АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16739/2018

г. Оренбург

10 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       04 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        10 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи              Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СК «Аккорд», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   г. Оренбург,

к управлению строительства и дорожного хозяйства  администрации города Оренбурга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                           г. Оренбург,

о признании незаконным расторжение договора 

В судебном заседании приняли участие 

представитель истца ФИО2 по доверенности от 14.01.2019, ФИО3 по доверенности от 30.11.2018,

представитель ответчика ФИО4 по доверенности от 07.03.2019, ФИО5 по доверенности от 15.03.2019 № 10.

Общество с ограниченной ответственностью «СК «Аккорд» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к управлению строительства и дорожного хозяйства  администрации города Оренбурга о признании действий ответчика по одностороннему расторжению муниципального контракта от 11.09.2018                                      № 0153300066918000608-0110468-02  незаконными.

Истец в заседании суда поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск возражает против заявленных требований, ввиду неисполнения истцом работ, предусмотренных контрактом, а именно заменой вида выполненных работ, нарушения сроков выполнения работ.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между управлением строительства и дорожного хозяйства  администрации города Оренбурга (заказчик) и ООО «СК «Аккорд» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 11.09.2018                           № 0153300066918000608-0110468-02, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по ремонту автомобильных дорог в п. Самородово в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, локальными сметами и сдать их результат заказчику.

Технический надзор за ходом и качеством выполненных работ и принятие выполненных подрядчиком работ осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства» (пункт 1.2 контракта).

Стоимость подлежащих выполнению работ составляет                              5 811 000 руб., НДС не облагается в связи с применением УСН (пункт 2.1 контракта).

Календарные сроки для выполнения работ определены сторонами: начало работ с момента заключения контракта; окончание работ  по 10.10. 2018 (пункт 3.1 контракта).

В пункте 4.11 контракта установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение работ по настоящему контракту.

Подрядчик выполняет в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим контрактом. Подрядчик совместно с «Техническим Заказчиком» после подписания контракта разрабатывает график производства работ, увязанный со сроками выполнения работ в соответствии со статьей 3 настоящего контракта и согласовывает с заинтересованными лицами и утверждает у заказчика.  Подрядчик обязан приступить к работам в течение 2-х дней после получения письменного уведомления от «Технического Заказчика» (пункты 4.15, 4.16, 4.17 контракта).

Пунктом 8.1 контракта стороны установили: приемка выполненных работ производится в течение 15 рабочих дней с момента получения «Техническим заказчиком» актов выполненных работ КС-2, справок о стоимости работ КС-3 и письменного извещения «подрядчика» об их готовности.

Сдача актов выполненных работ КС-2,  справок о стоимости работ КС-3 производится до 20 числа каждого месяца. Технический заказчик после получения и рассмотрения актов КС-2. КС-3 принимает выполненные подрядчиком работы, либо направляет ему свои мотивированные возражения в течение 3 рабочих дней с момента получения актов (пункты 8.2,8.3 контакта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.1 контракта).

Приложение к муниципальному контракту  от 11.09.2018                                               № 0153300066918000608-0110468-02  является техническое задание на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в п. Самородово:   Цель работ восстановление транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильных дорог; в качестве основных видов работ для достижения целей по п. 1 принимается восстановление покрытий методом холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, а также асфатьтогранулята.

Согласно пункту 4 перечня показателей, определяющих качество товара, используемого при выполнении работ по предмету аукциона, его технические, функциональные и иные характеристики, и используемые в целях определении соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ такого товара, наименование товара установлено асфальтобетонные смеси дорожные, мелкозернистые, тип Б.

Ответчик и Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства» направили в адрес директора ООО «СК «Аккорд» письма от 11.09.2018 № 2352, согласно пункту 4.17 муниципального контракта просил приступить к работам по ремонту автомобильных дорог в п. Самородово, от 13.09.2018 № 1/18-3842 и от 24.09.2018 № 1-18/3999 за факт неисполнения пунктов № 4.16, 4.17 муниципального контракта указал об имущественной ответственности в рамках контракта на основании статьи 11 и настоятельно рекомендовал принять меры по устранению данных замечаний, требовал оплатить штраф в размере   290 550 руб., от 09.10.2018 № 2739 указано на не представление на согласование документов схемы движения и журнала производства работ.

Истец в письме от 10.10.2018 сообщил, что в связи с тем, что в период срока действия муниципального контракта зафиксированы в общей сложности 7 календарных дней, в которые наблюдались неблагоприятные погодные условия, не позволяющие выполнять работы по капитальному ремонту дорожного покрытия, просил перенести сроки сдачи объекта на 7 календарных дней.

