АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26757/2021

г. Уфа

13 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года

Арбитражный  суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью  "Промтехсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к БАНК ВТБ (ПАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо – 1) Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>) 

2) Федеральная  налоговая служба России в лице УФНС по РБ

3) ГУ- Пенсионный фонд РФ  в лице Отделения Пенсионного фонда  РФ  по РБ 

о понуждении к исполнению обязательств по договору

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 21.10.2021 г., предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от  24.07.2019 г., предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

        Общество с ограниченной ответственностью  "Промтехсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  БАНК ВТБ (ПАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьего лица  Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>) о понуждении ответчика исполнить п. 1.12 Кредитного Соглашения № НЛ/182020-002212 от 12 июня 2020 года и списать задолженность по Кредитному Соглашению № НЛ/182020-002212 от 12 июня 2020 года в размере 100% задолженности по Соглашению.

         От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

10.11.2021 судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Федеральная налоговая служба России в лице УФНС по Республика Башкортостан, ГУ- Пенсионный фонд РФ в лице Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ.

От истца поступило возражение на отзыв ответчика.

От ответчика поступили письменные пояснение по делу, приобщены к материалам дела. 

27.12.2021 г. в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от истца поступило ходатайство об истребовании сведений о дате внесения в информационный сервис ФНС России Банком ВТБ (ПАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заявки Общества с ограниченной ответственностью  "Промтехсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),а также информацию о численности работников Общества с ограниченной ответственностью "Промтехсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) помесячно за период с апреля 2020 г. по июнь 2020 г. 

Судом истребованы данные документы, 25.04.2022 поступили в адрес суда запрашиваемые сведения.

От третьих лиц письменных пояснений, отзыва на исковое заявление в адрес  суда не поступало. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Между ООО «ПромТехСервис» и Банком ВТБ в лице ОО «Региональный операционный офис «Уфимский филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО) в г. Самаре 11 июня 2020 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации №696 от 16 мая 2020 г. было заключено Кредитное соглашение № НЛ/182020-002212 на открытие кредитной линии в размере 32 750 000 руб. с целью возобновления деятельности предприятия.

Заемные денежные средства истцу перечислены в полном объеме.

Условиями Соглашения была предусмотрена возможность списания кредитной задолженности истца перед ответчиком в полном объеме.

При этом списание ответчиком кредитной задолженности истца субсидировалось из федерального бюджета на основании Постановления Правительства Российской Федерации №696 от 16 мая 2020 г.

Согласно Пункту 28 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере задолженности по  кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,9.

Согласно Пункту 24 названных правил численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020 г.

В свою очередь, согласно условиям кредитного Соглашения, указанным в разделе «Термины и Определения», Условиями о Списании задолженности по Соглашению в размере 100% являются одновременное выполнение следующих условий:

-в отношение истца (ООО «ПромТехСервис») на дату завершения Периода наблюдения (31.03.2021) по Соглашению не введена процедура банкротства, деятельность истца не приостановлена;

-численность работников истца в течении периода наблюдения по Соглашению (с 01.12.2020 по 31.03.2021) на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80% численности работников истца по состоянию на 01.06.2020;

-средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику истца в течение Периода наблюдения по Соглашению, определяемая с использованием информационного сервиса Федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

-соблюдены условия п.9 Программы;

- отсутствие обстоятельств, указанных в термине Факторы прекращения субсидирования;

-отношение численности работников истца по состоянию на 01.03.2021г. к численности работников истца по состоянию на 01.06.2020г. составляет не менее 0,9 (ноль целых девять десятых).

Согласно данным «Единого Федерального реестра сведений о банкротстве» ООО «ПромТехСервис» на 31 марта 2021 г. не имело статус ликвидируемого или несостоятельного. Численность работников в течении периода наблюдения, согласно СЗВ-М, составляет более 90% за весь период.

Согласно отчету по форме СЗВ-м за май 2020 года, численность работников истца составляет 301 человек; согласно отчету за февраль 2021 года, численность работников истца составила 287 человек. Соотношение численности работников истца по состоянию на 01.03.2021 к численности работников по состоянию на 01.06.2020 составляет 0,9534.

Также истцом соблюдены все иные условия списания задолженности по Соглашению в размере 100%.

Согласно п. 1.12 Соглашения ответчик вправе по окончании Периода наблюдения (период с 01.12.2020г по 31.03.2021г.) в срок не позднее 01.04.2021 г. списать задолженность по соглашению в размере 100% задолженности при выполнении вышеуказанных условий о списании задолженности.

