ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10473/2022

г. Челябинск

08 сентября 2022 года

Дело № А07-3691/2012

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2022 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н., 

судей Кожевниковой А.Г., Матвеевой С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичной правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.06.2022 по делу А07-3691/2012.

В судебном заседании приняли участие: ФИО2 (паспорт),  представитель публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - ФИО3 (паспорт, доверенность от 21.07.2022),  представитель ФИО4 - ФИО5 (паспорт, доверенность от 21.07.2021), представители ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 – ФИО5, ФИО11 (паспорта, доверенность от 10.07.2021, сроком на 5 лет). представители ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 – ФИО5, ФИО11 (паспорта, доверенность от 02.07.2021), представители ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 – ФИО5, ФИО11 (паспорт, доверенность от 10.07.2021). 

 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2012 в отношении Жилищно – строительного кооператива «Новый дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ЖСК «Новый дом», должник, кооператив, застройщик) введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2012 (резолютивная часть определения объявлена 15.10.2012) в отношении ЖСК «Новый дом» введена процедура внешнего управления. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2014 (резолютивная часть определения объявлена 14.02.2014) внешним управляющим ЖСК «Новый дом» утвержден ФИО28. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2018 (резолютивная часть определения объявлена 19.02.2018) арбитражный управляющий ФИО28 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего ЖСК «Новый дом». 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2018 (резолютивная часть определения объявлена 02.04.2018) внешним управляющим ЖСК «Новый дом» утверждена ФИО29. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2019 (резолютивная часть определения объявлена 07.10.2019) ЖСК «Новый дом» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена арбитражный управляющий ФИО29 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 (резолютивная часть определения объявлена от 24.05.2021) арбитражный управляющий ФИО29 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЖСК «Новый дом». 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена 15.11.2021) конкурсным управляющим ЖСК «Новый дом» утвержден арбитражный управляющий ФИО30. 

На рассмотрение суда поступило заявление Публично - правовой компании «Фонд развития территорий» (ранее - «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - Фонд) о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства. 

Фонд просил удовлетворить заявление, с учетом уточнения требований, в отношении: права на земельный участок площадью 9792 кв.м. (кадастровый номер 02:69:010401:4639) со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектом незавершенного строительства с кадастровым номером: 02:69:010401:2765 - пяти секционный, 5-ти этажный жилой дом Г-образной формы по адресу: 

<

...> (строительный адрес: 

<

...>); прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Определением от 29.06.2022 суд определил:

1.Удовлетворить заявление Фонда о передаче прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями (в порядке ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве): 

- земельный участок площадью 9792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010:401:4639 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 02:69:010401:2765 – пяти секционный, пятиэтажный жилой дом Г образной формы по адресу: 

<

...>, (строительный адрес: 

<

...>), прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в неё изменения. 

2.Передать Фонду земельный участок площадью 9792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010:401:4639 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 02:69:010401:2765 – пяти секционный, пятиэтажный жилой дом Г образной формы по адресу: 

<

...>, (строительный адрес: 

<

...>), права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в неё изменения. 

3.Признать погашенными все обременения, зарегистрированные в отношении земельного участка площадью 9792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010:401:4639 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:69:010401:2765 – пяти секционный, пятиэтажный жилой дом Г образной формы по адресу: 

<

...>, (строительный адрес: 

<

...>).

4.Настоящее определение является основанием для государственной регистрации перехода прав застройщика на земельный участок площадью 9792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010:401:4639 со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:69:010401:2765 – пяти секционный, пятиэтажный жилой дом Г образной формы по адресу: 

<

...>, (строительный адрес: 

<

...>) к Фонду.

5.Обязать Фонд в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество произвести в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам – участникам строительства, требования которых включены в третью очередь реестра требований кредиторов, в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Новый дом», в том числе строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство. 

6.Обязать Фонд внести на специальный счет ЖСК «Новый дом», открытый конкурсным управляющим, сумму необходимую для погашения текущих платежей в размере 4 400 837,19 руб. в срок, предусмотренный Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

7.Включить в реестр требований кредиторов третьей очереди реестра требований кредиторов ЖСК «Новый дом» требование Фонда в размере 302 754 743,07 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд обратился в Восемнадцатый апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что не согласен с судебным актом в части пунктов 5, 6 резолютивной части определения. 

