ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-7293/2018

город Ростов-на-Дону

21 мая 2019 года

15АП-6516/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Абраменко Р.А.,

судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.03.2019;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 17.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.02.2019 по делу № А32-7293/2018,

принятое судьей Боровиком А.М.

по иску индивидуального предпринимателя ФИО5 

(ИНН 

<

***> ОГРНИП 318237500057850)

к ответчику Администрации муниципального образования Кореновский район

об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – истец; предприниматель) обратилась в Арбитражный суда Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Кореновский район (далее – ответчик; администрация) с исковым заявлением об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 4402 кв.м., с кадастровым номером 23:12:0301008:392, расположенным по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением, индивидуальный предприниматель ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой в порядке гл. 34 АПК РФ, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2019 отменить. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель приводит доводы о необоснованности выводов суда в части непринятия заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства, полагает доказанным факт того, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации сепараторной, необоснованно уменьшена, условием получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимости в целях его дальнейшего использования по назначению является заключение договора аренды земельного участка. Также, предприниматель полагает, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в уклонении от назначения дополнительной или повторной экспертизы.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация возражала на доводы апелляционной жалобы, настаивала на законности вынесенного судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании акта обследования отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район №993 от 19.10.2006, постановлением Главы МО Кореновский район от 01.11.2006 №1541 «Об утверждении границ и размеров земельного участка ООО АПК «Кубань-Люкс», для размещения и эксплуатации сепараторной» был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 4798 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации сепараторной, расположенного по адресу: ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46.

В соответствии с указанным постановлением вновь образованный земельный участок площадью 4798 кв.м. расположенный по адресу: ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, зарегистрирован в ЕГРП с присвоением кадастрового номера 23:12:0301008:0171.

Договором аренды от 17.11.2006 №1200000127 арендодатель Администрация МО Кореновский район передала арендатору ООО АПК «Кубань-Люкс» в пользование на срок 49 лет для эксплуатации и обслуживания сепараторной земельный участок площадью 4798 кв.м КН 23:12:0301008:0171, расположенный в ст. Дядьковской, ул. Комсомольская, 46.

Запись о государственной регистрации указанного договора аренды 10.01.2007 внесена в ЕГРП.

18.12.2015 между ФИО5 и ООО АПК «Кубань-Люкс» заключен договор купли-продажи по лоту №19, в соответствии с которым продавец – ООО АПК «Кубань-Люкс» передает покупателю - ФИО5 в собственность лот №19, состоящий из:

-  сепараторное отделение, площадью 217,6 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46.

- земельный участок на праве аренды, для эксплуатации и обслуживания сепараторной, общей площадью 4798 кв.м,, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, кадастровый номер 23:12:0301008:0171.

Актом приема-передачи от 18.12.2015 к договору купли-продажи по лоту №19 от 18.12.2015 ООО АПК «Кубань-Люкс» передало, а ФИО5 приняла указанное имущество.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0301008:0171 общей площадью 4798 кв. м. снят с государственного кадастрового учета 02.02.2012.

15.01.2016 право собственности ФИО5 на нежилое здание сепараторное  отделение зарегистрировано в ЕГРП с присвоением кадастрового номера 23:12:0301009:211, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

31.03.2016 ФИО5 обратилась к Главе Администрации Дядьковского сельского поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 4798 кв.м. с кадастровым номером 23:12:0301008:0171, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, в связи с переходом прав пользования земельным участком от ООО АПК «Кубань-Люкс». В ходе подготовки документов для заключения договора аренды было установлено наличие неразрешенного межевого спора прежнего арендатора ООО АПК «Кубань-Люкс» с землепользователем соседнего земельного участка ФИО6, неснятого ареста и вынесенных мировым судьей судебного участка №153 Кореновского района решений от 17.09.2010 о признании незаконным кадастрового учета земельного участка КН 23:12:0301008:0171 в связи с пересечением границ смежного земельного участка, и от 09.11.2011 об аннулировании сведений о границах земельного участка 23:12:0301008:0171 и снятии его с кадастрового учета.

23.05.2016 с целью урегулирования межевого спора ФИО5 обратилась в ГУП «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» для производства кадастровых работ по установлению границ земельного участка, их согласованию со смежными землепользователями и изготовлению предварительного плана вновь образуемого земельного участка. По результатам межевания площадь арендуемого земельного участка сократилась примерно на 350 кв.м.ГУП «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» произведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка. По результатам межевания площадь арендуемого земельного участка сократилась на 350 кв.м.

