﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14655/2021

23 ноября 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В.,                                 при ведении протокола судебного заседания секретарем Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ильина Николая Александровича (ИНН 550765395485, ОГРНИП 318554300110075) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) об урегулировании разногласий по договору, 

в заседании суда приняли участие: 

от истца -  Ильина Т.А. по доверенности от 01.11.2019 №55АА2146921, личность удостоверена паспортом РФ; 

от ответчика  -  Касаева Е.В. по доверенности от 26.02.2021 № 42-21, личность удостоверена паспортом РФ;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ильин Николай Александрович (далее – ИП Ильин Н.А., индивидуальный предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - ООО «Магнит», общество, региональный оператор, ответчик) с требованием урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2021 № РГ0027181/ТКО, следующим образом:

- пункт 1.3. изложить в редакции ИП Ильина Н.А.: «Способ складирования ТКО: контейнер, расположенный на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1»;

- пункт 1.4. изложить в редакции ИП Ильина Н.А.: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.05.2021»;

- пункт 4.1. изложить в редакции ИП Ильина Н.А.: «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из:

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.»;

- исключить последнее предложение пункта 10.2. изложенное в редакции регионального оператора ООО «Магнит»: «В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг в установленный срок, а также отсутствия мотивированного отказа от подписания УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объеме без претензий.»;

- приложение № 1 к договору изложить в редакции ИП Ильина Н.А.:

•  в графе «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов» - 3,96 м. куб./год;

•  в графе «Место накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS)» -г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1, Широта 54.884164, Долгота 73.421615;

•  в графе «Место накопления твердых коммунальных отходов (адрес и координаты GPS) - г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1, Широта 54.884164, Долгота 73.421615;

•  в графе «Способ учета объема твердых коммунальных отходов» - по количеству и объему контейнера;

•  в графе «Количество контейнеров, шт.» - 1 (один) пластиковый контейнер с крышкой;

•  в графе «Объем контейнера, куб.м.» - 0,66;

•  в графе «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» - 1 (один) раз в месяц (последнее число каждого месяц) в период с мая по октябрь, в период с ноября по апрель — отходов не будет.

•  графы «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив», «Показатель расчетной единицы», «Норматив накопления твердых коммунальных отходов, куб.м в год» - исключить;

•   графу «Тариф в пересчете, руб./куб.м. переименовать «Тариф, руб. куб.м.» и изложить в редакции — с 01.01.2021 по 20.06.2021 - 716,19 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1305,24 руб.;

•  а графе «Дата начала действия» - 01.05.2021;

•  в графе «Дата завершения» - 31.10.2021;

•  в графе «Сумма» - 4 391,22».

- приложение № 2 к договору изложить в редакции ИП Ильина Н.А.: 

«Адрес площадки: г. Омск, ул. Черлакский тракт д. 2 к.1,

Объект: г. Омск, ул. Черлакский тракт д. 2 к.1:

Май 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 716, 19 коп.; сумма, руб: 472, 69;

Июнь 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 716, 19 коп.; сумма, руб: 472, 69;

Июль 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 1305,24; сумма, руб: 861, 46;

Август 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 1305,24; сумма, руб: 861, 46;

Сентябрь 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 1305,24; сумма, руб: 861, 46;

Октябрь 2021 года - 0,66 куб.м. тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 1305,24; сумма, руб: 0;

Ноябрь 2021 года — декабрь 2021 года - 0 куб.м.; тариф по обращению с ТКО, руб/куб.м – 1 305,24; сумма, руб: 0.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.09.2021 возбуждено производство по делу № А46-14655/2021, предварительное судебное заседание назначено на 14.10.2021.

11.10.2021 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал относительно обоснованности заявленных требований.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2021 дело признано подготовленным и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 16.11.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 16.11.2021, представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме; представитель ответчика возражала относительно обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, заявила ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Представитель истца возражала относительно удовлетворения ходатайства ответчика о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела переписки сторон.

Суд приобщил представленные сторонами документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

17.08.2018 Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области, пунктом 1.4 которого предусмотрено, что региональный оператор начинает осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения утвержденного Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области) тарифа на услуги регионального оператора. 

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 установлен единый тариф на услугу регионального оператора, который вступил в силу с 01.04.2019. 