МБУ «Управление капитального строительства» составлен акт обследования автомобильных дорог (улиц) в п. Самородово от 11.10.2018 по муниципальному контракту № 0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018 комиссией в составе заместителя начальника МБУ "УКС" ФИО6, главы поселка Самородово ФИО7, инженера 1 категории МБУ "УКС" ФИО8, в котором отражено, что в ходе приемки выполненных работ по муниципальному контракту № 0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018 в поселке Самородово  установлен факт о полном невыполнении объемов работ согласно  локально-сметному расчету данного контракта.

В письме МБУ "УКС" от 10.10.2018 № 2758 в связи с окончанием срока выполнения работ по муниципальному контракту ответчику указано, что 11.10.2018 в 10:00 в п. Самородово на улице Школьной будет происходить приемка выполненных работ по данному контракту, просил истца направить своего ответственного представителя.

Согласно акту обследования автомобильных дорог (улиц) в                           п. Самородово от 17.10.2018 по муниципальному контракту                                 № 0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018 комиссией в составе главы поселка Самородово ФИО7, директора ООО «Агрофирма «Промышленная» п. Самородово ФИО9, директора ООО «СК «Аккорд» ФИО10 произвела обследование улиц в поселке Самородово, установлено что работы по ремонту автомобильных дорог (улиц) выполнены качественно и в полном объеме, согласно условиям муниципального контракта (л.д. 32 т.1).

В адрес заказчика 17.10.2018 направлены истцом акты и справки о стоимости выполненных работ и затрат для подписания, о чем имеется отметка о их получении 17.10.2018  (л.д.76, т.1)

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта: в связи с нарушением исполнения муниципального контракта управлением строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга в адрес ООО «СК «Аккорд» были направлены уведомления о неоднократных нарушениях вышеназванного контракта, а также требования о его надлежащем исполнении, ответ со стороны ООО «СК «Аккорд» на уведомления не поступил, в связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 717 ПС РФ, п.8 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ, управление строительства и дорожного хозяйства уведомляет истца о расторжений в одностороннем порядке муниципального контракта №0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018, данное уведомление подписано начальником управления 31.10.2018 (л.д.44, т.1).

 Данное решение направлено исполнителю 31.10.2018                     (л.д. 78, т.1).

Истец, не согласившись с расторжением контракта направил письмо от 15.11.2018 в соответствии с решениями выработанными 15.11.2018 на заседании технического совета по вопросу нарушения технологии производства работ при ремонте дорог в п. Самородово, просил временно отозвать требование Управления строительства и дорожного хозяйства города Оренбурга (от 15.10.2018 г. № 1-18/4370) об осуществлении уплаты денежный суммы по банковской гарантии от 07.09.2018 № 18777-447-260925 в размере 290 550 руб. (л.д. 46, т. 1),  которое удовлетворено ответчиком и приостановлено требование до 15.12.2018 (л.д.48, т. 1), письмом от 16.11.2018 истец  просил отозвать уведомление о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке  (л.д. 47, т. 1).

Учитывая выполнения работ истец просил согласовать в соответствии с решениями принятыми руководством администрации города 15.11.2018  на заседании по вопросу нарушения технологии производства работ при ремонте дорог в п. Самородово проведение экспертизы результата выполненных работ испытательным центром «Оренбургстройиспытания» Оренбургского государственного университета (л.д. 50, т. 1).

Ответчик не возражал против проведения экспертизы и указал на необходимость произвести лабораторные испытания для оценки физико-механических свойств грунта основания (в том числе с определением классификации грунта), а также определить сцепление покрытия проезжей части с нижним слоем основания, представитель МБУ «УКС» будет направлен для комиссионного отбора образцов проб грунта (л.д.51, т. 1).

Испытательным центром «Оренбургстройиспытания» Оренбургского государственного университета рекомендовано провести исследования в марте-апреле 2019 года (л.д.52, т. 1), однако управление строительства и дорожного хозяйства  администрации города Оренбурга возражало по данным срокам выполнения, учитывая что 07.12.2018 ООО «СК «Аккорд» считается надлежащим образом уведомленным о решении заказчика в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт (по истечении 30 дней после размещения в ЕИС решения о расторжении в одностороннем порядке). Согласно действующему законодательству, через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика, решение вступит в законную силу не позднее 18.12.2018. В течение этого срока исполнителю предоставляется возможность исправить нарушения. Управление предлагает истцу рассмотреть вопрос предоставления до 18.12.2018 положительного заключения уполномоченного экспертного учреждения, либо заключения о достоверности сметной стоимости произведенных изменений (ГАУ «Государственная экспертиза») с последующим заседанием технического совета, либо рассмотреть вопрос о изменении условий контракта в судебном порядке, о чем уведомить управление, в противном случае решение о расторжении                 в одностороннем порядке вступит в законную силу 18.12.2018                           (л.д.  54-55, т. 1).