Постановлением администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района от 13.12.2016 № 247 утверждена схема земельного участка площадью 4376 кв.м.

Указанный земельный участок, расположенный в ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с уточненной площадью 4402 кв.м. 18.04.2017 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:12:0301008:392 с видом разрешенного использования для размещения магазина.

ФИО5 28.08.2017 обратилась в администрацию МО Кореновский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с кадастровым номером 23:12:0301008:392, площадью 4402 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности сепараторное отделение площадью 217,6 кв.м.

Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район от 25.09.2017 № 222 нормативный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации здания сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м., составляет 1000 кв. м. Установлено, что разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка не соответствует назначению вышеуказанного объекта недвижимости.

С учетом изложенного администрацией МО Кореновский район письмом от 26.09.2017 118-3328/17-16 отказано в предоставлении в аренду предпринимателю вышеуказанного земельного участка.

В ноябре 2017 года предприниматель в ходе личного приема граждан, проводимого главой администрации муниципального образования Кореновский район, повторно обратилась с вопросом о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с кадастровым номером 23:12:0301008:392, площадью 4402 кв.м.

22.12.2017 письмом  №118-710/17-16 ФИО5 отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка. В данном ответе разъяснено, что Администрацией муниципального образования Кореновский район в соответствии со статьями 11, 11.4, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», проводятся работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:12:0301008:392. В результате раздела будет образован земельный участок площадью 1000 кв.м. Указано, что после постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации будет проведена процедура публичных слушаний в отношении вновь образованного земельного участка, по результатам которых земельному участку будет присвоен вид разрешенного использования «пищевая промышленность». Так же разъяснено, что после внесения изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования истец вправе в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 или подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться в администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов.

Полагая, что у администрации МО Кореновский район нет правовых оснований для отказа, ИП ФИО5 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Как установлено статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района от 13 декабря 2016 года. № 247 утверждена схема земельного участка площадью 4376 кв.м.

Указанный земельный участок, расположенный в ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с уточненной площадью 4402 кв.м. 18.04.2017 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:12:0301008:392 с видом разрешенного использования для размещения магазина.

Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район от 25.09.2017 № 222 нормативный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации здания сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м., составляет 1000 кв. м. Так же установлено, что разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка не соответствует назначению вышеуказанного объекта недвижимости.

Администрацией МО Кореновский район письмом от 26.09.2017 118-3328/17-16 отказано в предоставлении в аренду предпринимателю вышеуказанного земельного участка.

В ноябре 2017 года предприниматель в ходе личного приема граждан, проводимого главой администрации муниципального образования Кореновский район, повторно обратилась о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с кадастровым номером 23:12:0301008:392, площадью 4402 кв.м.

Письмом 22.12.2017 №118-710/17-16 ФИО5 отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка. В данном ответе разъяснено, что Администрацией муниципального образования Кореновский район в соответствии со статьями 11, 11.4, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», проводятся работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:12:0301008:392. В результате раздела будет образован земельный участок площадью 1000 кв.м. Указано, что после постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации будет проведена процедура публичных слушаний в отношении вновь образованного земельного участка, по результатам которых земельному участку будет присвоен вид разрешенного использования «пищевая промышленность. Так же, разъяснено, что после внесения изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования истец вправе в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 или подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться в администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов.

Право на обращение с заявлением о внесении изменений в государственный реестр в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка принадлежит собственнику земельного участка. 

При этом, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не связывает возможность предоставления земельного участка в аренду под объектом недвижимости в зависимость от вида разрешенного использование земельного участка. После приобретения права аренды заявитель не лишен возможности избрать разрешенный вид использования с учетом вида законно осуществляемой им деятельности, для которой используется принадлежащий им объект недвижимости.

На допустимость изменения вида разрешенного использования по заявлению правообладателя указано также в части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Вместе с тем, в соответствии со статьей 40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N№ 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти Краснодарского края или органы местного самоуправления в Краснодарском крае, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об отказе в предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, названная норма права устанавливает необходимость определения площади земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 01 марта 2011 года № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом необоснованно не принято в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта и не назначена повторная или дополнительная судебные экспертизы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку заключение экспертизы, являясь доказательством по делу, подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу, не имея заранее установленной силы и не препятствует оценке судом доказательств по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом проведение дополнительной или повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора. 

