АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1871/2021

г. Магадан

13 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2021

Решение в полном объёме изготовлено 13.12.2021

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело по заявлению акционерного общества «Магаданэлектросеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 03.08.2021 № 375, 

с участием в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш», Государственной жилищной инспекции Магаданской области,

при участии представителей:

от заявителя –  ФИО2,  юрисконсульт 1 категории, доверенность от 21.12.2021 № 8770; 

от ответчика – ФИО3, главный специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2021 № Д-2-2-2021; ФИО4, ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей и регистрации, доверенность № Д-3-2021 от 11.01.2021;

от третьего лица, ГЖИ, – ФИО5, консультант-юрист правового отдела, доверенность от 11.01.2021 № 1,

от третьих лиц, ООО «Любимый город наш», ФИО1 – не явились;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, открытое акционерное общество «Магаданэлектросеть» 19.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением без номера от 19.08.2021 № 6252 об отмене постановления от 03.08.2021 № 375  по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области. 

Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

 Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению.

В частности указала на то, что до 01.07.2020  размер платы за электрическую энергию, потреблённую на использование и содержание общего имущества многоквартирного дома (далее - СОИД), для потребителей предъявлялся не выше нормативного значения объёма потребления электрической энергии на СОИД. То есть при условии превышения фактического объёма электропотребления на СОИД нормативного значения, потребителям предъявлялся только нормативный объем.

Однако, постановлением Правительства РФ от 29.06.2020  № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам совершенствования организаций учёта электрической энергии» с 01.07.2020  в пункт 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354 внесены изменения, и с 01.07.2020 размер платы за электроэнергию на СОИД, определяется исходя из фактического объёма потребления, определённого по показаниям общедомовых приборов учёта электроэнергии.

В связи с чем, по мнению заявителя, нарушения порядка расчёта платы за электроэнергию на СОИД собственникам помещений за октябрь 2020г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., в многоквартирном доме 26 по пр. Ленина отсутствуют.

Выставление квитанций потребителям  на возникшую задолженность по СОИД производится в соответствии с положениями  договора от 16.01.2012 № 1152/н с учётом дополнительного соглашения № 2/н от 23.01.2017. Стороны установили дополнительным соглашением (пункты 4а.4, 4а.5) уступку права требования задолженности Гарантирующему поставщику в размере стоимости электроэнергии, потреблённой при содержании  общего имущества в многоквартирном доме.

Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву. В частности  представители ответчика указали на то, что в силу положений статьи  6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пункта  2 постановления Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012  обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами Правила применяются к отношениям, вытекающим из договоров, заключённых до вступления в силу этих Правил управляющими организациями с ресурсоснабжающими организациями.

Пунктом  26 Правил № 124 от 14.02.2012 установлено, что в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено  выполнение исполнителем (в рассматриваемом деле - ООО «Любимый город наш») обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса путём уступки в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги. Правила № 124 содержат единственную возможность уступки права требования задолженности в отношении коммунальной услуги, то есть потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за коммунальный ресурс потребляемый в целях содержания общего имущества (пункт 25 Правил № 124).

Коммунальный ресурс, потребляемый в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является коммунальной услугой, а является составляющей платы за жилищную услугу.

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 171 ЖК РФ.

В связи с внесёнными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включёнными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, а не ресурсоснабжающей организации.

На основании изложенного, ресурсоснабжающая организация АО «Магаданэлектросеть» в платёжных документах доводит до сведения потребителей недостоверную информацию об услуге, указывая в разделе: информация по начислению в столбце «итого к оплате» сумму, предъявленную потребителю к оплате, в том числе сумму по «уступке прав требования» которая является, суммой задолженности за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества многоквартирного дома.

По вопросу размера начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, представители ответчика указали на то, что в  связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учёта эклектической энергии» с 01.07.2020  утратил силу абзац 2 пункта  44 Правил 354, об определении объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, но при этом порядок расчётов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (где выбран и реализован способ управления) не изменился и осуществляется согласно пункту  9.2. статьи  156 ЖК РФ.

Таким образом, установлено нарушение юридическим лицом направления информации о размере платы за электроэнергию на СОИ, превышающей норматив потребления в платёжных документах за октябрь-декабрь 2020 г. и январь 2021 г.

Третье лицо, ООО «Любимый город наш», не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, письменные пояснения по существу спора не представило.

Третье лицо, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

Представитель третьего лица, Государственной жилищной инспекции Магаданской области, выступила на стороне ответчика по основаниям, изложенным в письменном мнении, представленном в судебном заседании. В частности указала на то, что в Инспекцию поступило обращение ФИО1 (№ К-129/20 от 09.02.2021) о завышенном размере платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме № 26 по пр. Ленина в г. Магадане, предъявленном ресурсоснабжающей организацией – АО «Магаданэлектросеть» в квитанциях с мая 2020 года.

В соответствии с реестром лицензий Магаданской области многоквартирный дом № 26 по ул. Ленина в г. Магадане находится в управлении у ООО «Любимый город наш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

ООО «Любимый город наш» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 049 000009 от 27.04.2015.

