4623/2020-175993(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28220/2020

10 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.  Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи Грачевой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  

при участии от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.06.2020; 

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;  

установил:

Санкт- Петербургская транспортная прокуратура (далее – заявитель,  Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо,  предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой 20.02.2020 совместно с  должностными лицами Пулковской таможни, представителями управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковской областям проведена проверка принадлежащей  индивидуальному предпринимателю ФИО2, на основании  договора аренды № ЛП79/3Н-3/2020, торговой точки «Товары из Финляндии»,  расположенной по адресу: 

<

...>, лит. А, по  итогам которой выявлен факт реализации товаров, включенных в перечень,  утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014   № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента  Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные  

экономические меры, а именно: сыра, масла сливочного и мясной продукции странами  происхождения которых являются Финляндия, Эстония, Латвия, Италия, Дания и  другие страны Евросоюза, общим весом более 25 кг. в отсутствие  товаросопроводительных документов на них.  

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000   № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов на части товаров,  расположенных в холодильнике, отсутствовала маркировка на русском языке, в  частности: сыр Philadelphia (страна происхождения Германия) весом 200 гр. в  количестве 4 штук, сыр KermaJuusto Graddost (страна происхождения Дания) весом  1000 гр. в количестве 2 штук, сыр Oltermanni Valio (страна происхождения Финляндия)  весом 1000 гр. в количестве 3 штук, сыр Oltermanni VaHo (страна происхождения  Финляндия) весом 250 гр. в количестве 6 штук, сыр Emborg Brie (страна  происхождения Дания) весом 125 гр. в количестве 4 штук, сыр Valio Atleet (страна  происхождения Эстония) весом 500 гр., сыр Estover Piimatoostus (страна  происхождения Эстония) весом 500 гр. в количестве 3 штук, сыр Castello Creamy Blue  (страна происхождения Дания) весом 150 гр. в количестве 2 штук, масло Suonenjoen  Suolaamaton Voi (страна происхождения Финляндия) весом 500 гр. в количестве 4 штук  и других.  

Выявленные нарушения зафиксированы Актом таможенного осмотра помещений  и территорий № 10221000/210/200220/А000008 от 20.02.2020.  

Вышеуказанная продукция, предназначенная для реализации по указанному  адресу, изъята соответствии с Актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к  ввозу продукции № 6 - ВВН от 20.02.2020, и уничтожена согласно Акту об  уничтожении запрещенной продукции № 6 - ВВН от 21.02.2020.  

В отношении предпринимателя 11.03.2020 Санкт-Петербургской транспортной  прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении № 2-29/2-12-2020 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы  проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о  привлечении Общества к административной ответственности.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим  функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов  или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей  таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6,  10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.  

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560  «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения  безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу  настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление  внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской  Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее  решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и  (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных  специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской  Федерации продлено с 6 августа 2015 года на один год (Указ Президента Российской  Федерации от 24.06.2015 № 320), с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года (Указ  Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305), с 1 января 2017 года по 31  

декабря 2018 года (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), с 1  января 2019 года по 31 декабря 2019 года (Указ Президента Российской Федерации от  12.07.2018 № 420) и в дальнейшем с 1 января по 31 декабря 2020 года (Указ Президента  Российской Федерации от 24.06.2019 № 293).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О  мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года   № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года   № 293, от 12 июля 2018 года № 420 и от 24 июня 2019 года № 293» установлен  перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной  происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны  Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика  Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который  включены, в том числе сыры, масло сливочное и мясная продукция.  

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых  продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные  предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных  документов.  

Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом  Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли  запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных  документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без  наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и  технической документации и так далее.  

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» установлены права потребителей на приобретение товаров (работ,  услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества  потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах,  услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).  

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеуказанного Закона за нарушение прав  потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или  уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность,  предусмотренную законом или договором.  

В силу подпунктов 1, 2 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента  Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011,  принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка  упакованной пищевой продукции должна содержать перечень сведений: маркировка  должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах)  государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в  законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.  

Согласно пункту 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС  021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности  пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции  иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее  производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации  таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к  ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О  принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой  продукции» регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том  

числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться  товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной  продукции.  

Таким образом, действия предпринимателя, образуют состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно  нарушение продавцом требований технических регламентов.  

Согласно объяснению от 11.03.2020 предприниматель признает вину в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в  соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в  содеянном.  

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии  со статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих,  что предпринимателем предприняло все зависящие от него меры по надлежащему  исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения  административного правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием  для привлечения к административной ответственности, не установлено.  

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.  

Таким образом, материалами административного дела доказано событие  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные прокуратурой  требования обоснованны и подлежат удовлетворению.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В рассматриваемом случае, суд, принимая во внимание то, что предприниматель  является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), считает  возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с  отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным  заменить административное наказание в виде административного штрафа на  предупреждение.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 319784700227872) к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде  предупреждения.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.  

 Судья Грачева И.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.06.2019 13:32:09

 Кому выдана Грачева Ирина Владимировна