АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-5320/2016

г. Калуга

4 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2017

Постановление изготовлено в полном объеме  04.10.2017

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего судьи

      Ключниковой Н.В.

судей

      Стрегелевой Г.А.

 

      ФИО1

 

при ведении  протокола в   судебном      

помощником        судьи      

 

заседании кассационной инстанции  

ФИО2

 

при участии в заседании:

 

от общества с ограниченной ответственностью «Ортостат» (ОГРН 

<

***>, ул. Вакуленчука, 33-А/3-1,                           

<

...>); 

 

от Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, 2,       

<

...>);

 

от Правительства Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, 2,                

<

...>);

 

от Управления земельного контроля

города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, 2, 

<

...>);

 

от Главного управления природных ресурсов и экологии 

<

...>,            

<

...>);

 

ФИО3 - представителя по доверенности от 16.01.2017;

 

 

ФИО4 -  представителя  по

доверенности от 10.01.2017 № 08;

 

 

ФИО5 - представителя по доверенности от 19.09.2017               № 3848/31/2-17;

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

 

 

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 (судьи Омельченко В.А., Градова О.Г., Привалова А.В.) по делу № А84-5320/2016,

 

                                            У С Т А Н О В И Л :

 

       общество с ограниченной ответственностью «Ортостат»                             (далее – ООО "Ортостат", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), оформленного уведомлением от 06.12.2016 № 05-Исх./16382/2016, об отказе в предоставлении Обществу в аренду земельного участка площадью 50000+-78 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:01:006002:52, с разрешенным использованием «Для строительства и обслуживания рекреационного комплекса» (уточненное требование).

       Дело рассматривалось с участием Правительства Севастополя, Управления земельного контроля города Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя.

       Решением от 17.04.2017 суд удовлетворил заявленное Обществом требование и в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и совершить действия, предусмотренные п. 9, 10 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическими и физическими лицами до 18.03.2014, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя 21.12.2015 № 1250-ПП и направленные на заключение с обществом договора аренды земельного участка площадью 50 000 +- 78 кв.м., расположенного по адресу:                      

<

...>, кадастровый номер 91:01:006002:52, с разрешенным видом использованием «Для строительства и обслуживания рекреационного комплекса». 

        Постановлением суда апелляционной инстанции от  25.07.2017 решение суда от 17.04.2017 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, принять новое решение об отказе  в удовлетворении заявленного требования. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

       Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.02.2009 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО «Ортостат» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель в соответствии с договором купли-продажи права аренды от 24.09.2008 № 24/09/03 предоставил, а арендатор принял в срочное платное пользование сроком на 25 лет земельный участок общей площадью 5,0000 га для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, который находится по адресу: 

<

...>. 

        Договор аренды зарегистрирован Севастопольским городским филиалом Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра», о чем в государственном реестре земель совершена запись от 12.05.2009 № 040965800027. 

       10.06.2011 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе в книге регистрации земель за № 853630004000030 учинена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 21 апреля 2011 года к договору аренды, которым изменены преамбула договора, размер, условия и порядок оплаты арендной платы, а также подпункт "г" пункта 9.2.2 договора, согласно которому арендатор обязан завершить застройку с целевым назначением по пункту 5.2 договора в срок до                   9 февраля 2013 года. 

       30.07.2013 между Севастопольским городским Советом и обществом заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земли, в частности, подпункт "г" пункта 9.2.2 договора изложен в следующей редакции: «завершить застройку земельного участка, согласно предусмотренному в пункте 5.2. договора целевому назначению, и в срок с 09.02.2013 до 09.09.2016 в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 16.04.2013 № 5511».

        Указанное соглашение внесено в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, о чем свидетельствует выписка от 17.01.2014       № 16302790. 

       Вышеназванный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации (кадастровый № 91:01:006002:52) с выдачей кадастрового паспорта, утвержден план границ этого земельного участка с окончательным установлением категории земли "земли населенных пунктов", право собственности на этот участок зарегистрировано за городом федерального значения Севастополь, вид разрешенного использования: "для строительства и обслуживания рекреационного комплекса".

       16.03.2016 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка площадью 50.000 кв.м, кадастровый № 91:01:006002:52, расположенного в г. Севастополе, Фиолентовское шоссе, 140, ранее предоставленного Севастопольским городским Советом в аренду по договору аренды от 12 мая 2009 года № 040965800027.

        Уведомлением от 06.12.2016 № 05-исх./16382/2016 Департамент сообщил заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению права аренды земельного участка по договору аренды от 12 мая 2009 года № 040965800027 в связи с неосвоением, неиспользованием земельного участка для строительства в установленный пунктом 9.2.2 договора аренды срок.

       Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением, удовлетворяя которое, суд правомерно исходил из следующего.

        В соответствии с пунктами 5, 13 статьи 3 Закона Севастополя                         № 46-ЗС, Постановлением Правительства Севастополя от 21 декабря 2015 года № 1250-ПП (ред. от 11 апреля 2016 года, действовавшая на дату отказа в переоформлении права аренды), утвердившим Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее - Порядок № 1250-ПП), пунктом 7 которого предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

В п.п. 6 п. 7 Порядка № 1250-ПП в качестве одного из условий отказа в переоформлении договора аренды земельного участка указано: "фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка".

Суд пришел к обоснованному выводу о непредставлении Департаментом доказательств использования Обществом земельного участка не для строительства рекреационного комплекса, а  его позиция о равнозначности неиспользования (неосвоения) земельного участка и использования с нарушением разрешенного вида использования верно признана ошибочной. 

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным Департаментом, в том числе указанным в кассационной жалобе. В ней, по существу, заявитель повторяет все, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.  

Оснований для переоценки выводов судов, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4  ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу № А84-5320/2016, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2017, подлежит отмене (часть 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

       Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 4 статьи 283, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу № А84-5320/2016 оставить без изменения, а кассационную     жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2017 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу № А84-5320/2016, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа                  от 21.08.2017.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                            Н.В. Ключникова

 

судьи                                                                           Г.А. Стрегелева

 

                                                                                     ФИО1