Таким образом, с 01.04.2019 у регионального оператора возникла обязанность по оказанию услуг по обращению с ТКО, а у собственников ТКО - обязанность по оплате этих услуг.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, размещенной на сайте ФНС России, ИП Ильин Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.12.2018.

16.11.2020 между ИП Ильиным Н.А. (владелец) и Администрацией Ленинского административного округа г. Омска (Уполномоченный орган) заключен договор № 795-А-782 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска, по условиям которого Уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на 5 лет место на размещение нестационарного торгового объекта (далее — НТО), площадью 26,25 м2 в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Тип торгового объекта: павильон; местоположение нестационарного торгового объекта: Омская обл., г. Омск, Черлакский тракт, д. 2, корп.1; вид торговли: розничная; специализация торговли на нестационарном торговом объекте: универсальная (продовольственные и непродовольственные товары) (пункт 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 договора № 795-А-782 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска от 16.11.2020).

Как указал истец, в декабре 2020 года ИП Ильин Н.А. обратился в ООО «Магнит» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнив предложенную форму на официальном сайте ООО «Магнит».

14.01.2021 индивидуальным предпринимателем по электронной почте получен проект договора № РГ0027181/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Приложениями № 1 и № 2, без подписи и печати со стороны регионального оператора, датированный от 01.01.2021, в котором указано на  распространение его действия на отношения, возникшие с 16.11.2020.

20.01.2021 индивидуальный предприниматель уведомил ООО «Магнит» о несогласии подписывать договор в предложенной обществом редакции, в связи с имеющимися разногласиями по пунктам 1.3, 1.4, 9.1, 2.8, 3.4.6, 4.1, 10.2, и по редакции приложений к договору.

22.03.2021 Администрацией Ленинского административного округа г. Омска согласовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов ИП Ильина Н.А. по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1, что подтверждается распоряжением Администрации ЛАО г. Омска от 22.03.2021 № 222.

06.04.2021 сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2. корп. 1, включены Администрацией Ленинского административного округа г. Омска в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

30.04.02021 на электронный адрес info@magnit-tko.ru истцом направлены следующие документы: сопроводительное письмо от 30.04.2021.PDF, протокол разногласий от 30.04.2021.PDF, Распоряжение Админ. ЛАО № 222 от 22.03.2021.PDF, Распоряжение Адм. ЛАО № 280 от 06.04.2021.PDF, акт осмотра НТО от 18.01.2021.PDF.

24.05.2021 указанные документы были направлены повторно на электронный адрес info@magnit-tko.ru.

18.05.2021 ООО «Магнит» направило в адрес истца письмо № Исх-ТКО-АО/2532 на Исх.№ б/н от 30.04.2021, в котором региональный оператор указал, что для рассмотрения протокола разногласий к договору от 01.01.2021 № РГ0027181/ТКО, потребителю необходимо направить в адрес регионального оператора оригиналы необходимых документов, а для внесения изменений в договор от 01.01.2021 № РГ0027181/ТКО, в части способа учета объема твердых коммунальных отходов, потребителю необходимо предоставить актуальные сведения по форме таблицы 5 «Места сбора и накопления твердых коммунальных отходов».

Сопроводительным письмом от 16.06.2021 истец, посредством «Почты России», направил в адрес регионального оператора: сопроводительное письмо от 16.06.2021 -оригинал, протокол разногласий от 30.04.2021 к договору от 01.01.2021 № РГ0027181/ТКО, Распоряжение администрации ЛАО № 222 от 22.03.2021 - копию, Распоряжение администрации ЛАО № 280 от 06.04.2021 - копию, акт осмотра НТО от 18.01.2021 – копия, акт осмотра НТО от 30.04.2021 – копия, таблицу 5 «Места сбора и накопления твердых коммунальных отходов» - оригинал.

Данные документы были получены региональным оператором согласно почтовой квитанции (идентификатор 64404347003492) – 21.06.2021.

29.07.2021 истец получил от регионального оператора протокол согласования разногласий от 30.06.2021 к спорному договору, из которого следует, что региональный оператор согласился принять в редакции потребителя только пункты 3.4.6. договора и раздел 11 «Реквизиты и подписи сторон».

В остальной части региональный оператор полагает пункты 1.3, 1.4, 2.8, 4.1, 9.1, 10.2, а также Приложения № 1 и № 2, должны быть приняты в редакции ООО «Магнит».

