ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-19453/2020

г. Воронеж

30 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2022 года 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиМаховой Е.В.,

судейСерегиной Л.А.,           

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы»: ФИО3, представителя по доверенности № 9 от 12.01.2022, паспорт РФ;

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: ФИО4, представителя по доверенности № ЦДТВ-443/Д от 27.05.2020, паспорт РФ, ФИО5, представителя по доверенности № ЦДТВ-194/Д от 22.04.2020, паспорт РФ;

от акционерного общества «ОМК Стальной путь»: представитель              не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 по делу № А14-19453/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД»,           при участии третьего лица: акционерного общества «ОМК Стальной путь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, пени,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (далее - ООО «РКС», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», ответчик) о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ          за июнь 2020 года в размере 5 773 224 руб. 24 коп., пени за период                          с 14.07.2020 по 09.09.2020 в размере 109 469 руб. 21 коп., пени за период                с 10.09.2020 по день фактической оплаты. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 исковые требования ООО «РКС» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОАО «РЖД» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции от 16.05.2022                         (с учетом объявленного перерыва до 23.05.2022) представитель  акционерного общества «ОМК Стальной путь» (далее - АО «ОМК Стальной путь», третье лицо) не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представители ОАО «РЖД» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «РКС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы                        (с учетом уточнения), отзыва на апелляционную жалобу и письменных пояснений истца, отзыва и письменных возражений ответчика на отзыв и               на дополнительные пояснения истца, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 подлежит изменению в части пени, а также в части распределения судебных расходов. Основания следующие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.08.2017  между ООО «РКС» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор водоотведения № 145 (в редакции протокола согласования разногласий), по условиям                    которого (п. 1) организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая отведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и организмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия                       на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы      по объему отводимых в централизованные темы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод), нормативы водоотведения           по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре. 

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определены в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме, согласованной в приложении № 1 к договору. 

Местом исполнения обязательств по договору является канализационный колодец в точке подключения к городскому канализационному самотечному коллектору на ул. Василевского г. Россошь Воронежской области (приложение № 1 к договору). 

В п. 3 договора закреплено, что абонент подтверждает принятие на эксплуатационное обслуживание производственной канализационной сети ОАО «РЖД», в том числе центральной производственной канализационной магистрали промышленной площадки ОАО «РЖД» (далее - сборный коллектор самотечной канализационной сети ОАО «РЖД») до точки подключения к городскому канализационному самотечному коллектору на ул. Василевского г. Россошь. 

Подключение (технологическое присоединение) объектов абонента             и субабонентов к канализационной сети ОАО «РЖД» производится                      в соответствии с требованиями действующего законодательства и                            с письменного согласования организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 3.1 договора). 

Согласно п. 3.2 договора объекты абонента располагаются в г. Россошь Воронежской области и подключены к сборному коллектору самотечной канализационной сети ОАО «РЖД»: - Воронежский региональный центр - структурное подразделение Воронежской дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД», 

<

...> (п. 3.2.1); - Лискинская дистанция гражданских сооружений - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», 

<

...>/3             (п. 3.2.2); - Россошанская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала                    ОАО «РЖД», 

<

...>                 (п. 3.2.3); - Россошанская дистанция сигнализации централизации и блокировки - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», 

<

...> (п. 3.2.4); - Эксплуатационное локомотивное депо Россошь - структурное подразделение Юго-Восточной Дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», 

<

...> (п. 3.2.5); - Ремонтное локомотивное депо Россошь - Пассажирская - структурного подразделения Юго-Восточной Дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО «РЖД», 

<

...> (п. 3.2.6). 

Исходя из п. 3.3 договора к канализационной сети абонента присоединены следующие субабоненты: - Стрелковая Команда на станции Россошь Лискинского отряда - структурного подразделения филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации на Юго-Восточной железной дороге», 

<

...>                (п. 3.3.1); - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Россошанский филиал, 

<

...> (п. 3.3.2); - ОАО «Вагонная ремонтная компания-3» - вагонное ремонтное депо Россошь - Саратовский филиал ОАО «ВРК-3», 

<

...> (п. 3.3.3);                                     - ООО «Отрада», 

<

...>                               (при этом указано, что деятельность на объекте субабонента не осуществляется на момент заключения настоящего договора - п. 3.3.4);                    - ООО «Антуриум», 

<

...> (п. 3.3.5);                   - ООО «Коттедж-Монтаж», 

<

...> (п. 3.3.6); - частный сектор: пер. 9 Мая, д. №№ 1, 1а, 2, 2г, 3, 4, 6, 8,                

<

...> (п. 3.3.7); - многоквартирные дома:                пер. 9 Мая д. №№ 12, 14, 18, 20, 

<

...>,                 г. Россошь (п. 3.3.8). 

