АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11499/2023

18 июля 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2, помощником судьи - Орешкиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 июля 2023 года, 11 июля 2023 года дело по иску Акционерного общества "Самарская Сетевая Компания"

к  Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области

об обязании

третьи лица:

1. ООО «Инстрэл»;

2. ФИО5

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 03.06.2023, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица 1 –ФИО4, доверенность от 14.07.2022, диплом,

от третьего лица 2 – не явился, извещен, 

 

установил:

Акционерное Общество "Самарская Сетевая Компания" обратился  в арбитражный суд с иском к Администрации Сельского Поселения Верхняя Подстепновка Муниципального Района Волжский Самарской Области об обязании Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области согласовать проектную документацию Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250кВА» 

<

...> участок № 16.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо 2, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании 04.07.2023 объявлялся перерыв до 11.07.2023 до 14 час. 55 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ССК» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими на праве собственности/владения АО «ССК», оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.12.2021 № 839 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области» установлены индивидуальные тарифы АО «ССК» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области с 01.01.2022.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

ФИО5 обратилась в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: жилой дом 

<

...> участок № 16, максимальная мощность которых составляет 15 кВт. по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № 342/9 от 08.12.2021 (договор заключен посредство выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

В соответствии с техническими условиями № 342/9 от 08.12.2021 АО «ССК» осуществляет на своих сетях: проектирование ЛЭП-0,4кВ от точки присоединения до точки подключения заявителя, расположенной у границы земельного участка подключаемого в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; согласование проектной документации в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (со всеми заинтересованными организациями, владельцами всех коммуникаций, находящихся в зоне строительства, Администрацией города/муниципального района), а также получение всех необходимых технических условий от смежных организаций в целях разработки проектной документации; оформление письменного разрешения на производство работ в установленном Администрацией города/муниципального района порядке перед началом строительно-монтажных работ; закупку материалов и оборудования для строительства, соответствующих нормам ГОСТа или ТУ сертифицированных в соответствии с системой Госстандарта России; строительство ЛЭП-0.4кВ от точки присоединения до проектируемой точки присоединения, расположенной у подключаемого объекта в соответствие с согласованной проектной документацией; организацию коммерческого учета электроэнергии на границе имущественной (балансовой) принадлежности на базе однофазного электросчетчика класса точности 1,0(2.0); реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

В соответствии с п. 36 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», а также части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Самарской области от 21.04.2021 № 149-р «Об утверждении Плана основных мероприятий, проводимых в Самарской области в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» также предусмотрена разработка мероприятий по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В адрес Администрации неоднократно направлялись письма с просьбой согласования проектной документации.

Таким образом, Администрация района имеет обязанность по содействию, в том числе, сетевой организации в осуществлении электрификации выделенных земельных участков. Однако, данная обязанность Администрацией не исполняется.

Ссылка Администрации на недостаточную мощность трансформаторной подстанции, к которой планируется технологическое присоединение Везучей Н.Ж. несостоятельна по следующим основаниям.

АО «ССК», как профессиональный участник отношений по технологическому присоединения, в силу Правил технологического присоединения, самостоятельно определяет наличие технической возможности присоединения, в том числе и достаточность мощности объектов электросетевого хозяйства, к которым планируется подключение.

АО «ССК» в ответах на письма Администрации указывало, что планируется техперевооружение систем электроснабжения, то есть вопрос имеющихся проблем с электроснабжением будет решен в плановом порядке в первом полугодии 2023 года.

Как указал истец, Администрация сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области не обладает полномочиями по определению вопросов технической пригодности объектов электросетевого хозяйства, находящихся в ведении АО «ССК», а также не вправе препятствовать технологическому присоединению заявителей.

АО «ССК» является организацией, осуществляющей социально-значимый вид предпринимательской деятельности, которая представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

АО «ССК», как субъект естественной монополии, профессиональный участник товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств принял на себя обязательства, установленные Правилами ТП. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению Правил ТП (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-23160/2020, решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-11853/2021).

Сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные Правилами ТП сроки.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, селевая организация как профессиональный участник рынка берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемой сопутствующей частью коммерческой деятельности сетевой организации в силу части 1 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации, а не заявителя.

В целях исполнения вышеуказанного Договора между АО «ССК» и ООО «Инстрэл» заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, согласно которому ООО «Инстрэл» приняло на себя обязательства по разработке и согласованию с компетентными органами проектно-сметной документации по объекту: «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250кВА» 

<

...> участок №16.

На основании заключенного договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ ООО «Инстрэл» разработало проектную документацию, которая, в силу действующего градостроительного законодательства подлежит согласованию со всеми заинтересованными организациями.

В связи с тем, что запроектированная воздушная линия проходит по разграниченным земельным участкам, возникла необходимость согласования с собственниками данных участков, в том числе с Администрацией сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (далее - Ответчик, Администрация).

30.01.2023 направлено письмо № ИС-030/38 на согласование проекта в Администрацию сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области.

