Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-16413/2022

02 февраля  2023 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2023.

В полном объеме решения изготовлено 02.02.2023.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),                           г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

         о прекращении действия свидетельства серии 007301 №000216 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №4 «п. Поливно- п. Пригородный», 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск 

Муниципальное казенное учреждение «Организатор пассажирских перевозок» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск 

Министерство транспорта Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

Автономная некоммерческая организация «Центр организации дорожного движения» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 01.12.2022, диплом;

         от МКУ «ОПП» – ФИО4, паспорт, доверенность от 29.11.2022, справка о заключении брака, диплом;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

установил:

Администрация города Ульяновска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) о прекращении действия выданного Управлением дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска свидетельства серии 007301 №000216 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №4 «п. Поливно- п. Пригородный».

Определением суда от 14.11.2022 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены третьи лица, указанные во вводной части настоящего решения.

В ходе рассмотрения дела истец, Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска, Муниципальное казенное учреждение «Организатор пассажирских перевозок» требования поддержали (представлены отзывы и дополнения к ним), представитель ответчика с заявлением не согласился по основаниям, изложенным  в  отзыве.

Представители иных третьих лиц отзывы не представили, явку не обеспечивали.

Дело рассматривается в присутствии представителей Администрации и МКУ «Организатор пассажирских перевозок» без участия иных лиц в соответствии со ст.156 АПК РФ при их надлежащем извещении в порядке ст.123 АПК РФ.

 Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской городской Думы от 25.09.2014 № 119, к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно подпункту 1 статьи 36 Устава администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск» и наделяется настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

Пунктом 6 статьи 58 Устава предусмотрено, что к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относится решение вопросов от имени муниципального образования «город Ульяновск» в области строительства и транспорта, а именно создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ульяновск», в том числе определение порядка открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов, утверждение графиков (расписаний) транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам, осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом от 24.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Ульяновской области в области внеуличного транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1 статьи 17).

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из:

-максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации). К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации, а также рейсы, не выполненные вследствие иных обстоятельств, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом;

-обязанности передачи в региональную или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок. 

Согласно пункту 5 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно пунктам 3, 4 которых расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Организация транспортного обслуживания на территории Ульяновской области и города Ульяновска регулируется Законом Ульяновской области от 04.12.2007 №209-ЗО от 04.12.2007 «О правовом регулировании отдельных вопросов, возникающих в сфере организации в границах территории Ульяновской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом» (далее – Закон Ульяновской области № 209-ЗО),  постановлением администрации города Ульяновска от 20.12.2021 №2060 «Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Положение).

Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области издан приказ № 28-од от 27.09.2019, согласно которому утверждено Положение о специализированном программном комплексе «Центр организации дорожного движения Ульяновской области», приказано организовать передачу в режиме реального времени мониторинговой информации от транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, в ЦОДД.

Пунктом 5 вышеуказанного приказа установлено, что информация, полученная с помощью ЦОДД, используется для выявления обстоятельств, предусмотренных статьей 5.2 Закона Ульяновской области № 209-ЗО и обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 5.2 Закона Ульяновской области № 209-ЗО иными, кроме перечисленных в пунктах 2 - 4.1 части 5 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обстоятельствами, при наступлении хотя бы одного из которых уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, выдавшие свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия данного свидетельства (далее - свидетельство), являются:

-неоднократное в течение одного месяца несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, хотя бы одним из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство (далее - перевозчик), при осуществлении регулярных перевозок, предусмотренных свидетельством, требований к пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок, установленных свидетельством, а равно к времени и (или) интервалам прибытия транспортных средств в такие остановочные пункты либо отправления транспортных средств из этих остановочных пунктов, за исключением случаев возникновения чрезвычайной ситуации;

-неоднократное в течение одного года несоблюдение перевозчиками установленных нормативными правовыми актами об организации регулярных перевозок требований к максимально допустимому соотношению между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации). 

К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации, а также рейсы, не выполненные вследствие иных обстоятельств, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом Ульяновской области, муниципальным нормативным правовым актом;

-неоднократное в течение одного месяца необеспечение перевозчиками установленных нормативными правовыми актами об организации регулярных перевозок требований по передаче соответственно в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых на маршруте регулярных перевозок.

