 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" из федерального бюджета 4107 руб. государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Л.В. Малышев