С учётом отсутствия обстоятельств, предусмотренных частью  1 статьи  157.2 ЖК РФ исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме № 26 по ул. Ленина в г. Магадане является ООО «Любимый город наш».

С целью поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом № 26 по вышеуказанному адресу ООО «Любимый город наш» заключён договор №  1152/н от 16.01.2012  с АО «Магаданэлектросеть».

Инспекцией в период с 10.03.2021 по 06.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Любимый город наш», по результатам проверки (акт проверки от 06.04.2021 № 129/20), что многоквартирный дом № 26 по пр. Ленина в г. Магадане оборудован двумя ОДПУ, поверка пройдена в августе 2017 года.

Согласно представленным АО «Магаданэлектросеть» сведениям 2 ОДГГУ э/энергии, установленные в доме, в исправном состоянии.

Согласно подпункту  2 пункта  44 Правил № 354 (действовавшего до 01.07.2020) размер платы для потребителей за коммунальную услугу, представленную на общедомовые нужды, рассчитывался исходя из объёма, не превышающего норматив потребления соответствующего ресурса. Таким образом, ресурсоснабжающая организация, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могла выставить жителям дома к оплате только объем, не превышающий нормативный.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учёта электрической энергии» порядок расчёта изменился.

С 01.07.2020  абзац 2 пункта 44 Правил № 354 утратил силу, и теперь расчёт платы за все коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, кроме теплоснабжения (в многоквартирных домах с непосредственным способом управления и домах, где он не выбран или не реализован) ведётся исходя из фактического потребления по показаниям приборов учёта. Ресурсоснабжающая организация вправе выставить потребителям в указанных многоквартирных домах весь потреблённый объем.

При этом, порядок расчётов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (в многоквартирных домах где выбран и реализован способ управления) не изменился.

Таким образом, выводы заявителя о том, что с 01.07.2020 изменился порядок расчёта платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по мнению Инспекции, являются  ошибочными. 

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учёта потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учёта при условии обеспечения этой системой учёта возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1)исходя из среднемесячного объёма потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2)исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, оплате подлежит объем коммунального ресурса, зафиксированный коллективным (общедомовым) прибором учёта.

При проведении проверки Инспекцией оценены реестры начислений за потреблённую электроэнергию, согласно которому:

за апрель 2020 г., май 2020 г., июнь 2020 г. объем предъявленной электроэнергии на СОИД составлял 369,06 кВтч, что равно нормативу;

за июль 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 3072,387 кВтч, расход по приборам учёта 3024,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 48,387 кВтч, что меньше норматива;

за август 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 3311,019 кВтч, расход по приборам учёта 3263,00 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 48,019 кВтч, что меньше норматива;

за сентябрь 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 2684,610 кВтч, расход по приборам учёта 2627,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 57,610 кВтч, что меньше норматива;

за октябрь 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 2833,755 кВтч, расход по приборам учёта 1535,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 1298,755 кВтч, что превышает норматив;

за ноябрь 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 4116,402 кВтч, расход по приборам учёта 3127,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 989,402 кВтч, что превышает норматив;

-за декабрь 2020 г. по показаниям ОДПУ составил 4563,837 кВтч, расход по приборам учета 3683,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД 880,837 кВтч, что превышает норматив;

-за январь 2021 г. по показаниям ОДПУ составил 5339,391 кВтч, расходпо приборам учета 3499,000 кВтч, фактический объем э/энергии на СОИД1840,391 кВтч, что превышает норматив;

-за февраль 2021 г. по показаниям ОДПУ составил 3818,112 кВтч,расход по приборам учета 3347,000 кВтч, фактический объем э/энергии наСОИД 471,112 кВтч, что превышает норматив.

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 18.05.2017 № 2/2017-Э утверждён норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для населения муниципальных образований Магаданской области, проживающего в многоквартирных домах, не оборудованных лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения в размере 0,6 кВт-ч в месяц на кв. метр.

Учитывая вышеизложенное, расчёт платы по нормативу по всему многоквартирному дому № 26 по пр. Ленина в г. Магадане составляет (использованы данные о площади общего имущества, которые указаны в платёжных документах АО «Магаданэлектросеть»): 615,10 кв.м. х 0,6=369,06 кВтч.

Таким образом, Инспекцией установлено, что норматив потребления при начислении и предъявлении АО «Магаданэлектросеть» платы за электроэнергию, используемую на содержание общего имущества дома № 26 по ул. Ленина в г. Магадане по квартире № 13 превышен. 

Также по результатам проверки установлено, что исполнителем коммунальных услуг - ООО «Любимый город наш» плата за электроэнергию, используемую на содержание общего имущества дома № 26 по ул. Ленина в г. Магадане, не выставлялась.