Согласно пункту 2.1 Положения муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются, отменяются администрацией города Ульяновска в лице МКУ "Организатор пассажирских перевозок" (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 4.13 Положения перевозчик обязан соблюдать положения постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Пунктом 9 Положения установлены требования к перевозчикам, которые, в том числе должны:

-обеспечить выполнение расписания движения с количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, составляющим не более 5% от количества рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации, а также рейсы, не выполненные вследствие иных обстоятельств, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом;

-обеспечить передачу в региональную навигационно-информационную систему (РНИС) Центра организации дорожного движения Ульяновской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 12 Положения контроль за соблюдением перевозчиками требований, установленных настоящим Положением, условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организовывается уполномоченным органом в пределах своих полномочий, в том числе и с использованием данных РНИС. Соблюдение параметров пассажирских перевозок характеризуется количественным уровнем выполнения рейсов, запланированных в соответствии с расписаниями, пути следования муниципального маршрута регулярных перевозок, установленного паспортом маршрута, количеством, классом и характеристикой транспортных средств.

В соответствии с Положением ответчиком утверждено, а Управлением дорожного хозяйства согласовано расписание движения транспортных средств по маршруту № 4.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано свидетельство серия 007501 №000216 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком с 29.12.2021 по 29.12.2028.

В соответствии с п. 12 Положения истцом проведены контрольные мероприятия, в результате которых выявлены нарушения расписания движения по маршруту №4 и составлены следующие акты: от 01.11.2022 № 31, 03.11.2022 № 35.

         Дата и время проверки - 03.11.2022 с 08.28 до 10.31, акт №35. Место проверки- остановочный пункт «ЦУМ». Количество автобусов по расписанию -10, фактически - 9, отклонение - 1. 

Акт проверки маршрутов регулярного сообщения от 01.11.2022 № 31: 

1)  Перевозчик ИП ФИО2, маршрут №4 «п. Поливно- п. Пригородный», дата отчета- 02.10.2022, плановое – 61, фактическое-13, отклонение- 48;

2)  Перевозчик ИП ФИО2, маршрут №4 «п. Поливно- п. Пригородный», дата отчета- 12.10.2022, плановое – 88, фактическое-36, отклонение- 52;

3)  Перевозчик ИП ФИО2, маршрут №4 «п. Поливно- п. Пригородный», дата отчета- 22.10.2022, плановое – 61, фактическое-29, отклонение- 32;

Истец ссылается на то, что указанные нарушения влекут за собой нарушение интервала движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом ответчиком допущено неоднократное в течение месяца - октябрь 2022 года нарушение сроков времени прибытия транспортных средств в остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок № 4.

          Кроме того, согласно отчету о выполнении расписания движения системы РНИС по маршруту №4 невыполнение рейсов составило:

за 1 квартал - 35,6%; за 2 квартал - 31%; за 3 квартал - 49,6%.

Данные факты подтверждаются отчетами центра организации дорожного движения Ульяновской области Министерства транспорта Ульяновской области о выполнении расписания движения на период 01.01.2022-31.03.2022; 01.04.2022-31.06.2022; 01.07.2022-31.09.2022.

Таким образом, ответчиком неоднократно в течение года, а именно в первом, втором и третьем квартале 2022 года допущено превышение максимально допустимого соотношения - 5% между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием.

Как указывает в отзыве МКУ «Организатор пассажирских перевозок», 11.10.2022- вместо предусмотренного расписанием движения 141 рейса (71 рейс в прямом направлении, 70 рейсов в обратном) Перевозчиком не выполнено 72 рейса (36 рейсов в прямом направлении, 36 рейсов в обратном), что является нарушением установленного расписания движения. Данный факт подтверждается отчетом РНИС по форме № 3.

Аналогичные нарушения были выявлены 14.10.2022, 20.10.2022, 27.10.2022, 30.10.2022, что также подтверждается отчетами РНИС по форме № 3.

Кроме того, МКУ «Организатор пассажирских перевозок» также указывает в отзыве, что Перевозчиком не были соблюдены требования к пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок, установленных свидетельством, 05.10.2022, 17.10.2022, 20.10.2022, 28.10.2022. 

Данное нарушение установлено при использовании системы РНИС и подтверждается скриншотом истории движения транспортного средства. 

МКУ «Организатор пассажирских перевозок» также установлено нарушение Перевозчиком пункта 4 статьи 5.2. Закона Ульяновской области № 209-ЗО, а именно: неоднократное в течение одного месяца необеспечение перевозчиками установленных нормативными правовыми актами об организации регулярных перевозок требований по передаче соответственно в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых на маршруте регулярных перевозок, а именно:

-03.10.2022 в личном кабинете специализированного программного комплекса Перевозчик назначил транспортные средства для работы по маршруту, в том числе транспортные средства с государственными регистрационными знаками - А270ЕР73, К833РК73, М280НС73, Е683ХЕ73, В447ВХ73, В343ХВ73, которые не передавали навигационные  данные  в  специализированный  программный  комплекс  РНИС  на  дату 14.10.2022;