Однако ответчиком 31.03.2021г. истцу было направлено уведомление об осуществлении списания задолженности в размере 50% и требованием о погашении остатка задолженности в течении трех месяцев. В указанном уведомлении содержатся сведения о несоблюдении истцом условий, позволяющих списать задолженность по соглашению в полном объеме, что не соответствует действительности.

Ответчиком с расчетных счетов истца в счет погашения кредитной задолженности и процентов было списано 17 016 567 руб. 44 коп.

Истцом в адрес ответчика 12.07.2021 была направлена претензия с требованием о списании кредитной задолженности в полном объеме. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, с требованиями искового заявления ответчик полностью не согласен, считает их необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Выдача кредита осуществилась в рамках Программы предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими дохода по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №696.

Лимит выдачи кредитной линии 32 750 000руб., срок кредитной линии до 30.06.2021.

Согласно п. 8.1. Кредитного соглашения: соглашение составлено, подлежит токованию и исполняется в соответствии с Законодательством.

Согласно п. 28. Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 (ред. от 30.11.2020) "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности".

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 N Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

 ООО «ПромТехСервис» обратилось в Банк с заявлением о выделении кредитных средств 10.06.2020, в которой заявленная сумма кредитного лимита была указана 32 750 000руб.

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

 Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, была сформирована заявка в систему с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала ООО «ПромТехСервис» в апреле составляла 328 человек. Таким образом максимальный кредитный лимит для Клиента составил 35 688 400 рублей.

Формула расчета максимальной суммы кредитного лимита:

(Кол-во сотрудников * МРОТ * районный коэффициент + надбавки ) * (1 + соц взносы) * кол-во месяцев базового периода.

(328 * 12 130 * 1,15 + 0 ) * 1,3 *6 = 35 688 400.

Расчетная сумма максимального кредитного лимита согласно сайта ФНС составила 35 688 400 руб. (согласно численности персонала ООО «ПромТехСервис» в апреле 328 человек).

Так, согласно Заявки Клиента на кредит расчетная сумма кредитного лимита составила: 32 750 000 руб.

Правила №696 не запрещают кредитному учреждению согласовать заемщику сумму кредита в размере меньшем, чем максимальная сумма, определяемая по правилам п. 24, в том числе исходя из фактической численности работников по состоянию на 1 июня 2020 г. 

То есть, кредитный договор может быть заключен на любую сумму в пределах максимальной, которая рассчитывается по правилам п. 24 Правил №696. 

Основным критерием определения суммы договора является фактическая потребность заемщика в денежных средствах исходя из его экономического положения, учитывая степень влияния факторов, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, на его бизнес. Также представляется очевидным, что, претендуя на получение льготного кредита, а в последующем рассчитывая на его полное списание, потенциальный заёмщик, действуя добросовестно и разумно, исходит из той фактической численности работников, чьё материальное обеспечение ему необходимо осуществить в кризисный период, а не из той, которая имела место в предыдущие периоды.

В связи с невыполнением Истцом условий о списании задолженности по Соглашению в размере 100%: отношение численности работников Заемщика по состоянию на 01.03.2021 к численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 составляет не менее 0,9, Банком было принято решение о списании задолженности по соглашению в размере 50 % в соответствии с условиями п. 28 Постановления №696 (в связи с тем, что по данному основанию субсидия Банку предоставлена не будет).

Согласно п. 1.12 Кредитор вправе по окончании Периода наблюдения в срок не позднее 01.04.2021 списать задолженность по Соглашению.

30.03.2021 Банком получены данные с ФНС по численности сотрудников Клиента ООО «ПромТехСервис» (реестр к списанию в размере 50% задолженности) на 01.03.2021 (смотрим за февраль 2021): 287человек, по сравнению с численностью по состоянию на 01.06.2020г. ( за апрель 2020), 328 человек и соответственно сделан вывод о снижении численности на 12,5%, что соответствует списанию только 50% задолженности.

По мнению ответчика, истцом не соблюдено условие по сохранению численности сотрудников, по данным ФНС России произошло снижение численности, Банком был осуществлен перевод Кредитного соглашения в статус погашения (в связи с тем, что по данному основанию субсидия Банку предоставлена не будет).

Действия Банка о переводе Соглашения ООО «ПромТехСервис» на период погашения являются правомерными. Банк действовал в рамках Правил № 696 и строго на основании данных, полученных от ФНС России, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

Согласно ответу ФНС России численность работников ООО «ПромТехСервис» за апрель 2020 года составляет 328, за май 2020 года составляет 301, за июнь 2020 года составляет 282.