В соответствии с п. 3.4 договора расчеты по водоотведению за сброс сточных вод субабонентами, указанными в п. 3.3 договора, производятся этими субабонентами с организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договорам на водоотведение. 

В разделе VII договора предусмотрен контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод. 

Согласно п. 22 договора контроль состава и свойств сточных вод           в отношении абонентов осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. 

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 3 к договору (п. 23 договора). 

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях          к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 4           к договору (п. 25 договора). 

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и              свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения                            по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля               за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или               по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод (п. 26 договора). 

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод            абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию (п. 32 договора). 

Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения (п. 36 договора). 

19.12.2019 ООО «РКС» произвело отбор проб сточной воды в контрольном канализационном колодце ОАО «РЖД», о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 23 от 19.12.2019. По результатам анализов отобранных проб было выявлено значительное превышение установленных договором и декларацией предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность», что отражено в протоколе измерений № 12/9 стД на доставленную пробу от 23.12.2019. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2020 по делу № А14-3582/2020 по иску ООО «РКС» к ОАО «РЖД» о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ          за декабрь 2019 года и пени.

18.06.2020 ООО «РКС» в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод осуществило отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ОАО «РЖД» в присутствии абонента. 

По результатам отбора составлен акт отбора проб сточных вод № 22         от 18.06.2020. В акте отражено, что отбор параллельных проб не был произведен, поскольку организацией водопроводно-канализационного хозяйства не приняты к использованию предоставленные абонентом емкости.

Опечатанные контрольные пробы были направлены для анализа                      в аккредитованную лабораторию - ООО «ЛОС», имеющую аттестат аккредитации № РОСС RU.ООО 1.515484, о чем был составлен акт № 6/9 стД на доставленную пробу от 18.06.2020. 

Согласно отчету об испытаниях № 6/9 стД от 23.06.2020 выявлено значительное превышение в сточных водах нормативно установленного показателя «Цветность» (более 150 единиц по хром-кобальтовой шкале), который составил 408 единиц. 

По результатам лабораторных исследований истцом произведен         расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 года на сумму 5 773 224 руб. 24 коп. 

С сопроводительным письмом от 02.07.2020 ООО «РКС» направило абоненту результаты проведенного отбора проб, в том числе выписку              из журнала контроля состава и свойств сточных вод, расчет платы                       за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, счет на оплату. 

Ссылаясь на уклонение абонента от оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, начислив пени                      за период просрочки с 14.07.2020 по 09.09.2020, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства           не допускается.

Правоотношения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента регулируются Федеральным законом от 07.12.2011                № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании                 услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, положения ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,                  подп. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы                    по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных         вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В п. 22 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено,           что состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах. 

Цветность является важным физико-химическим показателем качества воды, от которой зависят ее органолептические свойства. 

Согласно ч. 7 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в           случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные                         с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на                работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

На основании п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату: - за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод; - за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод; - за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

Согласно п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное         воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным п.п. 120 и 123 № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123,                  п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов,  полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод,             проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123(4) № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней          со дня выставления счета.

Правилами № 644 предусмотрен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах             сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения согласно п.п. 120 и 123 Правил            № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по соответствующим формулам.

Плата за нарушение нормативов состава сточных вод                          является составной частью платы по договору водоотведения, имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет                своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992 по делу № А63-1266/2019, от 08.06.2020 № 308-ЭС19-20827 по делу № А53-14638/2019).

Расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих         веществ на работу централизованной системы водоотведения, как на                  это прямо указано в решении Верховного Суда РФ от 25.03.2015                                     № АКПИ15-167, возмещаются организации водопроводно-канализационного хозяйства в рамках договорных отношений посредством механизма компенсации, установленного Правилами № 644.

В соответствии с п. 120 Правил № 644, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте правил: П = Кк x Т x Q, 

где: 

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которыхабонентом осуществляется водоотведение; 

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения 16 по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25; 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента,  без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м); 

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ        с нарушением запрета, установленного подп. «а» п. 113 настоящих Правил (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой             организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

По состоянию на дату отбора проб сточных вод ОАО «РЖД» (18.06.2020) порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, контроля состава              и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), был установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила      № 728).

В п. 3 Правил № 728 определено, что контроль состава сточных вод включает в себя визуальный контроль, отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

На основании п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией или организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно п.п. 12, 13 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента,           за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента               в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. 

