Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4733/2020

09 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт»

Заинтересованное лицо: Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни

о признании незаконным бездействия по невыдаче паспортов на самоходные машины, ледозаливочные комбайны и другие виды техники, оформленные по ДТ №№ 10009190/271119/0006130, 10009190/281219/0007220

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 22.01.2020)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 11.06.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт» (далее – заявитель, Общество, ООО «СМГ Импорт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным бездействия по невыдаче паспортов на самоходные машины, ледозаливочные комбайны и другие виды техники, оформленные по ДТ №№ 10009190/271119/0006130, 10009190/281219/0007220.

Определением от 24.01.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.04.2020 с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

Определением от 19.03.2020 дата и время судебного заседания изменены на 17.04.2020, в связи с невозможностью рассмотрения дела 08.04.2020 по техническим причинам.

Определением от 17.04.2020 дата и время судебного заседания изменены на 17.06.2020, в связи с невозможностью рассмотрения дела 17.04.2020 по техническим причинам.

Протокольным определением от 17.06.2020 судебное заседание отложено на 03.07.2020 по ходатайству заинтересованного лица.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, представитель Таможни возражал против удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

27.11.2019, 28.12.2019  ООО «СМГ Импорт» ввезены на территорию РФ в рамках контракта № 30-03-16 с компанией RESURFICE CORP., Канада и задекларированы по декларациям на товары (далее ДТ) № 10009190/271119/0006130 (товары №№ 1, 2), №  10009190/281219/0007220 (товар № 1) самоходные машины, представляющие собой ледозаливочные комбайны, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, двигатель модели GM Vortec объемом 4 300 см3, мощностью 85 л.с. / 62,5 квт., всего 3 шт.

Указанные ДТ были поданы Обществом в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (адрес местонахождения поста: 194192, Санкт-Петербург, пр. Культуры, 40А).

27.11.2019, 28.12.2019 ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ                            №№ 10009190/271119/0006130,  10009190/281219/0007220, выпущены Северо-Западным акцизным таможенным постом Центральной акцизной таможни в свободное обращение.

При выпуске товаров должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного)  паспорта самоходных машин и других видов техники (далее также ПСМ) Обществу выданы не были.

В связи с указанными обстоятельствами Общество направило в Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни запросы о получении информации на основании ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №№ 3012/1-19, 3012/2-19 от 30.12.2019.

Согласно письмам Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 09.01.2020 № 45-09-10/0013, от 09.01.2020 № 45-09-10/0014 основания для выдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники отсутствуют, так как ледозаливочные комбайны, задекларированные в ДТ №№ 10009190/271119/0006130, 10009190/281219/0007220, не подлежат обязательному подтверждению соответствия.

Общество оспорило бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ООО «СМГ Импорт» ПСМ на ледозаливочные комбайны в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) осуществляют регистрацию на территории РФ  тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 1 сентября 1995 г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В силу статьи 2 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 паспорт самоходной машины и других видов техники паспорт, выдается на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05. 1995  № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что паспорта на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации, выдаются таможенными органами.

Согласно пункту 1 письма ФТС РФ от 15.05.2008 № 01-11/19274 «Об оформлении и выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ» паспорта должны оформляться на транспортные средства и самоходные машины в день завершения таможенного оформления (т.е. дата оформления паспорта должна соответствовать дате выпуска) и выдаваться сразу после завершения таможенного оформления.

Как следует из представленных документов, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны имеют двигатель модели более 50 куб. см. Данные самоходные машины не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно  руководствам по эксплуатации ледозаливочных комбайнов OLYMPIA: машины для обработки льда OLYMPIA предназначены только для создания и обработки ледовых поверхностей. Запрещается использовать машины OLYMPIA для каких-либо иных целей. 

Таким образом, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны подлежат регистрации в органах Гостехнадзора на основании ПСМ, которые подлежали выдаче Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в день завершения их таможенного оформления. 

Доводы таможенного органа о том, что на спорную самоходную технику не распространяют действие технические регламенты, она не подлежит обязательному подтверждению соответствия, в связи с чем ПСМ на данную технику не выдаются, суд отклоняет в связи со следующим.

Ледозаливочные машины не входят в перечень исключений, на которые не распространяются положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Данный перечень указан в пункте 4 статьи 1 рассматриваемого Технического регламента.

Обществом представлены в суд декларация о соответствии на ледозаливочные комбайны ЕАЭС N RU Д-CA.АВ49.В.00933/19, сроком действия до 17.01.2024, а также выписка с официального сайта Росакредитации, подтверждающая регистрацию указанной декларации о соответствии и иные необходимые сведения.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларирование соответствия продукции является обязательной формой подтверждения соответствия продукции. 

Как следует из материалов дела,  ледозаливочные комбайны подпадают под действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и входят в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия (Приложение № 3 к данному техническому регламенту), а именно: в силу пункта 37 данного Перечня «Машины и оборудование для коммунального хозяйства».

Согласно статье 275.1 Налогового кодекса РФ объекты жилищно-коммунального хозяйства — жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

Из представленных документов следует, что ледозаливочные комбайны являются специальными машинами, предназначенными для технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта – ледовых дворцов спорта, в связи с чем данные самоходные машины подпадают под действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Доводы таможенного органа о том, что Общество при декларировании товаров не указало в ДТ номера деклараций о соответствии, суд отклоняет, так как таможенный орган в случае необходимости имел возможность запросить необходимые документы и сведения в порядке статей 325, 340 ТК ЕАЭС, однако этого не сделал.

Довод таможенного органа о том, что Общество до настоящего времени не внесло изменения в графу 44 рассматриваемых ДТ суд признает  несостоятельным, так как Общество представляло в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни сведения о наличии деклараций о соответствии (например, в гр. 44 ДТ № 10009194/260219/0001493, 10009190/290120/0000357, 10009190/280220/0000884,  10009190/090420/0001647), а также сами декларации о соответствии (в том числе заявлением от 12.03.2020), в связи с чем таможенный орган в соответствии с п.11, 21-26 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, имел возможность самостоятельно внести необходимые изменения в ДТ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ПСМ существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влечет за собой невозможность регистрации ввезенных самоходных машин в органах Гостехнадзора и соответственно их ввод в эксплуатацию. 

На основании изложенных обстоятельств, бездействие таможенного органа по невыдаче  ООО «СМГ Импорт» паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны является незаконным и необоснованным. 

Данная обстоятельство подтверждается представленным в суд письмом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области от 20.11.2019 № 514-02-19-505/19 и письмами Юго-Западной транспортной прокуратуры от 29.10.2019 № 388ж-2019, от 26.12.2019 № 388ж-2019, согласно которым Центральная акцизная таможня, не выдавая ПСМ, нарушает требования Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», в связи с чем прокуратурой в таможенный орган внесены представления об устранении нарушений Федерального законодательства.

Также Обществом представлены пояснения и документы, в соответствии с которыми несостоятельность позиции Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни дополнительно подтверждается тем, что ранее, в течение длительного времени, на все аналогичные самоходные машины данным таможенным органом ПСМ выдавались. В качестве примера Обществом представлены 4 ПСМ, оформленных Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в 2018 году. 

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни по невыдаче обществу с ограниченной ответственностью "СМГ Импорт" паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ №№10009190/281219/0007220, 10009190/271119/0006130.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ №№ 10009190/281219/0007220, 10009190/271119/0006130.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СМГ Импорт" 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.