По пункту 5 податель жалобы указал, что законодательно закреплена обязанность Фонда по обращению в суд с заявлением о намерении в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий. Решением Наблюдательного совета Фонда от 30.12.2020 принято решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (строительный адрес: 

<

...>. Доводы участников строительства о незаконных решениях Фонда о финансировании мероприятий, необоснованных и незаконных отказах в выплатах возмещения Фондом либо не принятии решения о выплатах возмещения не являются предметом рассмотрения заявления Фонда, а также не относятся к фактам обязательным для исследования судом при рассмотрении заявления о намерении.

По пункту 6 Фонд сослался на необоснованность возложения на него обязанности по перечислению денежных средств в размере 4 400 837,19 руб. на специальный   банковский   счет   должника   для   погашения   текущих платежей. В соответствии с данными, представленными конкурсным управляющим, текущая задолженность по состоянию на дату подачи заявления Фондом, т.е. по состоянию на 03.02.2021 составляет 17 459 192,69 руб. Из них Фонд считает подлежащими погашению требования по текущим платежам 1 очереди в размере 1 757 448,43 рублей, а именно: - Вознаграждение внешнего управляющего ФИО31 - 819 000,00 руб., - Вознаграждение конкурсного управляющего ФИО31 - 476 000,00 руб., Судебные расходы конкурсного управляющего ФИО31 - 112 448,43 руб., Оценка ФИО32 - 200 000,00 руб., Оценка ИП ФИО33 - 150 000,00 руб. Вознаграждение внешнего управляющего ФИО28 -1 422 980,00 руб. было рассмотрено в отдельном обособленном споре и учтено дополнительно на основании судебного акта. Фондом не принимаются расходы на оплату услуг делопроизводителя, юриста, оплата за счет средств АУ (оплата деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим, а именно юрист-делопроизводитель) в размере 851 666,66 рублей, а равно как текущие платежи иных очередностей (со второй очереди по пятую очередь включительно в соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве). Законодатель установил и судебной практикой подтверждается, что для передачи Фонду прав должника-застройщика на земельный участок с находящимся на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участниками строительства, погашению подлежат исключительно текущие платежи первой очереди, при условии отсутствия у должника имущества в конкурсной массе, за счет которого возможно погашение указанных платежей.

Определением от 25.08.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное разбирательство на 06.09.2022. 

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении к материалам дела отзывов на апелляционную жалобу, поступивших от арбитражного управляющего ФИО29 и от конкурсных кредиторов, поскольку не представлены доказательства заблаговременного их направления лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы с определением суда не согласился. Просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.  

Представитель участников долевого строительства возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФИО2 просила определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В целях  полного и всестороннего  исследования обстоятельств   по делу у материалам  дела по  ходатайству  представителя  дольщиков приобщен отчет №Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-49 от  23.11.2020.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (статья 2 названного Закона). 

Пунктами 3, 5.3 части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд, в числе прочих, осуществляет следующие функции и полномочия: 

- выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машинно-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом; 

- реализация имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии со статьей 13.4 настоящего Федерального закона.

Передача Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация). Копия заявления о намерении направляется конкурсному управляющему.

В силу пункта 4 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.  

Если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися  на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы.  Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно пункту 7 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае передачи Фонду одновременно земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями для строительства нескольких объектов строительства либо нескольких земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями производится зачет обязательств  и требований, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи. 

Согласно пункту 8 названной статьи к заявлению о намерении прилагается решение о финансировании.

В соответствии с пунктом 9 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение десяти дней с даты поступления конкурсному управляющему заявления о намерении наряду со сведениями, предусмотренными абзацем вторым пункта 2 статьи 201.15 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд и Фонд следующие сведения:

1) расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи указанного земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями);

2) соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников  строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ будет осуществлена выплата возмещения. 

Согласно пункту 10 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае передачи Фонду одновременно земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями для строительства  нескольких объектов строительства либо земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями конкурсным управляющим представляются также сведения о соотношении совокупной стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями либо земельные участки с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ будет осуществлена выплата возмещения. 

