﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-21917/2019

г. Краснодар

30 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Ташу А.Х. и Трифоновой Л.А., при участии от истца – публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) – Власенко Ю.С. (доверенность от 09.12.2020), от ответчиков: государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление "Краснодарлес"» (ИНН 2311055623, ОГРН 1022301822872) – Панченко Я.Р. (доверенность от 11.01.2021), акционерного общества «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) – Щуровой В.В. (доверенность от 01.01.2021), в отсутствие другого ответчика – администрации муниципального образования г. Армавир (ИНН 2302020670, ОГРН 1032300669444), третьих лиц – публичного акционерного общества «Россети Кубань», Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Армавир на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 по делу № А32-21917/2019, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ГБУ Краснодарского края «Управление "Краснодарлес"» (далее – учреждение), администрации МО г. Армавир (далее – администрация), АО «НЭСК-электросети» (далее – компания) о взыскании 1 281 839 рублей 20 копеек стоимости потерь электрической энергии за май 2017 года – август 2018 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Кубань», Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением от 16.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.12.2020, с администрации в пользу общества взыскано 603 389 рублей 86 копеек стоимости потерь электрической энергии за указанный период, в остальной части в иске отказано. 

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что в спорный период трансформаторной подстанцией фактически владела компания на основании постановления администрации от 09.06.2015 № 1484 и договора безвозмездного пользования от 09.06.2015 № 459. Срок безвозмездного пользования – 11 месяцев. После истечения срока действия договора имущество фактически не было передано ссудодателю, акт приема-передачи не оформлялся, ссудополучатель продолжал пользоваться предоставленным по договору имуществом. Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А32-2286/2018 установлен факт владения компанией объектом электросетевого хозяйства. Администрация отрицает наличие у нее обязанности оплачивать потери электрической энергии в сетях.

Общество, учреждение и компания в отзывах отклонили доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, поддержавших свои отзывы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Суды установили, что общество является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Как указывает истец, в период с мая 2017 года по август 2018 года на объекте трансформаторная подстанция КТП-ПВ 100,10 (литера «А») площадью 5,3 кв. м (далее также – ТП), расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тургенева/Приречная возникли потери электроэнергии на сумму 1 281 839 рублей 20 копеек.

Неоплата стоимости потерь в электрических сетях явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении спора суды применили нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442. Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 – 189 Основных положений № 442, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 Основных положений № 442 (пункт 129 названного документа).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Суды первой и апелляционной инстанций, установили факт владения в названный период администрацией спорным объектом электросетевого хозяйства.

Суды установили, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 28.12.2006 № 600-р (далее – распоряжение № 600-р) и соответствующими актами приема-передачи в государственную собственность Краснодарского края передано ФГУ «Армавирский лесхоз» со всем находящимся у него на балансе движимым и недвижимом имуществом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, п. Лесничество.

В пункте 5 распоряжения № 600-р определено, что право государственной собственности Краснодарского края возникает с момента утверждения акта приемапередачи. Акт приема-передачи подписан сторонами 29.12.2006.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 07.09.2007 № 816-р государственное учреждение «Апшеронский лесхоз» передаточным актом от 12.08.2009 № 59 передало учреждению права и обязанности, государственное имущество Краснодарского края, в том числе ТП. Учреждение является правопреемником по всем обязательствам присоединяемого государственного учреждения Краснодарского края «Апшеронский лесхоз».

Возражая против удовлетворения требований, учреждение указало, что в спорный период электросетевое оборудование находилось во владении администрации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2019 по делу № А3249014/2018 из незаконного владения администрации в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края истребовано нежилое здание ТП, кадастровый номер 23:38:0516001:19, которое зарегистрировано за учреждением на праве оперативного управления еще 20.08.2015.

В соответствии с актом об идентификации от 26.12.2017, составленным в ходе осмотра спорного имущества представителями администрации, учреждения и ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», установлено, что объект недвижимого имущества «Трансформаторная подстанция КТП-ПВ 100,10» с кадастровым номером 23:38:0516001:36, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тургенева/Приречная, и объект недвижимого имущества «Трансформаторная подстанция КТП-ПВ 100,10» с кадастровым номером 23:38:0516001:19, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тургенева, 328, являются одним и тем же объектом.

Возражая против удовлетворения требований, администрации ссылалась на то, что в спорный период имущество эксплуатировалось компанией.

Как следует из материалов дела, администрация (ссудодатель) и компания (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования от 09.06.2015 № 459. Срок действия договора – с момента его подписания сторонами до 08.05.2016 включительно (пункт 5.1 договора) Условие о пролонгации срока действия на последующие периоды договор не содержит.

На запрос суда Региональной энергетической комиссией – Департаментом цен и тарифов Краснодарского края представлено письмо от 25.09.2020 № 57.05-14-6571/2020, в соответствии с которым объект недвижимого имущества КТП-ПВ 100,10 (ТП-039) с кадастровым номером 23:38:0516001:19 ранее эксплуатировался компанией на основании договора от 09.06.2015 № 459 до 08.05.2016, после чего компания прекратила эксплуатировать ТП. 

После прекращения действия договора администрация заключила договор аренды от 12.11.2018 № 23/037/2018-2 с ООО «Юг-Энергосеть», в состав которого входил данный объект.

Отклоняя доводы администрации о том, что возврат имущества по договору ссуды должен быть удостоверен актом приема-передачи, суд первой инстанции исходил из того, что фактически имущество в спорный период находилось во владении администрации и не эксплуатировалось иными лицами. Отсутствие подписанного акта приема-передачи не препятствовало распоряжению администрацией имуществом, в частности, заключению с ООО «Юг-Энергосеть» договора аренды.

Ссылка ответчика на выводы судов по делу № А32-2286/2018 отклоняется, поскольку предметом рассмотрения по указанному делу владение компанией трансформаторной подстанцией в спорный период не являлось; переток электрической энергии через подстанцию происходит независимо от владения ею компанией. Суды правомерно исходили из того, что администрация как фактический владелец ТП в рассматриваемый период обязана компенсировать потери электрической энергии.

Представитель учреждения на вопрос суда утверждал, что до настоящего времени администрация продолжает удерживать ТП и не передает ее учреждению. Однако представитель не смог пояснить, в чем состоит препятствование администрацией владению учреждением трансформаторной подстанцией площадью 5,3 кв. м, расположенной по адресу г. Армавир, ул. Тургенева/Приречная, за которым она закреплена на праве оперативного управления.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 по делу № А32-21917/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							 Ю.В. Рыжков

Судьи										 А.Х. Ташу

										 Л.А. Трифонова