В адрес ответчика 17.12.2018 были направлены протокол испытания и акт выполненных работ для подписания (л.д. 56, т. 1).

В экспертном заключении от 24.12.2018 ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»  указано, что сметная документация по существующего земляного полотна методом ресайклинга с добавлением минеральных добавок по ул. Чкалова, ул. Школьная,                           ул. Новоселов в и. Самородово, соответствует действующим сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов (л.д. 37, т. 1).

 Учитывая полученное от ответчика уведомление о расторжений в одностороннем порядке муниципального контракта, не урегулировании сторонами спорных вопросов, истец обратился с требованием о признании действий ответчика по одностороннему расторжению муниципального контракта от 11.09.2018                                      № 0153300066918000608-0110468-02 незаконным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно пункту 1 пунктом статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу положений статьей 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно статье 729 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. При этом за нарушение срока выполнения работ неустойка может взыскиваться, если она установлена законом или договором.

Из изложенного следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Срок выполнения работ установлен пунктом  3.1 муниципального контракта по 10.10.2018.

Графиком производства работ, утвержденным сторонами, начало работ 17.09.2018 и окончание работ 10.10.2018 (л.д.91, т. 2).

МБУ «УКС» в акте обследования автомобильных дорог (улиц) в               п. Самородово от 11.10.2018 по муниципальному контракту                                 № 0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018 установлен факт о полном невыполнении объемов работ согласно  локально-сметному расчету данного контракта.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Защита нарушенных прав участника договорных отношений может произойти путем одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса).

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту (контрагентам) об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение в надлежащей форме до контрагента по договору.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 95 Закона                  № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Стороны в пункте 10.1 согласовали, что контракт, может быть, расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В пункте 3 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

МБУ «УКС» в письме от 10.10.2018 № 2758 в связи с окончанием срока выполнения работ по муниципальному контракту  сообщил, что 11.10.2018 в 10:00 в п. Самородово на улице Школьной будет происходить приемка выполненных работ по данному контракту, просил истца направить своего ответственного представителя                       (л.д. 43, т.1).

Актом обследования автомобильных дорог (улиц) в                           п. Самородово от 17.10.2018 по муниципальному контракту                                 № 0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018 комиссией в составе главы поселка Самородово ФИО7, директора ООО «Агрофирма «Промышленная» п. Самородово ФИО9, директора ООО «СК «Аккорд» ФИО10 произвела обследование улиц в поселке Самородово, установлено что работы по ремонту автомобильных дорог (улиц) выполнены качественно и в полном объеме, согласно условиям муниципального контракта (л.д. 32 т.1).

Ответчику 17.10.2018 вручены акты и справки о стоимости выполненных работ и затрат для подписания в связи с окончанием 17.10.2018 выполненных работ, как указано истцом с учетом переноса срока в связи с неблагоприятными погодными условиями, по муниципальному контракту (л.д.76, 77, т.1).

Заказчиком данные акты и справки не подписаны, принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта: в связи с нарушением исполнения муниципального контракта управлением строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга в адрес ООО «СК «Аккорд» были направлены уведомления о неоднократных нарушениях вышеназванного контракта, а также требования о его надлежащем исполнении, ответ со стороны ООО «СК «Аккорд» на уведомления не поступил, в связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 717 ПС РФ, п.8 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ, управление строительства и дорожного хозяйства уведомляет истца о расторжений в одностороннем порядке муниципального контракта №0153300066918000608-0110468-02 от 11.09.2018, данное уведомление подписано начальником управления 31.10.2018 (л.д.44, т.1), направлено в адрес исполнителя 31.10.2018  (л.д. 78, т.1).

 Истец, не согласившись с расторжением контракта направил письмо от 16.11.2018 и просил отозвать уведомление о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке  (л.д. 47, т. 1).

Учитывая выполнения работ истец просил согласовать в соответствии с решениями принятыми руководством администрации города 15.11.2018  на заседании по вопросу нарушения технологии производства работ при ремонте дорог в п. Самородово проведение экспертизы результата выполненных работ испытательным центром «Оренбургстройиспытания» Оренбургского государственного университета (л.д. 50, т. 1), ответчик выразил согласие на проведение экспертизы и указал на необходимость произвести лабораторные испытания для оценки физико-механических свойств грунта основания и определить сцепление покрытия проезжей части с нижним слоем основания (л.д.51, т. 1).