Наблюдательным советом Фонда 30.12.2020 № НС-29/2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении объектов незавершенного строительства ЖСК «Новый дом» путем совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ на основных условиях, согласованных Приложением 67, в отношении следующих объектов незавершенного строительства: 

1.Пятиэтажный жилой дом в микрорайоне «Строитель», напротив строящегося жилого дома по ул. Комарова, 25 в г. Благовещенске РБ, разрешение на строительство RU 03515000-527.

 Указанное решение отражено в представленной в материалы дела выписке из протокола заседания Наблюдательного совета, оформленного 30.12.2022, с учетом приложения № 67 к протоколу (т.1, л.д.6-8).

Согласно приложению № 67 к протоколу цена сделок составит сумму размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства на дату его предоставления конкурсным управляющим в Фонд, а также денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства после указанной даты.

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участников строительства, составляет 309 354 743,07 руб., НДС не облагается (определен на основании отчета об оценке №Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ- 49 от 23.11.2020, подготовленного ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА»).

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых будут включены в реестр требований участников строительства, определяется в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ. Окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам – участникам строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан - участников строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика – банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

 При рассмотрении обособленного спора в деле о банкротстве заявлено ходатайство Фонда о проведении экспертизы. Проведение экспертизы было обусловлено следующим. Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства, а именно:  права ЖСК «Новый дом» земельный участок площадью 2 173 кв.м. (кадастровый номер 02:69:010401:2338) со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектом незавершенного строительства пяти секционный, 5-ти этажный жилой дом Г-образной формы по адресу: 

<

...> (строительный адрес: 

<

...>); прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. 

Согласно данным публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 02:69:010401:2338 расположен объект незавершенного строительства, имеющий собственный кадастровый номер: 02:69:010401:2765, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Благовещенский район, г.Благовещенск, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. участок находится примерно в 80м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

Согласно данным публичной кадастровой карты объект незавершенного строительства, имеющий собственный кадастровый номер: 02:69:010401:2765 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 02:69:010401:2338 площадью 2 173 кв.м, имеющий адресный  ориентир: 

<

...>. 

Уполномоченным органом власти 21.05.2021 сформирован земельный  участок площадью 9 792 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 02:69:010401:4639 и предоставлен застройщику по договору аренды от 27.07.2021 № 298. 

В связи с чем, Фонд уточнил свои требования в части кадастрового номера объекта незавершенного строительства и кадастрового номера земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2021 (резолютивная часть объявлена 22.12.2021) назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ЗАО «Российская оценка» ФИО34 

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: - Определить рыночную стоимость земельного участка площадью 9 792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010401:4639, расположенного по адресу 

<

...>, со всеми находящимися на нем улучшениями, включая объект незавершенного строительства (многоквартирный дом) с кадастровым номером 02:69:010401:2765 площадью застройки 2598 кв.м., инженерные сети, объекты благоустройства и пр. При определении рыночной стоимости учесть способность рассматриваемого объекта недвижимости генерировать доход от продажи квартир после завершения объекта недвижимости строительством и вводом его в эксплуатацию. 

15.06.2022 в материалы дела поступило заключение эксперта. Согласно заключения эксперта рыночная стоимость земельного участка площадью 9 792 кв.м. с кадастровым номером 02:69:010401:4639, расположенного по адресу 

<

...>, со всеми находящимися на нем улучшениями, включая объект незавершенного строительства (многоквартирный дом) с кадастровым номером 02:69:010401:2765 площадью застройки 2598 кв.м., инженерные сети, объекты благоустройства и пр. составила 6 600 000 рублей.

Таким образом, стоимость прав на земельный участок и объект незавершенного строительства не превышает общую сумму денежных выплат в пользу граждан – участников строительства, что позволяет сделать вывод об отсутствии у Фонда обязанности по перечислению в пользу Застройщика суммы разницы.

Размер права требования Фонда к застройщику, подлежащего включению в реестр требований кредиторов в соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», соответствующий размеру образовавшейся разницы, составит 302 754 743,07 руб. (309 354 743,07 – 6 600 000).