Предметом исследования экспертизы, проводимой в рамках настоящего дела, являлся вопрос о наличии возможности организации использования здания сепараторного отделения по целевому назначению на земельном участке с определенной площадью.

В данном деле суд первой инстанции, оценив представленное экспертное заключение, пришел к выводу о невозможности принятия его в качестве надлежащего доказательства и не усмотрел предусмотренных ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для проведения дополнительной или повторной экспертизы.

Так, в экспертном заключении № 08-2018-Э-127 со ссылкой на свод правил СП 19.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий», актуальная редакция СПиП И-89-80, установлено, что для обслуживания и эксплуатации принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО5 здания сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м с кадастровым номером 23:12:0301009:211, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с учетом санитарных, гигиенических, строительных норм и правил, регулирующих деятельность предприятий по переработке молока, необходим земельный участок, площадью 4402 кв. м. Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, экспертом в заключении не отражена формула (вычисление), по итогом которого эксперт пришел к выводу, что именно площадь земельного участка 4402 кв. м является необходимой для обслуживания и эксплуатации здания сепараторного отделения с кадастровым номером 23:12:0301009:211, тогда как в представленном в материалы дела администрацией заключении отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район от 28.05.2018 № 75, основанном также на своде правил СП 19.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий», актуальная редакция СНиП И-89-80, с указанием аналогичной процентной части, имеется формула вычисления, приведенная в выше указанном  своде правил, 264.1 (площадь застройки здания) х 100:43=614 кв. м.

Так же, в заключении судебной экспертизы № 08-2018-Э-127 от 22.08.2018 эксперт указывает, что при определении площади земельного участка, необходимой для обслуживания и эксплуатации здания сепараторной, необходимо учесть следующее: возможность организации санитарно-защитной зоны не менее 50 метров, территория должна делиться на функциональные зоны (производственную и хозяйственную), санитарные разрывы между зонами должны быть не менее 25 м, расстояние от дворовых туалетов 30 метров, предусмотреть не мене двух резервуаров чистой воды (48 часов обмен), суточный объем воды, сквозной или кольцевой проезд на земельный участок.

Однако, эксперт, делая вывод о том, что именно земельный участок площадью 4402 кв. м необходим для обслуживания и эксплуатации здания сепараторной не отразил, как вышеуказанные требования могут быть отнесены к земельному участку именно этой площадью. То есть, где на данном земельном участке может быть организован сквозной или кольцевой проезд, где на земельном участке размещена производственная и хозяйственная зоны, где будут размещены резервуары чистой воды, где будет размещена система канализации для раздельного сбора сточных вод. Таким образом, вывод сделан без учета производственного цикла.

При этом ответ на вопрос № 2 (Возможна ли эксплуатация здания - сепараторного отделения площадью 217,6 кв.м. на земельном участке 1000 кв.м?) дан с учетом производственного цикла. Экспертом установлена невозможность эксплуатации здания - сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м на земельном участке площадью 1000 кв. м с учетом производственного цикла и предъявляемых санитарных, гигиенических, строительных норм и правил, регулирующих деятельность предприятий по переработке молока и размеров санитарно-защитной зоны. Однако,  как указывалось выше, требования с учетом производственного цикла и предъявляемых санитарных, гигиенических, строительных норм и правил, регулирующих деятельность предприятий по переработке молока и размеров санитарно защитной зоны к земельному участку площадью 4402 кв. м экспертом не применены.

Также, на вопрос «если здание сепараторного отделения, общей площадью 217,6 кв. м., не используется по его целевому назначению, определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания сепараторного отделения, расположенного по адресу: ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с учетом состояния объекта недвижимости и его фактического использования?» Эксперт ответил следующее.

Так как здание сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м не используется по его целевому назначению, нецелесообразно определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания сепараторного отделения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, с учетом состояния объекта недвижимости и его фактического использования. Необходимо провести ремонт здания, наладку оборудования и использовать его для производства молочной продукции по целевому назначению в соответствии с актом обследования отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район от 01.11.2006 № 1541 «Об утверждении границ и размеров земельного участка ООО «АПК Кубань - Люкс» для размещения и эксплуатации сепараторной.

Вместе с тем, как верно установлено  судом первой инстанции, на каком основании эксперт берет за основу данный акт в экспертном заключении не отражено и при этом данные, отраженные в акте № 1541, в заключении не описываются.

