АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10298/2022

г.Чита

14 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 ноября 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Могойтуйский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании освободить нежилое здание

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 20.04.2022, ФИО4, представителя по доверенности от 27.07.2022,

от ответчика: не явился, извещен.

администрация муниципального района «Могойтуйский район» (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) об обязании освободить нежилое здание, принадлежащее муниципальному району «Могойтуйский район», площадью 48,8 кв.м. с инвентарным номером 0001/14, условным номером 80-75-28/044/2005-394, кадастровым номером 80:02:010125:23, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, д.16Б.

Определением суда от 30.08.2022 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца и ответчика суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 11.10.2022 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". 

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. По мнению истца, договор аренды от 06.07.2017 расторгнут по истечении срока действия договора.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление, письменные пояснения и запрошенные судом документы не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 3.1.16 Положения об управлении экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район», управление осуществляет в порядке и пределах, определенных Уставом района полномочия собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов местного самоуправления в установленной пунктом 1.1. настоящего Положения сфере деятельности. 

Согласно пункту 1.1. Положения, Управление экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» является структурным подразделением администрации муниципального района «Могойтуйский район», осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики, определение путей развития экономики, разработку методов ей эффкктивного регулирования, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие муниципального района «Могойтуйский район», наделенный полномочиями по управлению и распоряжению от имени муниципального района «Могойтуйский район» муниципальным имуществом муниципального района «Могойтуйский район», в том числе в области земельных отношений и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, а также координацию деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти муниципального района «Могойтуйский район».

Как следует из искового заявления, 06.07.2017 между Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды (далее - договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование, а Арендатор принимает в аренду муниципальное имущество: нежилое здание с кадастровым номером 80-75-28/044/2005-394, площадью 48,75 кв.м., расположенного по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, 16Б на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Нежилое помещение передано истцом ответчику по акту приема-передачи от 06.07.2017 (л.д.21).

Согласно пункту 1.4. договора, срок аренды установлен с 06.07.2017 по 05.07.2022.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что арендатор выплачивает арендную плату за пользование муниципальным имуществом в размере 10344 руб., не позднее 10 числа последующего месяца. 

В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2. договора, арендатор по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении, передает арендодателю безвозмездно все произведенные в арендуемых помещениях перестройки и переделки, а также улучшения, составляющие принадлежность помещений и неотделимые без вреда от конструкций помещений.

Разделом 3 договора предусмотрено расторжение договора.

Договор аренды от 06.07.2017 прекратил свое действие в связи с окончанием срока действия аренды.

Истец указал, что 19.07.2022 на основании заявления о прекращении ограничения права, обременения объекта недвижимости погашена запись ограничения (обременения) права, тем самым государственная регистрация об аренде аннулирована (л.д.22-25).

Уведомлением от 22.07.2022 № 3/121 истец просил ответчика освободить спорное помещение (л.д.26).

15.08.2022 работниками Управления экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» в присутствии продавца ИП ФИО2 составлен акт о том, что кафе «Фастфуд», расположенное в нежилом здании площадью 48,75 кв.м. по адресу: пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, 16Б продолжает свою деятельность (л.д.27).

Письмом от 08.04.2022 № 1/1173 администрация направила в адрес ответчика проекты соглашения о расторжении договора аренды муниципального имущества и земельного участка, предложила ответчику расторгнуть договор аренды муниципального имущества и земельного участка по соглашению сторон, последним днем действия договора аренды просила считать 10.05.2022 (л.д.51).

Письмом 18.04.2022 ИП ФИО2 истцу вручила ответ, в котором сообщила о несогласии с предложением администрации о расторжении договора аренды и освобождении арендуемого помещения в срок до 10.05.2022, находящегося по адресу: пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, 16Б (л.д.52). 

Этим же числом ответчик обратился в администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на право преимущественного приобретения арендуемого имущества (л.д.52 на обороте-53).

Письмом от 05.05.2022 администрация отказала в реализации преимущественного права арендатора на приобретение недвижимого имущества (л.д.53 на обороте-54).

Письмом 16.05.2022 ИП ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении возможности реализации преимущественного права выкупа муниципального арендуемого имущества (л.д.54 на обороте-55).

Письмом от 01.06.2022 № 1/1556 администрация отказала в реализации преимущественного права арендатора на приобретение недвижимого имущества по основаниям указанным выше (л.д.55 на обороте-56).

06.07.2017 администрация направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды, сослалась на пункт 1.4. договора, в соответствии с которым срок договора аренды истекает 05 июля 2022 года. Управление экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» уведомило ИП ФИО2 о том, что договор на аренду муниципального имущества №1 от 06.07.2017 будет считаться расторгнутым с 06 июля 2022 года, потребовало до 06 июля 2022 года передать муниципальное имущество (л.д.56 на обороте).

