ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-23689/2022

2 сентября 2024 года

г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2024 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Слесаренко И.В., Филипповой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» на решение арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2024 года по делу № А19-23690/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» к Муниципальному унитарному предприятию «Братский водоканал» Муниципального образования города Братска об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 420 от 17.11.2023, 

от ответчика – не явился, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" (далее – истец, ООО «БЭК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска (далее – ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий при заключении договора. 

Судом по заявлению ответчика произведена замена ответчика по делу с муниципального предприятия "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска на муниципальное унитарное предприятие "Братский водоканал" муниципального образования города Братска (далее – ответчик, МУП «Братский водоканал» МО г. Братска, Водоканал).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2024 года урегулированы разногласия, возникшие между истцом и ответчиком.

Несогласованные сторонами пункты договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 20/22-31 от 22.07.2022 изложить в следующей редакции: 

Пункт 7 договора: 

Величина подключаемой мощности (нагрузки) объекта, которые обязан обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения), составляет 164,185 м3 сут.

 Пункт 15 договора: 

Заявитель обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке: 

1 107 862 рубля 69 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора); 

1 582 660 рублей 98 копеек (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения); 

474 798 рублей 29 копеек (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 4. 

В случае если сроки фактического присоединения объекта заявителя не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заявителя, а исполнителем выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о выполнении мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) по форме согласно приложению № 4(1) либо в течение 10 календарных дней с даты получения заявителем уведомления исполнителя о расторжении настоящего договора в одностороннем порядке, но не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре. 

Абзац 3 Приложения №1 к договору:

Информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможной точке присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта 164,185 м3/сут. 

Абзац 6 Приложения №1(1) к договору:

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска воды) 164,185 м3 /сутки, в том числе на хоз.-бытовые нужды - 0,025 м3 /сутки. 

Абзац 8 Приложения № 1 (1) к договору: 

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения с учетом нагрузки для нужд пожаротушения - 164,16 м3 /сутки. 

Приложение № 3 к договору:

Исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение), размер платы за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору составляет 3 165 321 (три миллиона сто шестьдесят пять тысяч триста двадцать один) рубль 96 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (20 %) 527 553 рубля 66 копеек, и определена путем: 

произведения действующей на дату заключения настоящего договора ставки тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети в размере 19 279 руб/м3 в сутки, установленного Постановлением Администрации муниципального образования города Братска № 2685 от 17.12.2021г. и подключаемой нагрузки в точке подключения в размере 164,185 куб.м/сут.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об урегулировании разногласий в части несогласованных сторонами пунктов договора в редакции истца.

Истец считает, что решение арбитражного суда первой инстанции вынесено с нарушением  норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, в расчет платы за подключение к  централизованной  системе  водоснабжения  и водоотведения не включается нагрузка на пожаротушение. Полагает, что ответчиком не учтено, что пожар является чрезвычайной ситуацией, имеющиеся объемы воды должны быть направлены, прежде всего, на ликвидацию возгорания. В связи с тем, что нагрузка водоснабжения на цели пожаротушения носит вероятный характер, то при установлении платы за технологическое присоединение такая нагрузка не является определяющей.

Истец считает, что подключаемая нагрузка - это постоянная величина, которая необходима абоненту в хозяйственной деятельности в соответствии с назначением объекта. Именно эта суточная нагрузка должна участвовать в определении платы за подключение. Для включения в расчет платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, нагрузка на пожаротушение подлежит учету при наличии обоснованных технических решений, выданных при подключении заявителя.

По мнению заявителя, перевод пожарной нагрузки из л/с в мЗ/ч и тем более в мЗ/сутки недопустим, т.к. не основывается на нормативной документации. Единственное возможное выражение расхода на пожарные нужды следует указывать только в л/с.

Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с заявкой ООО «Байкальская энергетическая компания» (Заявителя) о заключении договора на подключение (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения в адрес Истца направлен проект договора № 20/22-31 от 22.07.2022, согласно которому Исполнитель (МП «ДГИ») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя (ООО «Байкальская энергетическая компания») и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, а заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что неурегулированные разногласия сторон при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе холодного водоснабжения возникли относительно определения максимальной нагрузки подключаемого объекта (перекачивающей насосной станции) и стоимости услуг по подключению объекта к сетям водоснабжения (пункты 7, 15, абзацы 3, 6, 8 приложения №1, приложение № 3).