Поскольку ООО «Магнит» отказалось принимать предложенную истцом редакцию спорных пунктов, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Согласно протоколу разногласий от 30.04.2021 к договору № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ИП Ильин Н.А. предлагал заключить договор с учетом изменений и дополнений, изложенных в графе «Редакция потребителя»:

Редакция регионального оператора

Редакция потребителя

п. 1.3. - по тексту договора

п. 1.3. изложить в следующей редакции:

«1.3. Способ складирования ТКО: контейнер, расположенный на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1»

п. 1.4. - по тексту договора

п. 1.4. изложить в следующей редакции:

«1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.05.2021»

п. 2.8. - по тексту договора

п. 2.8. договора — исключить.

п. 3.4.6. - по тексту договора

В п. 3.4.6. - номер телефона +7(965)051-00-01 заменить на +7(962)051-00-01

п. 4.1. - по тексту договора

п. 4.1. изложить в следующей редакции:

«4.1. Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из:

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.»

п. 10.2. - по тексту договора

В п. 10.2. договора исключить последнее предложение.

Раздел 11. Реквизиты и подписи сторон — по тексту договора

В разделе 11. Реквизиты и подписи сторон номер телефона +7(965)051-00-01 заменить на +7(962)051-00-01.

Приложение 1 «Информация по предмету договора» — по тексту приложения

Приложение № 1 изложить исходя из следующих данных: 1 Из расчета 1 контейнера с крышкой, объемом 0,66 м.куб., установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1, Широта 54.884164, Долгота 73.421615. 2. Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов -1(один) раз в месяц (последнее число каждого месяц) в период с мая по октябрь, в период с ноября по апрель — отходов не будет.

Приложение 2 — по тексту приложения

Приложение № 2 изложить исходя из объема принимаемых твердых коммунальных отходов:

Декабрь 2020 года по апрель 2021 года - 0 куб.м.;

Май 2021 года - 0,66 куб.м.;

Июнь 2021 года - 0,66 куб.м.;

Июль 2021 года - 0,66 куб.м.;

Август 2021 года - 0,66 куб.м.;

Сентябрь 2021 года - 0,66 куб.м.;

Октябрь 2021 года - 0,66 куб.м.;

Ноябрь 2021 года — декабрь 2021 года - 0 куб.м. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. 

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение правовой определенности в отношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Таким образом, если заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, то суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданским кодексом Российской Федерации). 

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. 

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

ООО «Магнит» наделено статусом регионального оператора в Омской области и осуществляет свою деятельность с 01.04.2019.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. При этом, договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федерального закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8(10) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Постановление № 1156) установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. 

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Пунктом 8(16) Правил № 1156, предусмотрено, что случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения. 

В данном случае разногласия при заключении договора № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, в связи с чем на основании приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии на стороне истца права обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об урегулировании разногласий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска как региональный оператор с 01.04.2019 (01.04.2019 размещена публичная оферта в газете Омский вестник и на официальном сайте Регионального оператора в телекоммуникационной сети «Интернет»). 

Следовательно, общество оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от  наличия заключенного письменного договора с каждым собственником.

При этом расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Омской области (исходя из приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области», которым утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для населения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения, и предельных тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО (установленные в рассматриваемый период приказами Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.03.2019 № 24/13 и от 20.12.2019 № 561/86)).

Расчет объема ТКО в свою очередь производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017.

Индивидуальный предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заявку потребителя региональному оператору и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 не направил, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и действует, начиная с 22.04.2019 (16-й рабочий день). 

Принимая во внимание отсутствие у регионального оператора достоверных сведений о месте осуществления деятельности истца, адресом оказания услуг принято считать юридический адрес индивидуального предпринимателя.

Доказательств того, что в период с 01.04.2019 по декабрь 2020 года (до даты направления предпринимателем заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами) предпринимательская деятельность не велась, в частности, была приостановлена, истцом в материалы дела не представлено.

Одновременно суд принимает во внимание наличие возможности ведения дистанционного обслуживания покупателей (посредством интернет магазинов, доставки), что в свою очередь подразумевает движение товара и образование ТКО.

Так, заявка на заключение письменной формы договора от истца поступила в адрес регионального оператора 20.12.2020. 