Ответным письмом (исх. № 204 от 22.03.2023) в согласовании Ответчик отказал в связи с тем, что КТП ОВ3008/250 кВА перегружена.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, АО «ССК» должно предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, что подтверждается судебной практикой (постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-23160/2020, решение арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-11853/2021, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу А55-32997/2021).

В данном случае, поскольку без согласования со стороны Администрации проекта «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250кВА» 

<

...> участок №16 не представляется возможным осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договором № 342/9 от 08.12.2021. при этом, отказ Ответчика препятствует истцу в исполнении Договора.

При этом, как указал истец, отсутствует возможность изменения проекта в части исключения прохождения воздушной линии через земельный участок Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, в случае прокладки линии без согласования собственников, постройка будет незаконной.

Кроме того, в связи с заключенным между АО «ССК» и ООО «Инстрэл» договора подряда у АО «ССК» в соответствии со ст. 718 ГК РФ возникла обязанность оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы. В этом случае АО «ССК» понесет дополнительные финансовые потери.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как указало третье лицо 1, в АО «ССК» обратилась ФИО5 с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: жилой дом 

<

...> участок №16, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № 342/9 от 08.12.2021.

Как сетевая организация, АО «ССК» обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные сроки, согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Для исполнения Договора технологического присоединения № 342/9 от 08.12.2021 АО «ССК» заключило с ООО «ИНСТРЭЛ» договор подряда от 25.10.2022 № 17487 на выполнение проектно-изыскательских работ на основании заключенного рамочного соглашения № 16578 от 10.08.2022, согласно п. 1.1. которого ООО «ИНСТРЭЛ» берет на себя обязательство по разработке и согласованию с компетентными органами проектно-сметной документации по объекту: «Строительство ЛЭП-0,4 кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250 кВА» 

<

...> участок №16. Как Подрядчик, ООО «ИНСТРЭЛ», обязано выполнить работы в соответствии с утвержденным Техническим заданием Заказчика, согласно которому обязано согласовать проект с АО «СК», Администрацией, владельцами всех коммуникаций, находящихся в зоне технического перевооружения и строительства, и другими заинтересованными организациями.

Так, в соответствии с градостроительным законодательством и заключенным договором подряда от 25.10.2022 № 17487 на выполнение проектно-изыскательских работ ООО «ИНСТРЭЛ» разработало проектную документацию, которую необходимо в соответствии с п.3.4. вышеуказанного Технического задания согласовать со всеми заинтересованными организациями. В связи с тем, что запроектированная воздушная линия проходит по разграниченным земельным участкам, возникла необходимость согласования с собственниками данных участков, в том числе с Администрацией сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (далее - Ответчик, Администрация).

АО «ССК» направило письмо от 30.01.2023 № ИС-030/38 на согласование проекта в адрес ответчика.

Ответным письмом (исх. № 204 от 22.03.2023) в согласовании Ответчик отказал в связи с тем, что КТП ОВ3008/250 кВА перегружена.

В данном случае, поскольку без согласования со стороны Администрации проекта «Строительство ЛЭП-0,4 кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250 кВА» 

<

...> участок № 16 не представляется возможным осуществить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные договором № 342/9 от 08.12.2021 при этом, отсутствие ответа Ответчика препятствует Истцу в исполнении Договора. Следовательно, и ООО «ИНСТРЭЛ» не может исполнить договорные обязательства по разработке и согласованию с компетентными органами проектно-сметной документации.

В настоящее время отсутствует возможность изменения проекта в части исключения прохождения воздушной линии через земельный участок Администрации.

Согласно условиям Договора подряда, заключенного между АО «ССК» и ООО «ИНСТРЭЛ», а также в соответствии со ст. 718 ГК РФ, АО «ССК» обязано оказывать Подрядчику содействие в выполнении работы. Если работа прекращается по вине Заказчика, то она оплачивается им в размере фактически произведенных Подрядчиком затрат, с учетом выполненной части работы (п.4.3 Договора подряда). В этом случае ООО «ИНСТРЭЛ» будет вправе требовать от Заказчика оплаты фактически выполненной работы.

Кроме того, по информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, АО «ССК» в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 « "O закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещен открытый запрос оферт № 32312391441 на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту Лот № 1 "Повышение надежности электроснабжения в п. Верхняя Подстепновка" Волжский район Самарская область (согласно Т3: Демонтаж КТП Ов 3008/250 кВА; Установку новой КТІ 10/0,4 кВ мощностью 630 кВА (в корпусе КТІІ 1000 кВА); Установку новой дополнительной КТІІ 10/0,4 кВ мощностью 400 кВА (в корпусе КТП 630 кВА) для перераспределения нагрузки).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела ответчик мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При этом суд учитывает положения ч. 3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом проведено исследование и дана оценка тем доказательствам, которые в материалы дела представил истец.

Принимая во внимание изложенное, требования истца об обязании Администрацию сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250кВА» 

<

...> участок № 16, являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона  подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  согласовать проектную документацию Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 206/7 КТП Ов 3008/250кВА» 

<

...> участок № 16.

Взыскать с Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу Акционерного общества "Самарская Сетевая Компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1