По мнению истца, величина подключаемой нагрузки составляет 0,025 куб.м в сутки, а по мнению ответчика - 164,185 куб.м в сутки.

Различие в величине подключаемой нагрузки обусловлено тем, что первый рассчитывает данную величину из расхода воды на хозяйственно-бытовые нужды, а второй - из расхода воды на хозяйственные нужды и нужды пожаротушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы истца с учетом возражений ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется, поскольку при рассмотрении его исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Из содержания пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия, если только содержание какого-либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок со дня получения протокола разногласий, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения определяется, в том числе, исходя из величины подключаемой нагрузки (пункты 82, 83, 95 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, пункт 116 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э).

Из системного анализа абзаца 4 пункта 2, подпункта «з» пункта 25, пункта 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, пункта 116 упомянутых Методических указаний следует, что подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента определяется исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети в период использования максимальной величины мощности, в который входят, в том числе использование воды на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить величину нагрузки объекта в точках подключения (технологического присоединения) с учетом целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования. При этом цель использования обусловлена не только постоянными, но и периодическими, а также экстренными нуждами, включая пожаротушение.

Исходя из материалов дела, обращаясь с рассматриваемым иском, истец просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на подключение (технологического присоединения) объекта – перекачивающей насосной станции Южная (далее – ПНС Южная) к централизованной системе холодного водоснабжения № 20/22-31 от 22.07.2022.

Как указано выше, разногласия сторон сводятся к определению величины подключаемой мощности (нагрузки) объекта, которую обязан обеспечить исполнитель в точках подключения (технологического присоединения) (пункт 7 договора).

Поскольку в зависимости от величины подключаемой мощности рассчитывается плата за подключение, следовательно, вопрос о размере платы сторонами также урегулирован не был.

ООО «Байкальская энергетическая компания» в заявлении на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения указало общую подключаемую мощность в объеме 0,025 куб.м. в сутки, в том числе на нужды пожаротушения 15 л/сек.

На основании указанного истцом расхода воды ответчик подготовил проект договора, в котором размер платы за подключение рассчитан исходя величины подключаемой нагрузки в объеме 164,185 куб.м/сут. 

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что договор № 20/22-31 от 22.07.2022 подлежит заключению в редакции, предложенной Водоканалом, в которой величина подключаемой мощности, а также производный от нее размер платы за подключение определен в период использования максимальной величины мощности и включает в себя, в том числе нужды на пожаротушение.

Между тем, истец в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе ссылается на то, что стоимость технологического присоединения в договоре подлежала определению без учета расходы воды на нужды пожаротушения.

С данным доводом суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Технического регламента его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 указанной статьи). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 данной статьи).

Согласно абзацу 4 пункта 2 Правил подключения от 30.11.2021 № 2130 "подключаемая мощность (нагрузка)" - величина мощности, определяемая заявителем и указываемая им в соответствии с балансом потребления горячей воды или балансом водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования горячей или холодной воды и распределения объемов подключаемой мощности (нагрузки) по целям использования, в том числе на периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, на цели обеспечение пожаротушения, прием поверхностных сточных вод, а также распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам.

Исходя из вышеизложенного, судом первой инстанции сделан соответствующий приведенным нормам права вывод о том, что величина подключаемой мощности, а также производный от нее размер платы за подключение определен в период использования максимальной величины мощности и включает в себя, в том числе нужды на пожаротушение.

Кроме того, как верно установил суд первой инстанции, исходя из положений пункта 116 Методических указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", пункта 2 и 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента определяется исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети в период использования максимальной величины мощности.

При таких обстоятельствах, в период использования максимальной величины мощности, исходя из положения указанных пунктов входят, в том числе использование воды на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

Таким образом, доводы ответчика о необходимости включения в присоединяемую нагрузку расхода воды, в том числе, на противопожарные нужды соответствуют действующему законодательству.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2024 года по делу №А19-23690/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                         Т.В. Лоншакова

 

Судьи                                                                                        И.В. Слесаренко

 

И.Н. Филиппова