В свою очередь, документы, подтверждающие факт создания места накопления и внесения его в реестр представлены предпринимателем в адрес регионального оператора 21.06.2021 (согласно почтовому идентификатору 64404347003492).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировал доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что в настоящий момент в программном комплексе регионального оператора имеется два вида договора с истцом, а именно:

1. Договор № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (срок действия с 16.11.2020);

2. Договор № РГ0031132/ТКО от 01.06.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разногласия по условиям договора № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникли у сторон в том числе,  в связи   с включением в договор условия о способе складирования ТКО с учетом имеющихся технологических возможностей.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и заключается только на условиях типового договора. Условия конкретного договора, заключенного между сторонами, не соответствующие типовому договору, ничтожны. Стороны могут лишь дополнить конкретный договор положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Истец полагает необходимым изложить пункт 1.3 договора № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции: «Способ складирования ТКО: контейнер, расположенный на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1».

Вместе тем суд исходит из следующего.

Наименование объекта - г. Омск, ул. Черлакский тракт, дом 2, корп. 1 определено в приложении №1 к договору в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска № 795-А-782 от 16.11.2020, представленного истцом в адрес ответчика.

В свою очередь, место (площадка) ТКО по адресу: г. Омск, Черлакский тракт, дом 2, корп. 1 согласовано Администрацией Ленинского административного округа г. Омска 22.03.2021 (Распоряжение Администрации ЛАО г. Омска от 22.03.2021 № 222), а сведения включены Администрацией Ленинского административного округа г. Омска в реестр мест (площадок) накопления ТКО - 06.04.2021. 

Таким образом, учитывая образование ТКО индивидуальным предпринимателем, отсутствие согласования на дату составления договора № РГ0027181/ТКО от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площадки или иного места накопления, принимая во внимание отсутствие у регионального оператора оснований в одностороннем порядке менять место накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS) и место накопления ТКО (адрес и координаты GPS) (г. Омск, ул. 5-я Путевая, д. 105/Моторная), оснований для принятия пункта 1.3 в редакции истца обоснованным, не имеется.

Пункт 1.4 договора истец полагает необходимым изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.05.2021».

В свою очередь редакция ООО «Магнит»: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 16.11.2020».

По существу, разногласия сторон сводятся к тому, что в предложенной истцом редакции между региональным оператором и потребителем отношения по оказанию услуг по размещению отходов до июля 2021 года отсутствуют,  равно как отсутствует объект НТО на данном месте.

Вместе с тем между сторонами наличествуют взаимоотношения по спорному договору с 16.11.2020 (с учетом заключенного 16.11.2020 между Администрацией Ленинского административного округа г. Омска и истцом договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского административного округа города Омска № 795-А-782). 

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Иными словами, из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, в то время как отсутствие договора, отсутствие в собственности контейнеров основанием для освобождения потребителя от оплаты услуг регионального оператора не является.

Доказательств того, что в период с 16.11.2020 по май 2021 года  предпринимательская деятельность не велась, в частности, была приостановлена, истцом в материалы дела не представлено.

Следовательно, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, суд, даже в отсутствие доказательств непосредственного оказания услуг в пользу конкретного потребителя, приходит к выводу о наличии взаимоотношений сторон в спорный период (с 16.11.2020).

Истец полагает необходимым изложить пункт 4.1 спорного договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из:

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.».

По мнению истца, с учетом того, что сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Омск, ул. Черлакский тракт, дом 2, корп. 1 были включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО и то, что до мая 2021 года деятельность в НТО по адресу: г. Омск, ул. Черлакский тракт, дом 2, корп. 1 не осуществлялась, пункт 4.1 в редакции договора не может быть принят, ввиду того, что учет объема ТКО следует производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Между тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, приведенный ООО «Магнит» порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО соответствует условиям действующего законодательства. 

Одновременно суд полагает необходимым отметить, что внести изменения в расчет, который производится исходя из норматива, в отношении иного способа учета, невозможно, поскольку за спорный период сведения о наличии собственной площадки накопления ТКО, включенный в реестр соответствующих мест (площадок) накопления ТКО, отсутствуют.

Доказательств наличия собственной площадки накопления ТКО до согласования с Администрацией Ленинского административного округа г. Омска (22.03.2021), включения сведений о ней в реестр мест (площадок) накопления ТКО (06.04.2021) и получения соответствующих сведений региональным оператором 21.06.2021 (направлены индивидуальным предпринимателем 18.06.2021), истцом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. 