При этом размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам строительства, требования которых будут включены в реестр требований участников строительства, определяется в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ. Окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам – участникам строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан - участников строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика – банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

По смыслу 201.4 Закона о банкротстве реестр требований участников строительства является частью реестра требований кредиторов.

В пункте 1 статьи 201.5 Закона о банкротстве установлено, что открытие конкурсного производства в отношении застройщика является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) договора, предусматривающего передачу машино-места и нежилого помещения. О таком отказе может быть заявлено в рамках дела о банкротстве застройщика в процессе установления размера денежного требования участника строительства.

Требования всех граждан, заключивших договоры с ЖСК «Новый дом» и внесших денежные средства с целью приобретения будущей квартиры, в том числе, по объектам, не имеющим разрешительной документации, включены либо в реестр требований участников строительства, либо в третью очередь реестра требований кредиторов. Вопрос об их включении не ставился в зависимость от наличия разрешительной документации на постройки. 

Требования граждан, приобретшим будущие жилые помещения в объекте незавершенного строительства, являющихся  ранее самовольными постройками, вошли в сумму включенных в реестр требований участников строительства -309 354 743, 07 руб. 

Таким образом, они также подлежат учету при определении размера денежных средств, подлежащих выплате со стороны Фонда, и учтены в приложении №67 к протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда.

Кроме того, поскольку два подъезда многоквартирного жилого дома возводимого должником по адресу: 

<

...> (строительный адрес), ул. Демьяна Бедного, 99 (почтовый адрес), были построены без разрешительных документов, и квартиры в этих двух подъездах были так же реализованы гражданам, конкурсным управляющим был инициирован иск о признании права собственности на объект незавершенного строительства. 

Определением арбитражного суда РБ от 25.10.2019 в рамках настоящего дела суд удовлетворил заявление и признал право собственности ЖСК «Новый дом» на объект незавершенного строительства пятиэтажный, девяти подъездный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 02:69:010401:2765, площадью застройки 2 598 кв.м., общей площадью дома 12 844 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 02:69:010401:2338 и 02:69010401:2767. 

В последующем эти земельные участки были объединены и им присвоен кадастровый номер земельного участка 02:69:010:401:4639.

Соответственно ссылка Заявителя на ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке является необоснованной.

Вывод суда первой инстанции об обязании Фонда внести на специальный счет сумму, необходимую для погашения текущих платежей в размере 4 400 837, 19 руб. также является обоснованным.

Так, конкурсным управляющим ЖСК «Новый дом» ФИО29 в материалы дела представлен расчет в соответствии с п.9 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в соответствии с которым текущая задолженность составила 17 459 192,69 руб., а именно задолженность по текущим платежам, в том числе:

1) Первая очередь – требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполняющим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц: вознаграждение внешнего управляющего ФИО28 - 1 422 980 руб.; вознаграждение внешнего управляющего ФИО29 – 819 000 руб.; вознаграждение конкурсного управляющего ФИО29 – 476 000 руб.; судебные расходы конкурсного управляющего ФИО29 – 112 448,43 руб.; оплата услуг привлеченных специалистов (юриста, делопроизводителя) ФИО35, ФИО36 – 851 666,66 руб.; услуги оценщика ФИО32 – 200 000 руб.; услуги оценщика ИП ФИО37 – 150 000 руб. Итого: 4 032 095,09 руб. 

2) Вторая очередь – требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий: ФИО38 – 120 097,50 руб.; ФИО39 – 35,25 руб.; ФИО40 – 85 279,94 руб.; ФИО41 – 47,25 руб.; ФИО42 – 49 412,44 руб.; ФИО43 – 29,63 руб.; ФИО43 – 30,00 руб.; ФИО44 – 106 868,40 руб.; ФИО45 – 54 064,00 руб.; Итого: 415 864,41 руб.

3) Третья очередь: - отсутствует. 

4) Четвертая очередь – требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимые для осуществления деятельности должника: ООО «БРТС» - 197 208,83 руб.; ООО «ЭСКБ» на общую сумму – 884 892,32 руб.; Итого: 11 408 207,85 руб. Требования кредиторов первой и второй очереди реестра требования кредитов отсутствуют.

