14/2019-155347(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

27 июня 2019 года Дело № А55-37613/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года. Полный текст решения  изготовлен 26 июня 2019 года.  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеенко С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании 19-25 июня 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК  РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению  

Акционерного общества «Тольяттимолоко», Самарская область, г. Тольятти  от 17 декабря 2018 года  

к Управлению Россельхознадзора по Самарской области, г. Самара 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

- ООО «Телец», Ульяновская область, Мелекесский район, пос. Черная Речка  - ИП Глава КФХ ФИО1, Самарская область, с. Кинель-Черкассы  

- Государственное унитарное предприятие Самарской области «УСИНСКОЕ», Самарская  область, Сызранский район, с. Усинское  

- Индивидуального предпринимателя ФИО2, Самарская область,  Ставропольский район, с. Узюково  

- ООО «Клондайк» Животноводческая ферма, Самарская область, Ставропольский район,  с. Узюково  

- ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение», г. Самара  - ОГБУ «Мелекесский Центр Ветеринарии и Безопасности Продовольствия имени  

ФИО3», Ульяновская область, г. Димитровград о признании незаконным Постановления при участии в заседании от заявителя – представитель ФИО4 по доверенности от 01.01.2019 года 

от административного органа – представитель ФИО5 по доверенности от  09.01.2019 года, после перерыва – представитель ФИО6 по доверенности от  

09.01.2019 года  

установил:

Акционерное общество «Тольяттимолоко» (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Россельхознадзора по  Самарской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене  Постановления по делу об административном правонарушении от 29.11.2018 года  

 № 63082569. 

 Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном  объеме.  

 Административный орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве  (л.д. 30-33) заявленные требования считает необоснованными.  

 Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.  

 Как следует из материалов дела, по мнению административного органа в ходе  проведения плановой выездной проверки соблюдения заявителем требований  ветеринарного законодательства, выявлены нарушения требований законодательства в  области ветеринарии – на переработку принималось молоко в сопровождении  ветеринарных сопроводительных документов, оформленных с неполными данными:  

-  в ветеринарном свидетельстве: форма № 2 № 833919283 от 25.09.2018, выданное  главным специалистом ФИО7. на 1550 кг молока коровьего сырого, отправитель  ООО «КЛОНДАЙК» отсутствуют сведения о лабораторных исследованиях при  проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ), отсутствуют сведения об  исследовании животных от которых получено молоко на туберкулез. Молоко принято на  переработку;  

- в ветеринарном свидетельстве: форма № 2 № 833906001 от 25.09.2018, выданное  главным специалистом ФИО7. на 2348 кг молока сырого, отправитель ИП ФИО2 отсутствуют сведения о лабораторных исследованиях при проведении  ВСЭ. Молоко принято на переработку;  

- в ветеринарном свидетельстве: форма № 2 № 833266176 от 25.09.2018, выданное  ветфельдшером ФИО8 на 5145 кг молока сырого, отправитель Государственное  Унитарное Предприятие Самарской Области «Усинское» отсутствуют сведения о  лабораторных исследованиях при проведении ВСЭ. Молоко принято на переработку;  

- в ветеринарном свидетельстве: форма № 2 № 834764708 от 25.09.2018, выданное  ведущим ветврачом ФИО9 на 3549 кг молока сырого, отправитель ИП глава  

КФХ Петин Ю. А. отсутствуют сведения о лабораторных исследованиях при проведении  ВСЭ. Молоко принято на переработку;  

- в ветеринарном свидетельстве: форма № 2 № 829255354 от 24.09.2018, выданное  ветврачом ФИО10 на 4320 кг молока сырого, отправитель ООО «Телец»  отсутствуют сведения о лабораторных исследованиях при проведении ВСЭ. Молоко  принято на переработку (л.д. 44-48).  

Тем самым, по мнению административного органа, заявителем нарушен п. 7  Приложения № 1 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016г. № 589 «Об утверждении  ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных  сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных  документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных  документов на бумажных носителях».  

 По данному факту 20.11.2018 года административным органом составлен протокол об  административном правонарушении № 63082569 о привлечении заявителя к  административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ (л.д. 40).  

 29.11.2018 года административным органом в отношении заявителя вынесено  Постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  

ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 34-36). 

 В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил  перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения  или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных  частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан  в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти  тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

 Согласно п. 1 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в  электронной форме (приложение № 2 к приказу министерства сельского хозяйства РФ от  27 декабря 2016 года № 589) ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД)  оформляются грузоотправителями в электронной форме с использованием федеральной  государственной информационной системы в области ветеринарии – «Меркурий».  

 Правилами создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной  информационной системы в области ветеринарии (утвержденными постановлением  Правительства РФ от 07.11.2016 № 1140) предусмотрено, что Федеральная служба по  ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является оператором  информационной системы, осуществляет деятельность по ее созданию, развитию и  эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение  

информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации  заинтересованным лицам (пункт 3).  

 В соответствии с п. 35 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных  документов в электронной форме, заявка на оформление ВСД рассматривается  уполномоченными лицами в течение 1 рабочего дня с момента оформления заявки или  ФГИС в автоматическом режиме в течение 1 часа с момента оформления заявки.  

 Основания для отказа в оформлении ВСД указаны в п. 39 Порядка оформления  ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, к котором относятся:  

 - предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном  товаре;  

 - несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным  законодательством Российской Федерации;  

 - несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства  требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;  

 - отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД  на данный подконтрольный товар;  

 - отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном  товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в  автоматическом режиме;  

 - отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав  направлять (получать) подконтрольный товар;  

 - наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз  подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз  подконтрольного товара;  

 - наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с  территории отправления на территорию назначения.  

 АО «Тольяттимолоко», как получатель (приобретатель) подконтрольного товара, в  ФГИС «Меркурий» имеет только право доступа «гашение сертификатов» (п. 24 Порядка  оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме).  

 Таким образом, поскольку ветеринарные документы на поставленное в адрес АО  «Тольяттимолоко» сырое молоко были оформлены в электронной форме в ФГИС  "Меркурий", а Россельхознадзор, как оператор этой информационной системы, не  усмотрел оснований для отказа в их оформлении, АО «Тольяттимолоко» посчитало ВСД  оформленными надлежащим образом и приняло сырое молоко на переработку.  

 Данная правовая позиция содержится в Постановлении Одиннадцатого  

арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019 № 11АП-5560/2019 по делу  

 № А55-1773/2019. 

 Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии в действия  заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8  КоАП РФ.  

 Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.  

 Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном  правонарушении от 29.11.2018 года № 63082569.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.В. Агеенко  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 08.02.2019 16:31:01

Кому выдана Агеенко Сергей Васильевич