Также сведения о дате внесения в информационный сервис ФНС России Банком ВТБ (ПАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заявки ООО «Промтехсервис» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) отражено заявление от ООО «Промтехсервис» № 8146334475168582 сформировано Банком ВТБ (ПАО) в системе: 10.06.2020 10:12.

Сведения о численности работников ООО «Промтехсервис» по состоянию на 01.06.2020 - 328 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года), начало базового периода - июнь 2020 г.

Истцом представил  возражение на отзыв, в котором указал, что как следует из кредитного соглашения, заключенного сторонами 11.06.2020, отношение численности работников истца по состоянию на 01.03.2021г. к численности работников истца по состоянию на 01.06.2020г. должно составлять не менее 0,9. В кредитном соглашении отсутствуют какие-либо оговорки относительно того, что под численностью работников на 01.06.2020 понимается численность в апреле 2020 года.

Ответчик не ставил истца каким-либо иным образом в известность о том, что численность работников за апрель 2020 года им считается за численность на 01.06.2020.

Ответчиком не оспаривается, что истец обратился к нему с заявкой о выдаче кредита 10.06.2020. Согласно отчету по СЗВ-М за май 2020 года, представленному судом истцу, и не оспоренному ответчиком, он сдан в органы ПФР 04.06.2020, то есть до даты обращения истца с заявкой о выдаче кредита.

Вопреки довода ответчика, в заявке истца о выдаче кредита не имелось точной суммы кредита, сумма в размере 32 500 000 рублей установлена ответчиком самостоятельно, что также подтверждает доводы истца о том, что при заключении соглашения ответчик учитывал численность работников истца за май 2020 года, а не за апрель 2020 года, как утверждает ответчик (копия заявки прилагается к возражению).

Ссылка ответчика на пункт 24 Правил, согласно которому для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г., несостоятельна.

Так, данный пункт касается лишь возможности определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г., а не того, что под численностью работников на 01.06.2020, которую необходимо сохранить работодателю, получающему кредит на цели выплаты заработной платы работникам, может пониматься численность за апрель 2020 года.

Данный пункт приведен в редакции Правил от 30.11.2020. На тот момент закончился базовый период по соглашению, и выдача кредита прекратилась. Кроме того, ответчиком не вносились какие-либо изменения в соглашение.

Министерство Экономического развития РФ в своем ответе от 23.04.2021 №ОГ-Д13-3502 на запрос Истца от 08.04.2021 №4592-ОГ (предоставлено истцом в материалы дела), не видит в действиях Банка нарушений Правил №696, что свидетельствует о правильности позиции Банка, как следствие, получение субсидии на погашение спорного кредита Банком, в случае списания 100% вместо 50%, было бы невозможно.

Перевод кредита в период наблюдения вопреки информации о необходимости перевода кредита в период погашения, содержащейся в реестре, полученном из Информационного сервиса ФНС, влечёт отказ Банку в предоставлении субсидии, при таких обстоятельствах, перевод кредитного договора в период погашения произведен Банком в полном соответствии с требованиями Правил №696, права Истца Банком не нарушены, действия Банка по переводу Кредитного соглашения на период погашения являются правомерными. Банк действовал в рамках Правил № 696 и строго на основании данных, полученных от ФНС России.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2, пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны к заключению договора и определении его условий. 

Согласно пункту 2 статьи 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. 

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

16.05.2020 постановлением Правительства РФ № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

11 июня 2020 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации №696 от 16 мая 2020 г. было заключено Кредитное соглашение № НЛ/182020-002212 на открытие кредитной линии в размере 32 750 000 руб. с целью возобновления деятельности предприятия.

Преамбулой кредитного соглашения установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами N 696.

Правила N 696 устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (пункт 1).

Абзац первый пункта 24 Правил N 696 содержит формулу, определяющую максимальную сумму кредитного договора (соглашения), которая предоставляется заемщику, осуществляющему деятельность в пострадавших отраслях экономики. Максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется исходя из численности работников заемщика, расчетного размера оплаты труда, а также срока кредитного договора.

Абзац пятый данного пункта Правил N 696 уточняет, что для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25.06.2020 для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 года.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 N АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежемесячной отчетности о численности работников по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию до 25.06.2020, максимальная сумма кредитного договора рассчитывалась в соответствии с пунктом 24 Правил N 696 исходя из численности работников по итогам апреля 2020 года.

Абзацы первый, второй пункта 11 Правил N 696 определяют условия перевода российской кредитной организацией кредитного договора на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения).

