АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-28459/2017

12.04.2018

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 05.04.2018

Решение  в полном объеме изготовлено 12.04.2018

Арбитражный суд Иркутской области  в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рианнон" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664075, г. Иркутск, ул., Байкальская, д. 202/11, кв. 4)

о взыскании штрафа в размере 68000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность (до перерыва); 

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Рианнон" (далее – ООО "Рианнон", Общество, ответчик) штрафа в размере 68000 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.01.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств.

Определением суда от 19.02.2018 назначено судебное заседание по рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.03.2018 до 05.04.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

Общество с ограниченной ответственностью "Рианнон" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки  правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении ООО "Рианнон" был установлен факт нарушения Обществом срока для представления формы СЗВ-М за отчетный период – май 2016 года на 136 застрахованных лица, а именно, форма СЗВ-М за отчетный период май 2016 была представлена 11.07.2016.

Результаты проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 05.12.2016 № 048S18160013085.

Решением Пенсионного фонда от 18.01.2017 № 048S19170001022 ООО "Рианнон" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением штрафа в размере 68000 руб.

На основании вышеуказанного решения ООО "Рианнон" 15.02.2017 выставлено требование № 048S01170162403 об уплате финансовых санкций плательщику страховых взносов в срок до 10.04.2017.

Направленное в адрес Общества требование об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО "Рианнон" о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 68000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного заявления Арбитражным судом Иркутской области 24.10.2017 вынесен судебный приказ.

От ООО "Рианнон" 10.11.2017 поступили возражения на заявление Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа. 

Определением суда от 13.11.2017 по делу № А19-20858/2017 судебный приказ о взыскании с ООО "Рианнон" в пользу Пенсионного фонда штрафной санкции в размере 68000 руб. отменен. 

В соответствии с частью 5 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, обращение Пенсионного фонда  с рассматриваемым заявлением в суд после отмены судебного приказа является обоснованным.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также  перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

Из материалов дела следует, что Обществом сведения о застрахованных лицах за отчетный период – май 2016 представлены в Пенсионный фонд 11.07.2016, при установленном сроке представления не позднее 10.06.2016. 

Вместе с тем, суд соглашается с доводом  заявителя о том, что им не нарушен срок предоставления сведений о застрахованных лицах, так как первоначально сведения представлены 09.06.2016, но в связи с ошибкой не были приняты Пенсионным фондом. 

В соответствии с разделом 7 технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007 № 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" Абонент СЭД ПФР осуществляет обмен документами в электронном виде с ЭЦП по каналам связи, используя для этого программное обеспечение Абонента. При представлении Абонентами-страхователями индивидуальных сведений о застрахованных лицах Абонент соблюдает следующий порядок:

- формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган Пенсионного фонда РФ.

- проверяет правильность подготовки отчета проверочной программой Пенсионного фонда РФ.

- обеспечивает достоверность передаваемых документов.

- после подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган Пенсионного фонда РФ, при этом отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган Пенсионного фонда РФ будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

- факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа Абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее.

В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР.

Отправляет в орган ПФР квитанцию о доставке протокола контроля, подписанную ЭЦП, что является подтверждением получения протокола. Протокол контроля, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, сохраняется в архиве.

Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений.

В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР Абонент через свою организацию получит сообщение об ошибке.

Специалисты территориального органа ПФР соблюдают следующий порядок:

Организации ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) обеспечивают доставку электронных документов на рабочее место специалиста территориального органа ПФР с использованием коммуникационной составляющей.

В течение 24 часов с момента поступления сведений на рабочее место специалиста территориального органа ПФР выполняются следующие действия:

- проверяется подлинность ЭЦП Абонента;

- отправляется квитанция о доставке сведений.

В течение трех рабочих дней с момента поступления сведений на рабочее место специалиста территориального органа ПФР выполняются следующие действия:

- сведения проверяются программами ПФР, результатом работы которых являются соответствующие протоколы контроля;

- протоколы контроля заверяются ЭЦП органа ПФР;

- протоколы контроля сведений о застрахованных лицах отправляются в адрес страхователя подписанными ЭЦП и в зашифрованном виде.

Сведения о застрахованных лицах и протоколы контроля, подписанные ЭЦП органа ПФР и ЭЦП Абонента, сохраняются в хранилище ПФР.

Как следует из материалов дела, ООО "Рианнон" в установленный срок, т.е. 09.06.2016 сформировало и направило в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд отчетность за май 2016 на 136 застрахованных лиц, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР, протоколом входного контроля от 09.06.2016. В квитанции указано, что страхователь отправил отчетность 09.06.2016 в 16:19:43 которая получена ПФР 09.06.2016 в 16:40:20.

 После обработки полученных документов 11.06.2016 Пенсионным фондом Обществу направлено уведомление об отказе в приеме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в связи с нарушением формата сведений о застрахованных лицах. Руководствуясь полученными указаниями от Пенсионного фонда, Общество устранило недостатки в документации и 11.07.2016 произвело повторную отправку исправленного комплекта отчетности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ. Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России № 987н от 14.12.2009, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 192п от 31.07.2006.

Согласно пункту 31, 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России № 987н от 14.12.2009, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений. 

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении имеющихся расхождений.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах или сдачу отчетности с ошибками.

Судом установлено, что ООО "Рианнон" руководствуясь полученными 11.06.2016 указаниями Пенсионного фонда, устранило недостатки в документации и 11.07.2016 произвело повторную отправку, исправленного комплекта отчетности, что не противоречит статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, не являющиеся недостоверными, законом ответственность не предусмотрена. В таком случае ошибки подлежат исправлению в установленном порядке.

Кроме того, согласно уведомлению Пенсионного фонда  отчетность не принята  в связи с нарушением формата сведений о застрахованных лицах, однако за несоблюдение страхователем порядка представления сведений федеральным законом N 250-ФЗ предусмотрена иная ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непринятие Пенсионным фондом отчетности ООО "Рианнон" за май 2016 на 136 застрахованных лиц, первоначально представленной 09.06.2016 не может быть расценен как непредставление отчетности в установленный срок, а равно не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в     отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 15.09.2016 г. № 048S19160001208 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа размере 68000 руб. принятое с нарушением требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не может являться основанием для взыскания наложенных санкций, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в  Октябрьском районе г. Иркутска о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Рианнон»  68 000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                Л.В. Назарьева