При этом, в акте обследования отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район от 01.11.2006 № 1541 отражено, что в состав сепараторного отделения находящегося в собственности ООО «АПК Кубань - Люкс» входит: сепараторное отделение с пристройками литер A, a, al,a2, площадью 217.6 кв. м, площадь застройки 264,1 кв. м; навес литер Г, площадью застройки 27.0 кв. м; артскважина для добычи питьевой воды. Площадь земельного участка сепараторного отделения с навесом должна составлять 291.1 х100:43=677 кв. м. При санитарно-защитной зоне 30 м площадь земельного участка артскиажины должна составлять 3600 кв. м. На территории сепараторного отделения находится три отстойника для сточных вод после мытья оборудования и молоковозов. Площадь земельного участка сепараторного отделения составляет 4798 кв. м. Собственностью ФИО5 является только сепараторное отделение площадью 217.6 кв. м, в связи с чем, площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации сепараторного отделения, на основании данного акта обоснована быть не может.

При ответе на данный вопрос эксперт указал, что необходимо провести ремонт здания, наладку оборудования и использовать его для производства молочной продукции по целевому назначению, то есть использовать для переработки молока. Но при этом, согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на 12.12.2018, основным видом деятельности ИП ФИО5 является «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией». В видах деятельности пищевая промышленность (переработка молока) отсутствует.

Из акта обследования от 12.12.2018 усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:12:0301008:392, с видом разрешенного использования «пищевая промышленность» ФИО5 установлен торговый ларь, в котором осуществляется торговля продуктами и хозяйственными товарами. Кроме того, указано, что признаки работы сепараторного отделения отсутствуют. Оконные проемы заложены кирпичной кладкой. Здание не используется.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что эксперт не обосновал на основании каких именно правовых актов, расчетов, именно площадь земельного участка 4402 кв. м., является необходимой для обслуживания и эксплуатации здания сепараторного отделения площадью 217,6 кв. м с кадастровым номером 23:12:0301009:211, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46, а ни какая иная.

Кроме того, согласно акту обследования отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Кореновский район от 19.10.2006 № 993, в состав сепараторного отделения, находящегося в собственности ООО «АПК Кубань - Люкс», входит:сепараторное отделение с пристройками литер A, a, al,a2, площадью 217.6 кв. м, площадь застройки 264,1 кв. м; навес литер Г площадью застройки 27.0 кв. м; артскважина для добычи питьевой воды. Однако, по договору купли-продажи от 18.12.2015 ФИО5 приобрела только здание сепараторного отделения площадью 217,6 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Дядьковская, ул. Комсомольская, 46. Доказательств того что эксплуатация указанного здания возможна в качестве сепараторной без прилегающих сооружений по назначению, а также документальных обоснований истребуемой площади земельного участка для эксплуатации приобретенного истцом по договору здания, не представлено. 

Так, с учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе, факта того, что сепараторная не используется по назначению, а также, факта отсутствия достаточных документально подтвержденных доказательств того, что земельный участок площадью именно 4402 кв. м необходим для обслуживания и эксплуатации здания сепараторной с учетом производственного цикла и предъявляемых санитарных, гигиенических, строительных норм и правил, регулирующих деятельность предприятий по переработке молока и размеров санитарно-защитной зоны, материалы дела не содержат.

В представленном заключении отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район от 28.05.2018 № 75 имеется расчет площади земельного участка, соответствующий СП 19.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий».

Кроме того, Администрацией муниципального образования Кореновский район в соответствии со статьями 11, 11.4, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уже  проведены работы, образован земельный участок с КН 23:12:0301008:392, площадью 1000 кв.м.

Таким образом, на дату вынесения отказа администрация не имела правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка в испрашиваемом предпринимателем размере. 

Предприниматель не доказал незаконности оспариваемого в деле отказа администрации в предоставлении спорного участка в аренду.

Данный отказ, являясь законным, объективно не может нарушать прав и законных интересов предпринимателя, который, после устранения замечаний администрации, вправе повторно обратиться к администрации за получением необходимого для использования принадлежащего ему объекта недвижимости земельного участка в соответствующем размере в определенном законодательством порядке.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц, в связи с чем оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2019 по делу № А32-7293/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий         Р.А. Абраменко

СудьиВ.В. Галов

А.А. Попов