Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-22823/2017

Дело № А40-15136/17

г. Москва

26 мая 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

ФИО1, Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Русская Телефонная Компания" 

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2017,

вынесенное судьей Н.В. Дейна (147-139) по делу № А40-15136/17 

по заявлению АО "Русская Телефонная Компания"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в г. Кирово-Чепецк 

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

АО "Русская Телефонная Компания" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в г.Кирово-Чепецк (далее – административный орган) о привлечении к административной ответственности от 31.12.2016 № 16020305.

Определением суда от 31.03.2017 заявление возвращено обществу в порядке п.4 ч.1 ст.129 АПК РФ. 

Не согласившись с определением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционным судом в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. 

Апелляционный суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как изложено выше, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности от 31.12.2016 № 16020305.

По результатам рассмотрения заявления судом первой инстанции вынесено определение от 31.01.2017 об оставлении заявления без движения.

В определении от 31.01.2017 об оставлении заявления без движения сказано, что обществом не представлено доказательств отправки заявления потребителю ФИО3

Обществу предложено в срок до 09.03.2017 устранить допущенное нарушение, направить в адрес потребителя ФИО3 заявление о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

31.03.2017 суд первой инстанции вынес определение о возвращении заявления обществу, т.к. не выполнено требование о направлении в адрес потребителя ФИО3 заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Заявление общества возвращено на основании п.4 ч.1 ст.129 АПК РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В п.1 ч.1 ст.126 АПК РФ сказано, что к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В п.1 ч.1 ст.126 АПК РФ речь идет о направлении документов только лицам, участвующим в деле.

Состав лиц, участвующих в деле, исчерпывающе определен в ст.40 АПК РФ.

Из материалов дела, не следует, что потребитель ФИО3 является лицом, участвующим в деле.

Судом первой инстанции потребитель ФИО3 к участию в судебном разбирательстве не привлекалась.

Следовательно, потребитель ФИО3 не является лицом, участвующим в деле.

Следовательно, у общества отсутствовала обязанность направлять заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа в адрес потребителя ФИО3

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что у суда первой инстанции не было правовых оснований для оставления заявления общества без движения по рассматриваемому основанию, для возврата обществу заявления в порядке п.4 ч.1 ст.129 АПК РФ.

Кроме того. Особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности изложены в параграфе 2 главы 25 АПК РФ.

В ст.209 АПК РФ (параграф 2 главы 25 АПК РФ) перечислены требования к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В ст.209 АПК РФ не указано, что к заявлению в суд должны быть приложены доказательства его направления в адреса неучаствующих в деле лиц, в частности, в адреса потребителей.

В оспариваемом определении суда первой инстанции и в определении от 31.01.2017 об оставлении заявления без движения не сказано, в силу какой нормы права на общество возложена обязанность направить копию заявления в суд в адрес непривлеченного к участию в деле потребителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2017 по делу № А40-15136/17 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  М.В. Кочешкова 

 Т.Т. Маркова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.