811/2023-93289(1) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-10948/2023

Дело № А40-212894/22

г. Москва

07 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2023 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С., 

судей: Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Тикане» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2023 по делу № А40-212894/22  по заявлению ООО «Тикане» (ИНН: 

<

***>)  

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного  надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  

третье лицо: ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» 

о признании незаконными и отмене постановленийпри участии:  

от заявителя: не явился, извещен;  от заинтересованного лица: не явился, извещен;  от третьего лица: не явился, извещен;  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тикане» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконными и отмене постановлений Центрального межрегионального управления  государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта от 19.09.2022 №№ 10673342223488251017, 10673342223488259231,  10673342223488274176, 10673342223488341892, 10673342223488341906,  10673342223488378311, 10673342223488378419, 10673342223488393566,  10673342223488437997, 10673342223488441234, 10673342223488477859,  10673342223488515548, 10673342223488522552, 10673342223488531500,  10673342223488548365, 10673342223488568659, 10673342223488578744,  10673342223488591317, от 20.09.2022 №№ 10673342223488637287,  10673342223488695430, 10673342223488727742, 10673342223488757681,  10673342223488771013, 10673342223488802180, 10673342223488829348,  10673342223488902436, 10673342223488949769, 10673342223489002209,  

10673342223489034241, от 21.09.2022 №№ 10673342223489067456,  10673342223489097128, 10673342223489102018, 10673342223489104975,  10673342223489125182, 10673342223489128033, 10673342223489134262,  10673342223489143822, 10673342223489150055, 10673342223489176690,  10673342223489178294, 10673342223489230547, 10673342223489234070,  10673342223489283756, 10673342223489296157, 10673342223489297889,  10673342223489324908, 10673342223489328443, 10673342223489334571,  10673342223489334636, 10673342223489358071, 10673342223489431380,  10673342223489462642, 10673342223489483992, 10673342223489494692,  10673342223489495524, 10673342223489502962, 10673342223489515738,  10673342223489531628, 10673342223489555411, 10673342223489564291, от 22.09.2022   №№ 10673342223489506194, 10673342223489643329, 10673342223489647928,  10673342223489655351, 10673342223489657923, 10673342223489676243,  10673342223489712274, 10673342223489715036, 10673342223489722768,  10673342223489737498, 10673342223489761453, 10673342223489782396,  10673342223489801854, 10673342223489808824, 10673342223489810233,  10673342223489829317, 10673342223489869222, 10673342223489919464,  10673342223489946178, 10673342223489959385, 10673342223489964141,  10673342223489964745, 10673342223489967531, 10673342223489974864,  10673342223489982794, 10673342223490007183, 10673342223490012876,  10673342223490033326, 10673342223490050484, 10673342223490063691, от 23.09.2022   №№ 10673342223490110525, 10673342223490161774, 10673342223490184634,  10673342223490195016, 10673342223490231993, 10673342223490235280,  10673342223490255361, 10673342223490260276, 10673342223490270700,  10673342223490284019, 10673342223490287077, 10673342223490315658,  10673342223490320481, 10673342223490326145, 10673342223490351247,  10673342223490372988, 10673342223490384208, 10673342223490389716,  10673342223490397697, 10673342223490401783, 10673342223490411207,  10673342223490422756, 10673342223490438423, 10673342223490453341,  10673342223490477704, 10673342223490482406, 10673342223490492940,  10673342223490509991, 10673342223490520324, 10673342223490520332,  10673342223490566588, 10673342223490569536, от 26.09.2022 №№  10673342223490197701, 10673342223490649220, 10673342223490668337,  10673342223490684009, 10673342223490702651, 10673342223490716326,  10673342223490716504, 10673342223490722636, 10673342223490727581,  10673342223490734375, 10673342223490749011, 10673342223490809111,  10673342223490809626, 10673342223490810659, 10673342223490850545,  10673342223490871186, 10673342223490899846, 10673342223490904661,  10673342223490930506, 10673342223490956513, 10673342223490965008,  10673342223490969747, 10673342223490972586, 10673342223490980406,  10673342223490994032, 10673342223491011377.  

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2023 по делу А40-212894/22 в  удовлетворении заявленных ООО «Тикане» требований, отказано.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований на предмет спора, привлечено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».  

ООО «Тикане» не согласившись с принятым решением, обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по делу новый судебный акт.  

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,  извещены надлежащим образом.  

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и  обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд  

апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения  обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.  

 Как усматривается из материалов дела и установлено судом, оспариваемыми  постановлениями Центрального межрегионального управления государственного  автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО  «Тикане» было привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП  РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в  размере 5 000 руб. по каждому постановлению.  

 Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными,  необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Тикане» обратилось  с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

 В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства,  имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным  дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет  возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования  федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы  является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей  транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на  собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных  средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.  

 В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше  12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения  допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого  автомобильным дорогам такими транспортными средствами.  

 На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного  правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и  зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных  технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств  фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не  составляется, а постановление по делу об административном правонарушении  выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.  29.10 настоящего Кодекса.  

 Копии постановления по делу об административном правонарушении и  материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме  специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки,  видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в  течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.  

 В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.  28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном  правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих  в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотои  киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется  в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим  постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

 К административной ответственности за административные правонарушения в  области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом  режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и  киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи  привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник  (владелец) транспортного средства освобождается от административной  ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об  административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 этого  Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент  фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во  владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его  обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).  

 Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент  фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности ООО  «Тикане».  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504  утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет  возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования  федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную  максимальную массу свыше 12 тонн.  

 Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с  использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию  транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания  платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о  транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. В  материалы дела по каждому выявленному факту правонарушения представлены  детализации операций по расчётной записи, подтверждающие отсутствие начислений  (списаний) за проезд соответствующих ТС, и отражающие отсутствие оформленных  маршрутных карт.  

 Таким образом, на момент фиксации проездов плата в счет возмещения вреда,  причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения  транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12  тонн, не была внесена.  

 В соответствии с п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового  устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование  Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем  транспортного средства.  

 Доказательств того, что общество обращалось к ООО «РТИТС» с заявлением о  неисправности бортовых устройств Заявителем не представлено.  

 Следовательно, материалами дела подтверждены факты совершения вменяемых  Обществу административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ,  а также вина общества в их совершении.  

 Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры  по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность, не представлено и судом не установлено.  

 Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых  постановлений в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004   № 10, судом также не установлено.  

 Сроки давности привлечения к административной ответственности,  установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.  

 Административные наказания назначены в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3  КоАП РФ.  

 Положения ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом  соблюдены, что подтверждается материалами дела.  

 Таким образом, поскольку наличие составов административных  правонарушений в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и  порядок привлечения общества к административной ответственности  административным органом соблюдены, размер ответственности административным  органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также  учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенных  правонарушений как малозначительных с учетом положений пунктов 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит  оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и  отмене оспариваемых постановлений.  

 Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить  возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты  все зависящие меры по их соблюдению.  

 Доказательств того, что у ООО «Тикане» не имелось возможности для  соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению, представлено не было.  

 Вина юридического лица в совершении административных правонарушений  доказана.  

 В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных  правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.  

 При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ  формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.  

 Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной  части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в  отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).  

 Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

 На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу  о том, что состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3  КоАП РФ, и вина заявителя в их совершении доказаны в полном объеме, в связи с чем,  суд пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии  с законом, в рамках компетенции и процессуальных полномочий административного  органа.  

 Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, которым, судом  первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Аргументированных доводов  апелляционная жалоба не содержит.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2023 по делу № А40212894/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: О.С. Сумина  Судьи: Т.Т. Маркова   М.В. Кочешкова  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.