Согласно абзацу 2 пункта 11 Правил N 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаев: численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 года, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, либо исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Согласно пункту 28 Правил N 696 перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере:

задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г. составляет не менее 0,9;

задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г. составляет не менее 0,8.

Датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников Истца по данным ФНС на июнь 2020 составляет 282 человека, на  май 2020 г. составляет 301 человека, на  апрель 2020 составляет  328 человека.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников Истца в июне 2020 года упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита, Кредитные договоры в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 Кредитных договоров были переведены с 01.12.2020 на период погашения. 

В связи с этим, кредитный договор, заключенный с истцом, обоснованно переведен Банком на период погашения в связи с несоблюдением Истцом требования о сохранении численности работников заемщика, установленных Правилами предоставления субсидий и Кредитным договором.

Преамбулой Кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, при этом кредитный договор заключен в соответствии с Общими условиями кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и общества.

 Согласно п.3.9 Общих условия кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. 

При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора/Условиями кредитования.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком. 

В п. 11 Правил предусмотрено, что предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с п. 24 Правил предоставления субсидий (на 01.06.2020). 

Соответствующий порядок перевода договора на периоды наблюдения / погашения закреплен в Кредитных договорах (п.7). Подпункт "м" п.18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абз.7 п.24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС. Абз.3 п.24 Правил указывает на то, что для предоставления субсидий численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС. 

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 №Д13и-22474. 

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы (письмо ФНС России от 31.12.2020 N АБ-4-19/21996@) и Министерства экономического развития РФ (письмо № 20822-ТИ/ДВи от 29.06.2020 г.) источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы ФНС России, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР. 

Сведения по форме СЗВМ подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете). 

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 №Д13и-22474 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696» первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». 

В связи с изложенным, для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных п.п.11,12 Правил предоставления субсидий, а также п.7 Кредитных договоров, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. 

Заявка Истца № 8146334475168582 на получение кредита заведена на Платформу ФНС 10.06.2020, в связи с чем на момент расчета суммы кредита на платформе ФНС имелись сведения о численности работников заемщика на 01.06.2020 в количестве 328 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 г.). 

В соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для определения соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения. 

Настоящие сведения являются объективными данными для целей рассмотрения отношений, в том числе, связанных для перевода договора на стадию погашения. 

Согласно положениям п.3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации. 

В соответствии с п.27(2) Правил предоставления субсидий основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации. 

В силу п.33 Правил предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета. 

В соответствии с п.11 Правил предоставления субсидий при переводе получателем субсидии по итогам базового периода кредитного договора на период погашения по кредитному договору получатель субсидии направляет соответствующее уведомление заемщику. 

В силу п.13(1) Правил предоставления субсидий кредитный договор, переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020 г. 

Банк, исполняя указанные требования Правил предоставления субсидий, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС до 25.12.2020. 

Истец не воспользовался правом уточнения сведений о количестве сотрудников в сервисах ФНС, при этом Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий не вправе получать сведения о численности сотрудников из иных источников. 

Таким образом, Банк, переводя договор на период погашения, действовал в полном соответствии с положениями законодательства, Правил предоставления субсидий и условиями Кредитного договора, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания действий Банка незаконными и удовлетворения исковых требований. 

По мнению суда, в данном случае изменение кредитного договора в части его перевода на стадию наблюдения не произошло, поскольку с использованием объективных данных Платформы ФНС о численности работников заемщика Банком не установлены основания для перехода на такую стадию, результатом которой может быть списание всей суммы кредита и процентов по нему. 

Списание может быть произведено банком, если выполняются такие условия: - по состоянию на 01.03.2021 штат работников сохранился на уровне 90% штата по состоянию на 01.06.2020.

 Если в течение какого-то месяца с момента взятия кредита и до 1 марта 2021 г., например, три сотрудника уволились, а на их места в этом же месяце приняты новые работники, то условие о численности будет соблюдаться; - на конец каждого месяца периода наблюдения число работников составляет не менее 80% от штата на 01.06.2020; - средняя зарплата, выплачиваемая одному работнику в период наблюдения, составляет не менее МРОТ; - на дату завершения периода наблюдения (на 01.04.2021) не введена процедура банкротства заемщика либо не приостановлена деятельность заемщика-организации/не прекращена деятельность заемщика-общества.

Таким образом, истцом такие условия не соблюдены, поскольку численность работников истца по состоянию на апрель, май, июнь 2020 года составляла 328,301 и 282 человек соответственно. 

В адрес суда от ФНС России поступили сведения из информационного сервиса ФНС, согласно которым заявление от ООО «Промтехсервис» № 8146334475168582 сформировано Банком ВТБ (ПАО) в системе: 10.06.2020 10:12.