Судом установлено, что параллельно с заявлением Фонда в порядке ст. 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на рассмотрении Арбитражного суда Республика Башкортостан в обособленном споре находилось заявление ранее утвержденного внешнего управляющего ФИО28 о взыскании с должника вознаграждения арбитражного управляющего, расходов. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.01.2022 заявление ФИО28 о взыскании с должника вознаграждения, расходов удовлетворено, с ЖСК «Новый дом» в пользу ФИО28 взыскано 1 467 222,10 руб. вознаграждения временного управляющего, внешнего управляющего, 324 500 руб. произведенных расходов по делу о несостоятельности (банкротстве). Определение суда оставлено без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2022.

Фонд возражал в суде первой инстанции относительно включения в состав текущих платежей первой очереди, подлежащих погашению, расходов, связанные с оплатой деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим за период в размере 851 666,66 руб.

Такие же возражения заявлены в суде апелляционной инстанции плюс текущие платежи иных очередностей (со второй очереди по пятую очередь включительно в соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена в том числе, когда имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди или на специальный банковский счет должника внесены денежные средства в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

Положениями п. 5. ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201.15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в размере превышения совокупного размера указанных текущих платежей и требований кредиторов первой и второй очереди над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, но не более десяти процентов стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Эти средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.

Для целей определения необходимости внесения новым застройщиком (приобретателем) денежных средств для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, требований кредиторов первой и второй очереди, положениями п.2 ст.201.15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурного управляющего возложена обязанность в течение 10 дней с даты поступления заявления о намерении представить в арбитражный суд и участникам строительства и (или) третьим лицам направившим заявление о намерении, расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок или земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями либо стоимости передаваемых жилых помещений и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений).

Судом первой инстанции установлено, что до принятия Наблюдательным советом Фонда решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении объекта незавершенного строительства ЖСК «Новый дом», конкурсным управляющим подготавливались и предоставлялись в Фонд все необходимые и имеющиеся в распоряжении управляющего документы и материалы, в том числе реестр текущих платежей. 

В отношении спорных расходов установлено, и не оспаривается участниками настоящего спора, что 30.12.2020  наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства было принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1. Федерального закона от 27.06.2019 № 218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов незавершенного строительства ЖСК «Новый дом».

Судом первой инстанции установлено, что спорные текущие расходы на проведение процедуры банкротства являлись необходимыми и обязательными в рамках конкурсного производства в целях соблюдения специальных правил банкротства Застройщиков, в том числе для рассмотрения, учета, оперативного взаимодействия с дольщиками и удовлетворения требований участников строительства, подготовки и восстановления строительной документации должника, что было необходимо, для взаимодействия с Фондом, в том числе для принятия Фондом решения об обращении в суд с настоящим заявлением.

В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 20.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность доказывания необоснованности привлечения лиц для обеспечения исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве и (или) определенного в соответствии с настоящей статьей размера оплаты их услуг возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением о признании привлечения таких лиц и (или) размера такой оплаты необоснованными. 

Как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае аргументированных и документально подтвержденных возражений относительно обоснованности понесенных расходов и их размера не приведено со стороны участвующих в деле лиц. 

Конкурсным управляющим, в свою очередь, представлено надлежащее документальное подтверждение факта несения необходимых и непосредственно связанных с процедурой банкротства должника расходов и оснований для вывода о том, что те или иные из понесенных расходов являются неотносимыми к процедуре банкротства должника или необоснованными, у суда не имеется.

В целом, с учетом специфики деятельности должника, количества лиц, предъявивших требования, а также характера разрешаемых в процедуре вопросов, конкурсный управляющий выполнить необходимый объем работы самостоятельно объективно не имел возможности. Доказательств обратного не представлено (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, суд обоснованно признал необходимым и непосредственно связанным с процедурой привлечение юриста, делопроизводителя ФИО35, ФИО36 для организации деятельности конкурсного управляющего, учитывая значительный объем работы в процедуре должника-застройщика, большое количество судебных заседаний, разногласий, необходимость сбора и восстановления документов.         