Испытательным центром «Оренбургстройиспытания» Оренбургского государственного университета рекомендовано провести исследования в марте-апреле 2019 года (л.д.52, т. 1), однако ответчик возразил по данным срокам выполнения, учитывая что 07.12.2018 ООО «СК «Аккорд» считается надлежащим образом уведомленным о решении заказчика в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт (по истечении 30 дней после размещения в ЕИС решения о расторжении в одностороннем порядке). Согласно действующему законодательству, через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика, решение вступит в законную силу не позднее 18.12.2018, исполнителю предоставляется возможность исправить нарушения и рассмотреть вопрос предоставления до 18.12.2018 положительного заключения уполномоченного экспертного учреждения, либо заключения о достоверности сметной стоимости произведенных изменений (ГАУ «Государственная экспертиза») с последующим заседанием технического совета, либо рассмотреть вопрос о изменении условий контракта в судебном порядке, о чем уведомить управление, в противном случае решение о расторжении в одностороннем порядке вступит в законную силу 18.12.2018                          (л.д. 54-55, т. 1).

В адрес ответчика 17.12.2018 были направлены протокол испытания и акт выполненных работ для подписания (л.д. 56, т. 1).

В материалы дела представлен протокол испытания образца из асфальтобетонного покрытия (горячая мелкозернистая плотная а/б смесь тип Б марка I) ООО «Грандстрой»: производитель работ                          СК «Аккорд», адрес отбора 

<

...>, Оренбургская область, дорожно-климатическая зона, IV, дата отбора пробы 06.11.2018, дата проведения испытаний 07.11.2018.  Технические условия и методы испытаний: ГОСТ 9128-13, ГОСТ 12801-98, ГОСТ Р 52398-2005. Согласно заключению асфальтобетонная смесь соответствует горячей плотной мелкозернистой тип Б марка I по требованию ГОСТ 9128-2013. Прочность сцепления слоев соответствует требованиям СП 78.13330.2012. Толщина слоя соответствует проектной. Коэффициент уплотнения соответствует требованиям СП 78. 13330.2012.Соответствует дороге V категории                (л.д. 33, т. 1).

В экспертном заключении от 24.12.2018 ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»  указано, что сметная документация по существующего земляного полотна методом ресайклинга с добавлением минеральных добавок по ул. Чкалова, ул. Школьная,                           ул. Новоселов в и. Самородово, соответствует действующим сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов (л.д. 37, т. 1).

Уведомление об одностороннем отказе от муниципального контракта направлено подрядчику 30.10.2018, однако ранее данного срока 17.10.2018 управлением на подписание получены акты и справки о стоимости выполненных работ и затрат, что не отрицается ответчиком, фактическое выполнение работ отражено в  акте  обследования автомобильных дорог (улиц) в п. Самородово от 17.10.2018, то есть отказ от муниципального контракта направлен после фактического выполнения работ.

В отзыве ответчик возражает по заявленным требованиям  ввиду несоответствия выполненных работ проектной документации, сразу после выполнения работ началось разрушение оснований автомобильной дороги - появление косой трещины в основании и дорожном покрытии в п. Самородово согласно техническому заключению (л.д.40-43, т.3), составлен акт визуального осмотра автомобильной дороги от 08.04.2019 (л.д. 35, т.3), однако данные доказательства, а именно техническое заключение, в адрес истца с уведомлением об одностороннем отказе от муниципального контракта не направлялись, а приобщены в материалы дела в период рассмотрения спора.

Судом учтено экспертное заключение от 24.12.2018 ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»  где отражено, что сметная документация по существующего земляного полотна методом ресайклинга с добавлением минеральных добавок соответствует действующим сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части  2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ  установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ  установлено, что если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что истцом в материалы представлены доказательства исполнения обязательств по контракту до даты расторжения контракта, действия ответчика, руководствуясь частями 9, 10, 11 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта признаны судом незаконными.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Расходы по оплате государственной пошлины в размере                6 000 руб. (уплаченной платежным поручением № 187 от 25.12.2018) в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СК «Аккорд» удовлетворить. 

Признать одностороннее расторжение управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга муниципального контракта от 11.09.2018                                         № 0153300066918000608-0110468-02 незаконным.  

Взыскать  с управления строительства и дорожного хозяйства  администрации города Оренбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК «Аккорд» 6 000 руб. возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

 

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

        Судья                             Н.Ф. Сукачева