В силу требований п.п. 15, 22 Правил № 728 отбор проб сточных           вод производится из контрольных канализационных колодцев, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет              в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

В соответствии с п. 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные              лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент).

В силу п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной           пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией,             является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Как следует из материалов дела, 18.06.2020 ООО «РКС» осуществило отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце                   ОАО «РЖД», о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 22 от 18.06.2020. В акте отбора проб сточных вод № 22 от 18.06.2020 отражены номера емкостей и номера пломб по пяти отбираемым показателям. 

По результатам анализов проб сточной воды с объектов ОАО «РЖД», отобранных 18.06.2020, выявлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность» (отчет               об испытаниях № 6/9 стД на доставленную пробу от 23.06.2020).                            

То есть выявлено повторное нарушение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность» в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения (19.12.2019).

Довод ответчика о том, что в контрольном канализационном колодце № 17 невозможно произвести отбор проб сточных вод, образуемых             именно ОАО «РЖД», в связи с чем отбор проб сточных вод необходимо было производить в соответствии с п. 11 Правил № 644, правильно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 11 Правил № 728 предусмотрена специальная процедура отбора проб сточных вод, которая осуществляется в случаях, когда отсутствует техническая возможность произвести отбор проб сточных           вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом.

В частности, согласно п. 11 Правил № 728, в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией.

Транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений                      на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и  (или)  канализационных  сетей  и  (или)  сооружений                 на  них к транзитным организациям (п. 25.1 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении).

Оснований полагать, что ОАО «РЖД» относится к категории лиц, попадающих под условия п. 11 Правил № 728, из материалов дела                            не усматривается. Договоры на предоставление ОАО «РЖД» услуг по транспортировке сточных вод иных лиц ответчиком не представлены, тарифы на транспортировку сточных вод в городе Россошь для ОАО «РЖД» Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежской области в рассматриваемый период не утверждались.

Судом первой инстанции установлено, что к магистральной канализационной сети подключены несколько абонентов, при этом                           в канализационный колодец № К17 попадают стоки трех сторонних организаций: ФГП ВО ЖДТ России, АО «ОМК» Стальной путь» (до переименования - АО «ВРК-3») и ООО «Котедж-Монтаж».

Сточные воды с объектов АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК 3») поступают в три канализационных колодца. На схеме расположения колодцев для выполнения тампонажа сторонних организаций при               отборе проб сточных вод ОАО «РЖД» эти колодцы обозначены как К2(К2), К3(К2), К4(К3).

Два канализационных колодца К2(К2) и К4(К3) расположены на территории АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК 3»). В этих колодцах  было осуществлено временное прекращение (ограничение) приема сточных вод (установлены заглушки), о чем составлен акт о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020, подписанный представителями ООО «РКС» и АО «ВРК 3».

Также стоки АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК 3») попадают                 в сеть ОАО «РЖД» через канализационную сеть ФГП ВО ЖДТ России. Временное прекращение (ограничение) приема этих стоков (установление заглушек) было произведено в колодце К3(К2), расположенном на территории ФГП ВО ЖДТ России, о чем составлен акт о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020, подписанный представителями ООО «РКС» и ФГП ВО ЖДТ России.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «РКС»            в связи с необходимостью планового отбора проб сточных вод ОАО «РЖД»,             до осуществления контроля состава и свойств сточных вод с объектов            ОАО «РЖД» произвело ограничение сброса сточных вод абонентов, находящихся выше контрольного канализационного колодца № 17 относительно движения сточных вод, путем установления заглушек (деревянных чопов). Попадание стоков АО «ОМК» Стальной путь»                   (АО «ВРК 3») в канализационную сеть ОАО «РЖД» во время отбора 18.06.2020 проб сточных вод с объектов ОАО «РЖД» было полностью исключено. 

В этой связи довод ответчика о том, что при отборе проб сточных вод 18.06.2020 ООО «РКС» должно было руководствоваться п. 11 Правил № 728, верно отклонен арбитражным судом области как необоснованный.

Представленные в материалы дела акты о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020 у ФГП ВО ЖДТ России, ООО «Котедж-Монтаж» и АО «ВРК 3» (АО «ОМК» Стальной путь») свидетельствуют о том, что истцом были созданы все необходимые условия, при которых было возможно осуществление отбора проб с объектов              ОАО «РЖД» без учета сточных вод иных абонентов.

Возражения ответчика о нарушении истцом порядка отбора и транспортировки проб правильно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные с учетом положений, приведенных в п.п. 9.3-9.5 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», п.п. 8.6.2-8.6.6 ПНД Ф 14.1:2:4.190-03 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах  природных и сточных вод гравиметрическим методом», п.п. 7.2-7.3 ПНД Ф 14.1:2:4.207-04 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений цветности питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», п.п. 8.1.2-8.1.3 ПНД Ф 14.1:2:4.111-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации хлорид-ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах меркуриметрическим методом», п. 8.5 ПНД Ф 14.1:2:3.2-95 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в природных и сточных водах фотометрическим методом с о-фенантролином».

Кроме того, судом области правильно учтено, что в акте отбора проб сточных вод № 22 от 18.06.2020 указаны условия транспортировки: автотранспорт, термосумка, хладагенты. Данный акт подписан абонентом  без замечаний к условиям транспортировки проб.

Соблюдение истцом температурного и временного режима при перевозке проб подтверждается актом отбора проб сточных вод № 22 от 18.06.2020, актом на доставленную пробу № 6/9 от 18.06.2020, отчетом                  об испытаниях № 6/9 стД на доставленную пробу (т. 1, л.д. 40-43). 

С учетом изложенного арбитражный суд области пришел                          к правильному выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод                        из контрольного канализационного колодца абонента истцом не был нарушен.

Доводы ответчика о том, что для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 года количество отведенных сточных вод следует определять                      как равное суммарному объему воды, поданной из всех источников водоснабжения, верно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные.

Представленный ООО «РКС» расчет платы за негативное воздействие          на работу централизованной системы водоотведения на сумму 5 773 224 руб. 24 коп. произведен по формуле, предусмотренной п. 120 Правил № 644,               с применением коэффициента компенсации Кк, равного 10, и тарифа на водоотведение, действующего для ОАО «РЖД». Расчет истца соответствует действующему законодательству и является арифметически верным.

Доказательства оплаты ответчиком задолженности в сумме                      5 773 224 руб. 24 коп. в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, суд первой инстанции правильно взыскал с ответчика  в пользу истца плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 года в размере 5 773 224 руб. 24 коп.

Доводы апелляционной жалобы ОАО «РЖД» относительно отказа ООО «РКС» производить параллельный отбор проб отклоняются судебной коллегией.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор                      проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить   наличие   емкостей   для   параллельной   пробы,   соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей,              и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Методические указания для определения конкретных показателей установлены в природоохранных нормативных документах: ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.190-03 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах  природных и сточных вод гравиметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.207-04 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений цветности питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.111-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации хлорид-ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах меркуриметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:3.2-95 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в природных и сточных водах фотометрическим методом с о-фенантролином».

К каждому показателю установлены отдельные требования к материалу, из которого они изготовлены, к пробкам (крышкам), в том числе их материалу, к иным свойствам емкостей (светопроницаемость, объем и т.п.), к специальной подготовке емкостей перед отбором проб сточных вод (промывка очистка кислотой или хромовой смесью, промывка проточной            и ополаскивание дистиллированной водой и т.д.). 

В силу требований п. 8.5 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания  по отбору проб для анализа сточных вод» посуда для хранения                                  и транспортировки проб должна быть промаркирована способом, исключающим нарушение маркировки. Для каждой точки отбора проб сточных вод комплектуется набор посуды, в состав которого входит                набор флаконов в соответствии с контролируемыми составом и свойствами воды.

Согласно пояснениям ООО «РКС» 18.06.2020 ОАО «РЖД» было отказано в осуществлении параллельного отбора проб сточных вод в связи           с тем, что ОАО «РЖД» представило не соответствующие емкости (посуду, тару). В частности, ОАО «РЖД» предоставило только пластиковые емкости (пластиковые бутылки), которые могут быть применены не для всех отобранных показателей. Более того, на всех емкостях отсутствовала обязательная маркировка. Данные пояснения ответчиком не опровергнуты (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Доводы заявителя  апелляционной жалобы о наличии субабонетов               и невозможности разграничения сточных вод аналогичны приводимым               в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Довод апелляционной жалобы ОАО «РЖД» об указании судом                      в решении недействующих нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525), является обоснованным.

Указанные Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 и Правила № 525 утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 с 02.06.2020. 

Отбор проб сточных вод ответчика произведен 18.06.2020, в связи               с чем к рассматриваемым правоотношениям истца и ответчика подлежат применению нормы, установленные Правилами № 728.

Между тем, ошибочное указание судом первой инстанции на ранее действующие нормы права не повлияло на результат рассмотрения спора по существу.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты ООО «РКС»               просило о взыскании пени за период с 14.07.2020 по 09.09.2020 в размере  109 469 руб. 21 коп. 

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени              в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от                  не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная                          со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты             по день фактической оплаты.

В п. 54 договора водоотведения указано, что в случае               неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной            в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня            после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ОАО «РЖД» пени. Между тем, судебная коллегия не может согласиться с периодом её начисления. Основания следующие.

Применительно к срокам оплаты договор водоотведения № 145 от 01.08.2017 предусматривает, что оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, внесенных абонентом           в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется           до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей водоотведение, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 7 договора).

Пунктом 9 договора водоотведения установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, п. 9 договора водоотведения содержит отсылочную норму.

Согласно абз. 4 п. 119 Правил № 644 оплата за негативное        воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых              организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней           со дня выставления счета.

Поскольку срок оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения договором № 145 от 01.08.2017  не установлен и связан с получением результатов проведенного                контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, существенное значение для определения прострочки оплаты имеет обстоятельство выставления данной организацией абоненту счета.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией установлено, что счет № 4575 от 02.07.2020 был получен ответчиком 08.07.2020. Данное обстоятельство подтверждается сформированным официальным сайтом Почты России отчетом об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, 7 рабочих дней для оплаты со дня выставления счета подлежат исчислению с 09.07.2020 и истекают 17.07.2020. Следовательно, нарушение срока оплаты будет допущено ответчиком с 18.07.2020.

Момент «выставления» счета связан с получением абонентом информации о данном счете, а не с его изготовлением или направлением истцом. Кроме того, Правилами № 644 предусмотрена оплата в течение 7-ми рабочих дней, а не календарных.

В этой связи начисление истцом пени с 14.07.2020 является ошибочным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО «РЖД» получило счет № 4575 от 02.07.2020 только 04.09.2020, подлежат отклонению, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что счет № 4575 от 02.07.2020, полученный ответчиком 04.09.2020, был выставлен ООО «РКС» повторно,          в связи с наличием в первоначальном счете технической ошибки. 

Исходя из представленного истцом расчета (т. 1, л.д. 9) пеня начислена          с применением одной трехсотой ставки рефинансирования - 4,25%.

С учетом изложенного правильным является следующий расчет неустойки:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

5 773 224,24

18.07.2020

09.09.2020

54

4.25

5 773 224,24 × 54 × 1/130 × 4.25%

101 919,61 р.

Заявленное ответчиком на стадии апелляционного рассмотрения дела ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами      некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано           в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ). 

При этом в п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что заявление ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 5 ст. 330, ст. 387 ГПК РФ, ч. 6.1  ст. 268, ч. 1 ст. 286 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что в суде первой инстанции ответчик             не заявлял об уменьшении пени в порядке ст. 333 ГК РФ, оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для снижения размера подлежащей взысканию суммы пени в порядке ст. 333 ГК РФ у суда апелляционной инстанции не имеется.

Требование ООО «РКС» о продолжении начисления пени с 10.09.2020 по день фактической оплаты основного долга правильно удовлетворено арбитражным судом области с учетом разъяснений, приведенных в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства  в соответствии со ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 по делу № А14-19453/2020 следует изменить в части взыскания пени (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ) и взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ООО «РКС» 101 919 руб. 61 коп. пени за  период с 18.07.2020 по 09.09.2020.

В части взыскания с ответчика в пользу истца платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ за июнь                2020 года в размере 5 773 224 руб. 24 коп., а также в части               удовлетворения требования истца о продолжении начисления пени                         с 10.09.2020 по день фактической оплаты задолженности решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 по делу № А14-19453/2020 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме         52 413 руб. по платежному поручению № 2592 от 16.12.2020 (т. 1, л.д. 14).

Пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований                     с ОАО «РЖД» в пользу ООО «РКС» следует взыскать 52 345 руб. 74 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

При обращении с апелляционной жалобой ОАО «РЖД» оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению                     № 89783 от 28.12.2021.

По итогам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 руб. 85 коп. относятся на истца - ООО «РКС» и подлежат взысканию в пользу ОАО «РЖД».

В результате зачета государственных пошлин по иску и по апелляционной жалобе с ООО «РКС» в пользу ОАО «РЖД» следует взыскать 52 341 руб. 89 коп. (52 345, 74 - 3,85) государственной пошлины.

Таким образом, решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 также подлежит изменению в части распределения судебных расходов.

На основании ч. 2 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист подлежит выдаче судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 АПК РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 по делу № А14-19453/2020 изменить в части взыскания пени, а также в части распределения судебных расходов.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества                     с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 101 919 руб. 61 коп. пени за  период с 18.07.2020 по 09.09.2020, 52 341 руб. 89 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 по делу № А14-19453/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

 

Председательствующий 

Е.В. Маховая 

Судьи       

ФИО6

 

ФИО1