Доводы истца относительно того, что размещение НТО установлено только 18.01.2021 и ранее деятельность по адресу: г. Омск, ул. Черлакский тракт, дом 2, корп. 1 им не осуществлялась, подлежат судом отклонению, как голословные и не подтвержденные материалами дела. 

Абзац 6 (последнее предложение) пункта 10.2 договора, истец полагает необходимым исключить.

Обществом предложена следующая редакция: «В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг в установленный срок, а также отсутствия мотивированного отказа от подписания УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объеме без претензий.».

Принимая данный пункт в редакции общества, суд, полагает необходимым отметить, что включение в данный пункт спорных положений не приведет к нарушению прав индивидуального предпринимателя, поскольку данное условие не устанавливает новую обязанность потребителя, а конкретизирует корреспондирующие обязанности регионального оператора и потребителя по выставлению счетов, их получению и возвращению, что соответствует нормам действующего законодательства.

Одновременно суд отмечает, что обязанность по выставлению счетов и подготовке платежных документов в любом случае лежит на региональном операторе, так же как на потребителе лежит обязанность по оплате услуг в установленный договором срок, по цене, согласованной в договоре. 

При этом отсутствие подписанных со стороны потребителя документов, само по себе не является обстоятельством, освобождающим истца от оплаты оказанных ему услуг и от предусмотренной законодательством ответственности за неисполнение этой обязанности, так как срок оплаты жилищно-коммунальных услуг и возможность начисления пени законодателем не поставлены в зависимость от получения собственником платежных документов. Срок исполнения обязательства по внесению платы жилое помещение и коммунальные ресурсы является установленным. По истечении указанного срока должник считается просрочившим обязательство.

Резюмируя изложенное, констатировав идентичность предложенной региональным оператором редакции пунктов спорного договора условиям типового договора, суд принимает редакцию Приложения №1 к договору, предложенную региональным оператором: 

• в графе «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 10, 789»;

• в графе «Место накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS) 

-    5-я Путевая ул. д. 105/Моторная Омск г. Широта: 54,911605 Долгота: 73,440374»;

• в графе «Место накопления твердых коммунальных отходов (адрес и координаты GPS) - 5-я Путевая ул. д. 105/Моторная Омск г. Широта: 54,911605 Долгота: 73,440374»;

• в графе «Способ учета объема твердых коммунальных отходов - По норме»;

• в графе «Количество контейнеров, шт.  - »;

• в графе «Объем контейнера, куб.м. - »;

• в графе «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – По норме»;

• в графе «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – на 1 кв.м. общей площади»;

• в графе «Показатель расчетной единицы – 26,25»;

• в графе «Норматив накопления твердых коммунальных отходов, куб.м. в год – 3,285»;

• в графе «Тариф в пересчете, руб./куб.м. – 338,18»;

• в графе «Дата начала действия – 16.11.2020»;

• в графе «Дата завершения – 31.12.2021»;

• в графе «Сумма – 3 648, 45».

А также Приложение №2 к договору, в редакции, предложенной региональным оператором: 

«Адрес площадки: г. Омск, ул. 5-я Путевая, д. 105/Моторная;

Объект: г. Омск, ул. Черлакский тракт д. 2 к.1:

Период

задолженности:

Объем принимаемых

твёрдых коммунальных

отходов, куб.м.

Тариф в пересчёте, руб ./куб.м.:

Сумма, руб.:

 

Декабрь 2020 г.

0,274

338,18

2 432,36

Январь 2021 г

0,274

716,19

5 151,2

Февраль 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Март 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Апрель 2021 г

0,274

716,19

5 151.2

Май 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Июнь 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Июль 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387,94

Август 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Сентябрь 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Октябрь 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387,94

Ноябрь 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Декабрь 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387.94

Ноябрь 2020 г.

0,274

338,18

1 216,09

 

Итого:

90 883,29

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно нормам действующего законодательства, возможность указания в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сезонного характера работ не предусмотрена. Вместе с тем предусмотрена процедура приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляемая путем надлежащего уведомления государственных органов с соблюдением всех требований.