-28.10.2022 в личном кабинете специализированного программного комплекса Перевозчик назначил транспортные средства для работы по маршруту, в том числе транспортные средства с государственными регистрационными знаками - В343ХВ73, М280НС73, А438ММ73, О987СО174, которые не передавали навигационные данные в специализированный программный комплекс РНИС на дату 31.10.2022;

-21.10.2022 в личном кабинете специализированного программного комплекса Перевозчик назначил транспортные средства для работы по маршруту, в том числе транспортные средства с государственными регистрационными знаками - М280НС73, К833РК73, В447ВХ73, В434ХВ73, А438ММ73, Е622СР73, которые не передавали навигационные данные в специализированный программный комплекс РНИС на дату 22.10.2022;

-12.10.2022 в личном кабинете специализированного программного комплекса Перевозчик назначил транспортные средства для работы по маршруту, в том числе транспортные средства с государственными регистрационными знаками - В443ХВ73, К833РК73, М280НС73, А438ММ73, которые не передавали навигационные данные в специализированный программный комплекс РНИС на дату 13.10.2022.

Как пояснили суду истец и третьи лица, проверка была проведена в связи с обращением 3-х граждан: в сентябре-ноябре 2022 года, которые просили решить проблему частоты рейсов маршрута №4, жаловались на плохое обслуживание водителя, отсутствие в салоне держателей.

Представитель ФИО2 пояснил суду, что ФИО2 выдана лицензия на осуществление перевозок пассажирским транспортом №АСС-73-012566 от 09.05.2007 бессрочно.

За все время осуществления предпринимательской деятельности в указанной сфере нареканий в его адрес от уполномоченных органов в связи с грубыми нарушениями осуществления деятельности не было.

Представлены в материалы дела благодарственные письма ФИО2 от:

-Общественной организации территориального общественного самоуправления г.Ульяновска «Луговое» за многолетний, добросовестный труд, профессионализм, большой вклад в развитие качественного транспортного обслуживания населения;

-Общественного совета по контролю за качеством транспортного обслуживания населения на территории МО «город Ульяновск», строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования от лица жителей поселка Пригородный и дальнего Засвияжья г.Ульяновска  за работу по перевозке пассажиров.

В данном письме указано, что маршрут №4 один из самых народных, им пользуется широкий круг пассажиров небольшого достатка и всех возрастов, место проживания большинства пассажиров маршрута удалены от места работы, учебы, больниц и учреждений. Выражена благодарность за работу в непростых условиях: пандемия, карантины, ДТП, задержки на ж/д переезде.

Представителем ФИО2 представлены сведения из кадровых документов за 2022 год, которые свидетельствуют о том, что 24 водителя в указанный период уволились, в том числе, в связи с призывом на военную службу, 22 были приняты на работу, т.е. было постоянное движение кадров, поэтому в 2022 году условия работы были тяжелыми.

Представлений об устранении нарушений закона, возбуждения административных дел, в том числе, в связи с нарушением графика движения по маршруту № 4, уполномоченными органами в отношении ответчика не выносилось.

Суд считает совершенные ФИО2 в 2022 году нарушения носящими устранимый характер, а прекращение действия свидетельства (права осуществлять регулярные перевозки по спорному маршруту), - крайней и чрезмерной совершенным деяниям мерой административного воздействия, несоразмерной и не соответствующей характеру правонарушений. 

Истец не представил доказательства создания или наступления возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. 

При этом суд учитывает социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом.

         Лишение ответчика права заниматься предпринимательской деятельностью несоразмерно допущенным им нарушениям.

         Как указал представитель ФИО2, ответчик обслуживает 3 маршрута, два из которых являются убыточными и претензий к перевозке в отношении них не имеется, единственный маршрут, который приносит ответчику прибыль, является маршрут №4, прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по которому, просит истец.

Судом не установлены и материалы дела не содержат факты намеренного уклонения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 220-ФЗ.

Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок, влекущее прекращение правоотношений сторон, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

В рассматриваемом случае  иные меры воздействия к ответчику не применялись.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике, например: Определения Верховного Суда РФ от 01.12.2022 по делу № А32-869/2022, от 26.07.2021 по делу № А15-605/2020, от 26.05.2021 по делу № А09-1569/2019, от 01.10.2020 по делу № А56-93090/2019, от 02.11.2020 по делу № А15-923/2019, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2022 по делу № А12-16276/2021 и т.д.

         Госпошлину следует отнести на Администрацию, которая освобождена от ее уплаты согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                                        Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                     М.А.Семенова