Ввиду неисполнения арендатором требования об освобождении и возврате объекта аренды по договору аренды по истечении срока его действия, арендодатель обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац 1).

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу абзаца 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Как установлено судом, 25.08.2006 на спорное здание зарегистрировано право собственности муниципального района «Могойтуйский район», что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.23-25).

06.07.2017 между Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество: нежилое здание с кадастровым номером 80-75-28/044/2005-394, площадью 48,75 кв.м., расположенного по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, 16Б на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Нежилое помещение передано истцом ответчику по акту приема-передачи от 06.07.2017 (л.д.21).

Согласно пункту 1.4. договора, срок аренды установлен с 06.07.2017 по 05.07.2022.

В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2., договор может быть расторгнут в связи с окончанием срока действия договора с согласия двух сторон; если ни одна из сторон в течение последующих двух месяцев с момента окончания срока действия договора не заявила о продлении действия договора.

03.06.2022 администрация в адрес ИП ФИО2 направила уведомление о расторжении договора аренды от 01.06.20122 № 3/108 (л.д.56 на обороте-57).

Данным уведомлением истец сообщил ответчику о том, что договор аренды будет считаться расторгнутым с 06.07.2022, требовал до указанного срока передать муниципальное имущество арендодателю. Указанное уведомление получено ответчиком 08.06.2022 (л.д.57).

Действие договора аренды считаются прекращенными с обозначенной даты.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ответчик с момента заключения договора аренды по настоящее время занимает здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, 16Б площадью 48,75 кв.м., в том числе пользуется арендованными помещениями и после расторжения договора, производит оплату арендной платы за фактическое пользование.

В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время появилась потребность в данном нежилом помещении, поскольку в адрес администрации муниципального района «Могойтуйский район» поступило письмо ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» от 25.02.2022 №94 с просьбой рассмотреть вопрос о передаче бывшего здания кабинета инфекционных заболеваний в государственную собственность Забайкальского края в целях использования в борьбе с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 в связи с нехваткой помещений. Арендуемое нежилое здание расположено на территории ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», ранее использовалось как здание кабинета инфекционных заболеваний и входило в состав единого имущественного комплекса здравоохранения, объединенного единым назначением. 

Имущество, расположенное на территории ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», необходимо для решения вопросов местного значения, а именно для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района «Могойтуйский район» (л.д.53 на обороте-54).

Кроме того, согласно письму Министерства здравоохранения Забайкальского края от 26.07.2022 № 13049 в целях профилактики распространения Covid-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов, в связи с существующим дефицитом площадей Министерство просило администрацию решить вопрос о передаче бывшего здания КИЗ в государственную собственность Забайкальского края для использования в медицинских целях.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться в частности имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. 

Согласно пункту 12 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 22-П указано, что положения части 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования, основанного на предписаниях Конституции Российской Федерации о равной защите всех форм собственности, о запрете на ограничение прав местного самоуправления и его самостоятельности в решении вопросов местного значения, о социальном характере российского государства, не предполагают возможность принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, хотя и предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, но необходимых муниципальным образованиям для решения вопросов местного значения и соответствующих требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Устава MP «Могойтуйский район», к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

Стороны не ссылаются и не оспаривают факт того, что ответчиком допускались нарушения условий договора, в том числе по оплате арендных платежей. 

В силу части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку истец уведомил ответчика об отказе от договора, предложив ответчику возвратить имущество, суд приходит к выводу, что в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ обязательства сторон прекращены, у ответчика возникла обязанность передать спорное имущество истцу.

При указанных обстоятельствах договор аренды считается расторгнутым с 06.07.2022.

Таким образом, из приведенных положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения аренды нежилого здания является истечение срока действия договора аренды.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

В силу пункта 2 статьи 655 ГК РФ передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Согласно пункту 2 этой же статьи при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Ответчик не исполнил названную обязанность по окончании срока действия договора аренды, доказательств наличия установленных законом оснований для признания за ним права аренды на нежилое здание в материалы дела не представлено, поэтому при отсутствии у ответчика иных правовых оснований пользоваться спорным нежилым зданием, требование истца об обязании освободить нежилое здание, принадлежащее муниципальному району «Могойтуйский район», площадью 48,8 кв.м. с инвентарным номером 0001/14, условным номером 80-75-28/044/2005-394, кадастровым номером 80:02:010125:23, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, д.16Б является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Доказательств того, что ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить нежилое здание, принадлежащее муниципальном району "Могойтуйский район", площадью 48,8 кв.м, с инвентарным номером 0001/14, условным номером 80-75-28/044/2005-394, кадастровым номером 80:02:010125:23, расположенное по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский р-н, пгт.Могойтуй, ул.Зугалайская, д.16б.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова