Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Калининград                                                                        Дело № А21-1372/2021

«15»  марта   2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» марта  2021 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «15» марта   2021 года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,                                        

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению 

дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления №48-48-121/Рк-130/ПС от 03.02.2021 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт и доверенность от 18.01.21.

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт и доверенность от 02.03.21.

Индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее –предприниматель, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (далее - Управление, административный орган) N 48-48-121/РК-130/ПС от 03.02.2021 о назначении наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. в части назначенного наказания.

Требования обоснованы наличием оснований для смягчения наказания. 

В отзыве  административный орган просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, принимая во внимание разъяснение сторонам в определении от 29.04.2020 положений ч.4 ст. 137 АПК РФ и усмотрев основания для их применения, в предварительном судебном заседании 10.03.2021 года завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседания первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд 

установил:

Согласно представленным материалам в соответствии с приказом от 14.02.2021г. Управлением проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем требований промышленной безопасности на взыровоопасном производственном  объекте:  склад ГСМ , рег. № А21-06278, III класс опасности» в 

<

...>. 

Административным органом был установлен факт эксплуатации объекта в нарушение закона. 

В связи с этим составлен  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление. 

Согласно данных актов менеджер, ответственный за осуществление производственного контроля, не аттестован; отсутствует график зачистки  резервуаров; отсутствуют обязательные сведения о проведении работ по зачистке и о проведении работ; не проверены сигнализаторы довзрывных концентраций; отсутствует заземление корпусов насосов на установление перекачки нефтепродуктов; не указаны номера резервуаров в паспортах; перечень газоопасных работ не согласован с аварийно-спасательным формированием.

Заявитель факт правонарушения не оспаривает. 

Административным органом представлены доказательства выявленных нарушений ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997  № 116-ФЗ, пунктов  249, 271, 182, 167,84, 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от 15.12.2020г.

Действия квалифицированы правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность является признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение ряда нарушений, сведения о котором представлены суду  и не оспорены административным органом. 

Согласно положениям частей 1,  2 и 3 статьи 3.4, части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд находит, что имеются основания, предусмотренные данными нормами закона, для замены предпринимателю штрафа на предупреждение.

Характер правонарушений, связан с нарушением организационно - документальных нормативных положений.  Довод отзыва об их  потенциально опасном характере не подтвержден надлежащими доказательствами и судом не принимается. 

Вместе с тем, учитывая достаточную степень общественной опасности правонарушения для назначения наказания, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 211,170-176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  N 48-48-121/РК-130/ПС от 03.02.2021 изменить, заменив административный штраф на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                   Кузнецова О.Д.