 Доводы апелляционной жалобы о том, что погашению подлежат исключительно текущие платежи первой очереди и требования кредиторов первой и второй очереди, возникшие на дату обращения с соответствующим заявлением отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку системное толкование пункта 5 статьи 201.10, пункта 1 статьи 201.15 Закона о банкротстве указывает на необходимость выплаты всей суммы текущих платежей приобретателем имущества.

Положения статей 201.10, 201.11, 201.15, 201.15.1 Закона о банкротстве не содержат указания на необходимость внесения денежных средств, достаточных лишь для погашения текущих платежей первой очереди.

Вышеуказанная позиция по вопросу погашения текущих расходов соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П, пунктом 2 резолютивной части которого пункт 5 статьи 201.10, абзац второй пункта 2 статьи 201.15, подпункт 1 пункта 8 статьи 201.15.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" признаны не соответствующими статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими не допускается погашение требований кредиторов по текущим платежам, не относящихся к первой очереди удовлетворения текущих платежей, о возмещении расходов, обеспечивающих завершение конкурсного производства, за счет фонда, действующего в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства, являющегося приобретателем объектов застройщика в рамках дела о банкротстве, если из обстоятельств дела, включая объем требований к застройщику, в том числе обеспеченных залогом, не следует, что сумма долга или по крайней мере значительная ее часть не была бы получена кредиторами по текущим платежам, даже если бы имущество не было бы передано фонду, а в части текущих платежей для удовлетворения требований об оплате труда работников застройщика, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору непосредственно на том объекте незавершенного строительства, который передан фонду, - вне зависимости от этого условия.

Принимая во внимание изложенное, поскольку имущества, которое остается у должника после передачи земельных участков с расположенными на них объектами незавершенного строительства, недостаточно для погашения текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным либо необходимым, требований кредиторов первой и второй очереди, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении у Фонда обязанности по перечислению денежных средств в размере 4 400 837,19 руб. на специальный банковский счет должника для погашения указанных расходов, предусмотренных пунктом 5 статьи 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»., в том числе, в размере 851 666,66 рублей на привлеченных специалистов.

Суд первой  инстанции правомерно  при рассмотрении заявления  Фонда  разрешил  одновременно разногласия  между  Фондом  и участниками строительства, которым Фонд отказал в выплатах возмещения Фондом, указав, что возмещению  подлежат требования участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений на жилые помещения, строительство которых осуществлялось  и без разрешения на строительство.

Суд учел, что  решение  о финансировании принималось в отношении одного объекта незавершенного строительства. Факт того, что при строительстве объекта застройщик вышел за пределы разрешения на строительство, при условии принятия Фондом решения о целесообразности финансирования, не может являться основанием для отказа в выплате участникам долевого строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр.

Отказывая участникам долевого строительства в соответствующих выплатах, Фонд фактически пытается преодолеть преюдициальное значение судебных актов, вынесенных в рамках дела дело №А07-3691/2012 о банкротстве застройщика ЖСК «Новый дом», которыми требования кредиторов – участников строительства в период с 2012 по 2022 гг. были включены в реестр требований о передаче жилых помещений застройщика. В таких условиях учет всех требований кредиторов – участников строительства как не подлежащих компенсации ни Фондом, ни за счет конкурсной массы (в случае передачи имущества должника Фонду) повлечет необоснованное возложения негативных последствий сложившейся ситуации на кредитора – участника долевого строительства, реализующего конституционное право на жилище, действующего добросовестно и осмотрительно, что несправедливо (ст. 2 АПК РФ), не согласуется с целями специальных норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о приоритетной защите прав участников строительства.

 Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 №305-ЭС14-1186, в соответствии со  статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Поскольку Фондом соблюдены условия, предусмотренные Законом о банкротстве, имеются основания для передачи объекта незавершенного строительства и обязательств перед участниками строительства.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, вынесенного при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на указанное определение не предусмотрена.

В силу пункта 15 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве определение арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», порядок, установленный пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве предусматривает возможность обжалования судебных актов в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня их вынесения; по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

Таким образом, обжалование в кассационном порядке определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.06.2022 по делу А07-3691/2012 оставить  без изменения, апелляционную жалобу публичной правовой компании «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                 М.Н. Хоронеко 

 

Судьи:                                                                        А.Г. Кожевникова

 

                                                                                             С.В. Матвеева