Сведения о численности работников ООО «Промтехсервис» по состоянию на 01.06.2020 – 328 человек (из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года).

Начало базового периода – июнь 2020 г.

Данные в отношении ООО «Промтехсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о застрахованных лицах, содержащиесяв информационном сервисе ФНС России за период с апреля 2020 г. по июнь 2020 г. на момент перевода банком договора на списание 50% суммы задолженности.

Месяц

Численность сотрудников

Апрель 2020 года

328

Май 2020 года

301

Июнь 2020 года

282

Последнее размещение в информационном сервисе сведений за период апрель-июнь 2020 года осуществлено 24.12.2020. После 25.12.2020 размещение уточненных данных о численности за период апрель-июнь 2020 года действующими Правилами (в соответствии с постановлением Правительства РФ № 696 от 16.05.2020) не предусмотрено.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного Общество с ограниченной ответственностью  "Промтехсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) нарушил правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем Банком правомерно был осуществлен перевод кредита по кредитному соглашению № НЛ/182020-002212  в статус погашения. 

При таких основаниях, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика исполнить п. 1.12 Кредитного Соглашения № НЛ/182020-002212 от 12 июня 2020 года и списать задолженность по Кредитному Соглашению № НЛ/182020-002212 от 12 июня 2020 года в размере 100% задолженности по Соглашению.

Доводы истца, указанные в возражении на отзыв подлежат отклонению.

В силу пункта 8 Правил № 696, получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии, при этом заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. 

Положениями пункта 24 Правил №696 предусмотрен порядок определения лишь максимальной суммы кредита, которая может быть предоставлена заемщику. При этом Правила № 696 предоставления субсидий не налагают на Банк обязанности выдать заемщику кредит в максимальном размере по его обращению. 

Из системного толкования положений пунктов 8 и 24 Правил № 696 следует, что получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в пределах установленной программой максимальной суммы кредитного договора в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. 

Данная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России от 23.03.2021 №8492-ТИ/Д13и, в котором указано, что пунктом 24 Правил предоставления субсидий установлен порядок определения максимального размера кредита, при этом Правилами предоставления субсидий не предусмотрено запрета на заключение кредитной организацией с заемщиком кредитного договора в размере меньшем, чем максимальный. Таким образом, Банк самостоятельно определяет возможность заключения кредитного договора с конкретным заемщиком и сумму выдаваемого кредита. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме ФНС России от 23.07.2020 №АБ-2-19/1386@, если заемщик не согласен с суммой предоставляемого кредита, он вправе отказаться от предложения, либо обратиться в другое кредитное учреждение, участвующее в программе льготного кредитования. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 147, тот факт, что банк является участником программы государственной поддержки, предусматривающей субсидирование процентной ставки по кредиту за счет бюджета субъекта Российской Федерации, не означает, что к кредитным договорам, заключаемым в рамках такой программы, могут быть применены положения Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. 

Следовательно, сам по себе факт участия банка в госпрограмме не свидетельствует о публичности кредитного договора, а также об обязанности банка заключить договор на максимальную сумму кредита. Банк самостоятельно определяет возможность выдачи кредита конкретному заемщику, а также размер выдаваемого кредита в пределах максимальной суммы. При этом заемщик не лишён права обратиться в иную кредитную организацию за получением кредита. Тот факт, что банк участвует в государственной программе льготного кредитования, не изменяет природу кредитного договора и не придает ему публичного характера.

При предоставлении кредитов на льготных условиях вне зависимости от суммы кредита у заемщика возникает обязанность по сохранению именно всей штатной численности работников на уровне не ниже 80% от численности на момент подачи заявки.

Данная обязанность не может изменяться даже при получении кредита в сумме меньшей, чем максимальная, определенная в порядке пункта 24 Правил. Иное означало бы возможность получения доступа к льготным кредитам в отсутствие по существу обязанности сохранения всей штатной численности работников при получении кредита не в максимальном размере, а только в его части, что смыслу субсидирования банковских ставок по кредитам на возобновление деятельности не отвечает.

Штатная численность работников не может определяться обратным счетом от суммы выданного кредита. В силу подпункта «м» пункта 18 Правил № 696 банк получает сведения о численности работников заемщика из информационного сервиса ФНС России. Подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами «а», «б», «б(1)» пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы (абзац седьмой Правил № 696). Доказательств, опровергающих достоверность сведений ФНС России о численности работников общества в спорные периоды  истцом не представлено. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Р.Ф. Ганеев