Письмом Инспекции от 20.04.2021 № 1408/20-1 копии материалов проверки в отношении ООО «Любимый город наш» направлены в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области для принятия мер в отношении АО «Магаданэлектросеть» по факту доведения АО «Магаданэлектросеть» до сведения собственников помещений многоквартирного дома № 26 по пр. Ленина в г. Магадане информации о начислениях платы за потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме не отвечающей критериям достоверности.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28.04.2021  в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области из Государственной жилищной инспекции поступили материалы проверки по результатам рассмотрения обращения собственника жилого помещения квартиры № 13 в многоквартирном доме № 26 по пр. Ленина в г.Магадане по факту указания ресурсоснабжающей организацией  АО «Магаданэлектросеть» в платёжных документах по л/с 

<

***> за февраль - декабрь 2020 г.,  январь 2021 г. информации по сумме начисления за электроэнергию на содержание общего имущества с превышением норматива потребления.

Рассмотрев материалы проверки, извещением от 21.06.2021 № 49-00-10/02-2858-2021 АО «Магаданэлектросеть» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ (08.07.2021 в 16 час. 00 мин.),  извещение получено Обществом  28.06.2021 (л.д. 57-58 т.1).

Протокол об административном правонарушении составлен 08.07.2021 в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого надлежащим образом, копия протокола направлена в адрес Общества вместе с копией определения о  назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении  (03.08.2021 в 14-30) и получены 15.07.2021 (л.д.56 т.1).

Дело об административном правонарушении в отношении  АО «Магаданэлектросеть» рассмотрено 03.08.2021 в отсутствие представителей Общества, извещённого надлежащим образом. По результатам рассмотрения вынесено постановление  по делу об административной правонарушении от 03.08.2021 № 375, АО «Магаданэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении, установленные, в том числе статьями 28.2, 28.5 и 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения в действиях Общества, признаются судом ошибочными по следующим основаниям. 

В силу положений части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ (как в действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ) прямо предписывает при определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при наличии общедомового прибора учёта в многоквартирном доме исходить из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Указанный порядок перерасчёта, с учётом положений пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491). 

Указанная норма предполагает, что в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исчисляются исходя из определяемого по показаниям общедомового прибора учёта коммунального ресурса фактического потребления, если последнее не превосходит указанный норматив потребления. 

Указанный вывод также подтверждается определением  Конституционного суда Российской Федерации от 26.10.2021 № 2301-О.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платёжном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила 354).

Согласно пункту  6 Правил 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями подпунктом  «д» пункта  31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, что установлено частью  1 статьи  155 ЖК РФ.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Правилами № 354, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потреблённые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией потребителю коммунальная услуга, предоставленная на общедомовые нужды, не предоставляется, поскольку в силу части  9 статьи  156 ЖК РФ плата за коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту  2 пункта  44 Правил № 354 (действовавшего до 01.07.2020) размер платы для потребителей за коммунальную услугу, представленную на общедомовые нужды, рассчитывался исходя из объёма, не превышающего норматив потребления соответствующего ресурса. Таким образом, ресурсоснабжающая организация, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могла выставить жителям дома к оплате только объем, не превышающий нормативный.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учёта электрической энергии» порядок расчёта изменился.

С 01.07.2020  абзац 2 пункта 44 Правил № 354 утратил силу, и теперь расчёт платы за все коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, кроме теплоснабжения (в многоквартирных домах с непосредственным способом управления и домах, где он не выбран или не реализован) ведётся исходя из фактического потребления по показаниям приборов учёта. Ресурсоснабжающая организация вправе выставить потребителям в указанных многоквартирных домах весь потреблённый объем.

При этом, порядок расчётов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах,  где выбран и реализован способ управления,  не изменился.

Таким образом, довод заявителя о том, что с 01.07.2020 изменился порядок расчёта платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, в которых выбран и реализован способ управления, признаётся  судом ошибочным.

По вопросу правомерности выставления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с материалами дела, судом установлено, что фактически исполнителем коммунальных услуг ООО «Любимый город наш» плата за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества многоквартирного дома,  собственникам многоквартирного дома  № 26 по пр. Ленина в г. Магадане не выставлялась.

 Расчёт платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества многоквартирного дома, выставлялся ресурсоснабжающей организацией с указанием как «уступка прав» в единых платёжных квитанциях совместно с  начислением по коммунальной услуге за потреблённую электроэнергию.

В соответствии с частью  7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 171 ЖК РФ.

В связи с внесёнными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включёнными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, а не ресурсоснабжающей организацией.

На основании изложенного, выводы административного органа о том, что ресурсоснабжающая организация, АО «Магаданэлектросеть»в платёжных документах доводит до сведения потребителей недостоверную информацию об услуге, признаются судом обоснованными, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтверждён факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Размер штрафа определён административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования общества удовлетворению не подлежат.

Рассмотрение дел, связанных с оспариванием привлечения к административной ответственности, государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия судебного акта является дата его изготовления в полном объёме. 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований акционерного общества «Магаданэлектросеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. В кассационном порядке постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются  через Арбитражный суд Магаданской области.

СудьяЕ.А. Адаркина