Допустимых доказательств того, что в холодное время года индивидуальный предприниматель не мог и не может осуществлять свою хозяйственную деятельность, не представлено.

Одновременно, суд полагает необходимым отметить, что позиция ответчика в части способа складирования, дате начало оказания услуг, порядка осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, действия договора (с 01.07.2021 по 31.12.2021), места накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS), места накопления  ТКО (адрес и координаты GPS), способа учета объема твердых коммунальных отходов, количества контейнеров, объема контейнера, периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив, показателя расчетной единицы, норматива накопления твердых коммунальных отходов, даты начала действия, даты завершения, учитывается в договоре № РГ0031132/ТКО от 01.06.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оценив доводы сторон, в обоснование редакции спорных пунктов договора, суд полагает, что представленная ООО «Магнит» редакция договора и приложений к нему, не нарушает прав потребителя.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При этом под опечаткой понимается неправильное указание в печатном тексте судебного акта слов и цифр, имеющих какое-либо значение для лиц, участвующих в деле, или для органов, исполняющих решение.

В резолютивной части решения от 16.11.2021 допущена опечатка в графе «Дата завершения», а именно: вместо 31.12.2021, указано 31.12.2020.

Между тем обозначенная ошибка носит технический характер и фактически не меняет содержания судебного акта и тех выводов, к которым пришел суд на основе исследования доказательств, установления обстоятельств и применения процессуального закона при рассмотрении искового заявления, в связи с чем, подлежит исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем Ильиным Николаем Александровичем (ИНН 550765395485, ОГРНИП 318554300110075) и обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2021 № РГ0027181/ТКО, разрешить следующим образом:

- пункт 1.3. изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654): «Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей»;

- пункт 1.4. изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654): «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 16.11.2020»;

- пункт 4.1. изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654): «Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО (Приказ РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области»)»;

- последнее предложение пункта 10.2. изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654): «В случае невозврата подписанного со стороны Потребителя УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг в установленный срок, а также отсутствия мотивированного отказа от подписания УПД или Счет-фактуры и Акта оказанных услуг - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми Потребителем в полном объеме без претензий.»;

- приложение № 1 к договору изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654):

• в графе «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 10, 789»;

• в графе «Место накопления крупногабаритных отходов (адрес и координаты GPS) 

-    5-я Путевая ул. д. 105/Моторная Омск г. Широта: 54,911605 Долгота: 73,440374»;

• в графе «Место накопления твердых коммунальных отходов (адрес и координаты GPS) - 5-я Путевая ул. д. 105/Моторная Омск г. Широта: 54,911605 Долгота: 73,440374»;

• в графе «Способ учета объема твердых коммунальных отходов - По норме»;

• в графе «Количество контейнеров, шт.  - »;

• в графе «Объем контейнера, куб.м. - »;

• в графе «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – По норме»;

• в графе «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – на 1 кв.м. общей площади»;

• в графе «Показатель расчетной единицы – 26,25»;

• в графе «Норматив накопления твердых коммунальных отходов, куб.м. в год – 3,285»;

• в графе «Тариф в пересчете, руб./куб.м. – 338,18»;

• в графе «Дата начала действия – 16.11.2020»;

• в графе «Дата завершения – 31.12.2021»;

• в графе «Сумма – 3 648, 45»;

- приложение № 2 к договору изложить в редакции регионального оператора общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654): 

«Адрес площадки: 5-я Путевая ул, д. 105/Моторная Омск г.

Объект: ул. Черлакский тракт д. 2 к.1 Омск г.:

Период

задолженности:

Объем принимаемых

твёрдых коммунальных

отходов, куб.м.

Тариф в пересчёте, руб ./куб.м.:

Сумма, руб.:

 

Декабрь 2020 г.

0,274

338,18

2 432,36

Январь 2021 г

0,274

716,19

5 151,2

Февраль 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Март 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Апрель 2021 г

0,274

716,19

5 151.2

Май 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Июнь 2021 г.

0,274

716,19

5 151,2

Июль 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387,94

Август 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Сентябрь 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Октябрь 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387,94

Ноябрь 2021 г

0,274

1 305,24

9 387,94

Декабрь 2021 г.

0,274

1 305,24

9 387.94

Ноябрь 2020 г.

0,274

338,18

1 216,09

 

Итого:

90 883,29

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                	Е.В. Малыгина