АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«12» декабря 2022 г.Дело № А53-27743/22

Резолютивная часть решения объявлена   «05» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            «12» декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

к обществу с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПОСТАВЩИК» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании 892 250 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2020);

от ответчика: представитель не явился

установил:

Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФКУ «СКО УМТС МВД РФ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области в соответствии с договорной подсудностью с иском к обществу с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПОСТАВЩИК» (далее – ООО ТД «ПОСТАВЩИК») о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту в  размере 537 500 руб. и пени за просрочку поставки товара с 21.12.2021 по 29.03.2022 в размере 354 750 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

Между ФКУ «СКО УМТС МВД РФ» и ООО ТД «ПОСТАВЩИК» заключен государственный контракт от 31.08.2020 № 202118820313200

<

***>/313 на поставку товара в адрес Грузополучателя на общую сумму 10 750 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 государственного контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного Контрактом, до 20.12.2021 включительно. Срок поставки является существенным условием Контракта.

Срок действия государственного контракта со дня его заключения до 31.12.2021 включительно.

24.05.2021 в адрес СКБХР ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» ответчиком поставлена одна единица товара из двух требуемых по контракту на сумму 5 375 000 руб., что подтверждается актом приемки товара от 24.05.2021 № 3/129.

В соответствии с заключением эксперта от 23.12.2021 № 0050101359, пункт 3.13, пункт 11.13 контракта заключено дополнительное соглашение. 

Согласно пункту 3.12 контракта у Заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения срока поставки товара, определенного пунктом 3.1 контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять товар после истечения срока поставки товара, предусмотренного пунктом 3.1 контракта.

В соответствии с пунктом 3.12 контракта, письмом от 28.12.2021 № СК/ОТ- 11668 Поставщик уведомлен о согласии Заказчика принять товар в срок не позднее 30.12.2021 включительно.

В соответствии с пунктом 3.17.2 контракта приемка товара по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД РФ.

При проверке соответствия товара условиям контракта УПЗ ДТ МВД РФ составлен акт недостатков от 30.12.2021 № 4/234А.

Управление в ответ на повторное обращение Поставщика (исх. от 02.03.2022 № СК/ОТ-1617) согласилось принять товар в срок до 15.03.2022 включительно.

По состоянию на 16.03.2022 товар, соответствующий условиям Контракта, не поставлен. Поставщиком нарушены существенные условия государственного контракта (пункт 3.1 Контракта).

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ), пунктом 10.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.08.2020 № 202118820313200

<

***>/313.

Заказчиком приняты меры к уведомлению Поставщика о принятом решении путем направления телеграммы от 16.03.2022 № СК/ОТ-2131 и заказного письма от 16.03.2022 № СК/ОТ-2132 по адресу Поставщика, а также путем размещения решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в ЕИС.

Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 31.08.2020 № 202118820313200

<

***>/313 вступило в силу 29.03.2022.

Во исполнение части 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» направило в УФАС России по Ростовской области информацию о поставщике ООО ТД «ПОСТАВЩИК», а также обоснование причин одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Комиссией УФАС по Ростовской области по результатам рассмотрения обращения Заказчика о включении информации ООО ТД «ПОСТАВЩИК» в реестр недобросовестных поставщиков вынесено решение от 08.04.2022 по делу РНП 61-34 ГОЗ: включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТД «ПОСТАВЩИК».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042 и пунктом 6.5 государственного контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  Поставщиком   обязательств,   предусмотренных   Контрактом,   за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 5% цены Контракта, что, по расчету истца, составляет 537 500 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктом 6.4 государственного контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также обязательств по предоставлению нового обеспечения исполнения Контракта, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком. Просрочка поставки товара составила 99 дней (с 21.12.2021 по 29.03.2022). Размер пени составляет 354 750 руб.

Итого сумма штрафа и пени составляет 892 250 руб.

31.05.2022 ответчику было направлено требование об осуществлении уплаты штрафа  и пени в сумме 892 250 руб. №СК/ОТ-2693.

26.04.2022 в адрес истца поступил ответ (вх. № 7445) ответчик требование не признал, в добровольном порядке уплату штрафных санкций не произвел.

16.06.2022 ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» направлен ответ на обращение ООО ТД «ПОСТАВЩИК» от 26.04.2022 (вх. № 7445), согласно которому у Заказчика отсутствуют основания для списания начисленных штрафов и пени №СК/ОТ-5217.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» в суд с иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, приняв во внимание следующее.

По своей правовой природе Государственный контракт от 31.08.2020 № 202118820313200

<

***>/313 представляет собой Контракт на поставку товаров для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются § 4 главы 30 Гражданского кодекса РФ, Законом № 44-ФЗ.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи). 

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ  государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

 В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 названного кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и пунктом 6.4 государственного контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также обязательств по предоставлению нового обеспечения исполнения Контракта, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком. 

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком обязательств по поставке товара, суд считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства в виде неустойки (штрафа, пеней).

Условиями заключенного сторонами Контракта предусмотрено начисление штрафа в размере 5% цены Контракта (п.6.5 Контракта).

Материалами дела подтверждается нарушение поставщиком условий Контракта по поставке товара, в связи с чем Заказчик отказался от исполнения контракта.

Комиссией УФАС по Ростовской области по результатам рассмотрения обращения Заказчика о включении информации ООО ТД «ПОСТАВЩИК» в РКП, вынесено решение от 08.04.2022 по делу РНП 61-34 ГОЗ: включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТД «ПОСТАВЩИК». 

При названных обстоятельствах, у истца имеются правовые основания для взыскания с ответчика штрафа в размере 5% от цены контракта, что составляет 537 500 руб.

До расторжения Контракта по инициативе Заказчика просрочка поставки товара составила 99 дней (с даты, следующей за днем окончания срока поставки, по день окончания обязательств с 21.12.2021 по 29.03.2022). Размер пени составляет 354 750 руб.

Установив просрочку в исполнении обязательства, проверив расчет неустойки и признав его верным, ответчиком контрарасчет не представлен, суд признает требования истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку поставки товара с 21.12.2021 по 29.03.2022 в размере 354 750 руб.  подлежащими удовлетворению.

В  силу  требований  статьи 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ФКУ «СКОУМТС МВД РФ» освобождено от уплаты государственной пошлины в порядке подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с признанием исковых требований подлежащими удовлетворению в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20 845 руб. относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПОСТАВЩИК» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> штраф за неисполнение обязательств по государственному контракту в  размере 537 500 руб. и пени за просрочку поставки товара с 21.12.2021 по 29.03.2022 в размере 354 750 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПОСТАВЩИК» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 20 845 руб. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова