1002/2018-41081(2) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6595/2018

24 декабря 2018 года

г. Хабаровск

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  судьи Харьковской Е.Г.  

рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц  апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Страховая  компания «ХОСКА»  

на решение от 18.10.2018 по делу № А73-14463/2018  рассмотренному в порядке упрощенного производства  

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей  

по  заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения  по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального  банка Российской Федерации  

к публичному акционерному обществу «Страховая компания «ХОСКА» 

о привлечении к административной ответственности.   УСТАНОВИЛ:  

 Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по  Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального  

банка Российской Федерации (далее - банк) обратился в Арбитражный суд  Хабаровского края о привлечении публичного акционерного общества  «Страховая компания «ХОСКА» (ОГРН 1022700920406, ИНН 2702030634,  далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  КоАП РФ.  

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2018 по делу   № А73-14463/2018 заявленные требования банка удовлетворены.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции от 18.10.2018 по делу № А73-14463/2018  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной  жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой  инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела.  

 Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства,  исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой  арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения  суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.  Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет  рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.  

 В соответствии с пунктом 3.9 Правил обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных  Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО)  потерпевшие предъявляют страховщику заявление о страховой выплате или о  прямом возмещении убытков и документы, предусмотренные Правилами  ОСАГО, в сроки и порядке, установленные пунктом 3.8 или пунктом 3.6  Правил ОСАГО соответственно.  

Пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотрено, что в течение 20  календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня  принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или  

прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов,  предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан  произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на  ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить  потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.  

На основании пункта 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает  заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков  и предусмотренные пунктами 3.10., 4.1, 4.2, 44.4.7 и 4.13 Правил ОСАГО  документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих  праздничных дней, с даты их получения.  

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ,  подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты  или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства  дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его  последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей  выплате страховой суммы (далее - акт страховом случае), и произвести  страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО  заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в  натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о  страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном  виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче  направления на ремонт с указанием причин отказа.  

Перечень документов, которые потерпевший прилагает к заявлению о  страховой выплате, определен в пункте 3.10 Правил ОСАГО.  

В зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику  документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 44.4.7 и (или) 4.13 Правил  ОСАГО.  

На основании поступившего в банк обращения юридического лица о  нарушении обществом страхового законодательства Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения обращения установлен факт нарушения  порядка выплаты страхователю страховой суммы.  

Должностным лицом банка в отношении общества в отсутствие  уполномоченного представителя составлен протокол от 09.08.2018 об  административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 Между обществом с ограниченной ответственностью небанковская  кредитная организация «Русское финансовое общество» (далее - страхователь)  и обществом (далее - страховщик) был заключен договор страхования от  21.03.2017 (далее - договор страхования) на основании правил страхования  транспортных средств, утвержденных приказом страховщика от 14.03.2016  (далее - Правила страхования).  

В адрес страховщика поступило заявление 23.10.2017 страхователя о  событии, имеющем признаки страхового случая в связи с повреждением  застрахованного транспортного средства (далее - ТС).  

В соответствии с пунктом 11.5.3 Правил страхования при повреждении  ТС страховое возмещение выплачивается в размере затрат на его  восстановление либо в размере потери соответствующей части стоимости, если  ТС не будет восстанавливаться, но не более страховой суммы.  

В случае повреждения ТС размер ущерба определяется одним из  следующих способов по согласованию сторон договора: на основании  калькуляции страховщика, при составлении которой применяются средние  действующие рыночные цены на детали и работы в регионе; на основании  представленной страховщику сметы (калькуляции) затрат на восстановление  поврежденного застрахованного ТС, подтверждающие затраты на  восстановление поврежденного транспортного средства; на основании  заключения независимой экспертизы (пункт 11.5.4 Правил страхования).  

По заказу страховщика ООО «Ф1 Ассистанс» подготовлено экспертное  заключение 26.10.2017 о стоимости восстановления поврежденного ТС,  согласно которому стоимость восстановительного ремонта без учета износа  составила 110 474,00 рублей.  

27.10.2017 страховщиком утвержден страховой акт № МСКС-0000000226  о признании заявленного события страховым случаем и осуществлении  страховой выплаты в размере 95 474,00 рублей.  

По сообщению страховщика, денежные средства страхователю должны  были быть перечислены 22.03.2018.  

Страховое возмещение выплачивается на основании страхового акта,  который должен быть составлен и подписан страховщиком в течение десяти  дней (исключая выходные и нерабочие праздничные дни) после предоставления  страхователем страховщику всех необходимых документов по страховому  случаю, осмотра поврежденного транспортного средства страховщиком и  составления акта осмотра, полного определения обстоятельств, причин, размера  и характера причиненного ущерба и признания страховщиком события  страховым случаем (пункт 12.1 Правил страхования).  

Страховое возмещение выплачивается в течение пяти дней со дня  подписания страхового акта, если договором не предусмотрен иной срок  выплаты. Иной срок выплаты договором страхования не предусмотрен.  

Поскольку страховой акт № МСКС-0000000226 утвержден 27.10.2017,  датой исполнения обязательств по выплате страхового возмещения являлось  01.11.2017.  

Таким образом, общество при рассмотрении заявления о страховой  выплате не осуществило выплату страхового возмещения в срок,  установленный пунктом 12.1 Правил страхования.  

 Общество было извещено о времени и месте составления протокола  телеграммой, врученной 10.07.2018. Должностным лицом банка в отношении  общества в отсутствие представителя составлен протокол об административном  правонарушении, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ банк обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении общества к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено что, осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч  до сорока тысяч рублей.  

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам  страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992   № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -  Закон № 4015-1).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 4015-1 положения правил  страхования, на основании которых был заключен договор страхования, для  Страховщика являются обязательными.  

В порядке пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование  осуществляется на основании договора страхования и правил страхования,  определяющих общие условия и порядок его осуществления.  

Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или  объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ и  Законом № 4015-1 и федеральными законами и содержат положения о  субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о  страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа,  страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и  прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об  определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой  выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на  осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только  субъекту страхового дела, получившему лицензию.  

Условия для осуществления страховой деятельности установлены  пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 которая обязывает субъектов страхового  

дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование  является общим независимо от вида страхования.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают в своей  совокупности нарушение обществом страхового законодательства,  лицензионных требований, предусмотренных действующим  законодательством.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества в  совершении вменяемого ему правонарушения доказана, поскольку у общества  имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о наличии в действиях общества состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно пункту 2 статьи 181 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под  финансовыми организациями понимаются в том числе, страховые организации.  

Согласно пункту 4 статьи 180 Закона о банкротстве контрольные  функции в отношении финансовых организаций осуществляются Банком  России.  

На основании пункта 6.1 статьи 184.1 Закона о банкротстве установлено,  что в случае отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности или  приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности  в связи с несоблюдением страховой организацией законодательства  Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность, в части  порядка и условий формирования, размещения или инвестирования средств  страховых резервов и (или) собственных средств (капитала) и (или)  нормативного соотношения активов и принятых обязательств и (или) иных  установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и  платежеспособности, назначается временная администрация.  

Руководитель временной администрации страховой организации  назначается служащий контрольного органа. Руководитель временной  администрации страховой организации в случае приостановления  полномочий исполнительных органов страховой организации осуществляет  деятельность от имени страховой организации без доверенности (пункт 9  статьи 184.1 Закона о банкротстве).  

На основании вышеизложенного исполнительным органом страховой  организации на законном основании являлся руководитель временной  администрации общества главный эксперт отдела временных администраций  управлении предупреждения банкротства и лицензионных санкций  департамента страхового рынка Банка России.  

Доводы жалобы общества о том, что 27.07.2018 решением суда по делу   № А73-10351/2018 общество признано несостоятельным (банкротом) и  открыта в отношении общества процедура конкурсного производства, а также  о приостановлении действия лицензии, назначении временной администрации,  отзыв лицензии, акты о воспрепятствовании осуществлению функций  временной администрации отклоняются, поскольку общество не  освобождается от обязанности по исполнению требований страхового  законодательства, а также принятия всех необходимых мер для недопущения  события противоправного деяния.  

Основания для применения положений статьи 2.9, как и статьи 4.1.1  КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного  административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.  Каких-либо поводов для переоценки указанного вывода у суда апелляционной  инстанции не имеется.  

Ссылка на то, что взыскание административного штрафа повлечет  увеличение кредиторской задолженности общества, в отношении которого  открыто конкурсное производство, отклоняется апелляционным судом.  Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  

достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1  статьи 3.1 КоАП РФ.  

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность  юридического лица не установлено.  

Общество привлекалось к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается  решениями по делам № А73-5099/2017, № А43-2831/2017, № А73-8452/2017,   № А73-4119/2017, № А73-8108/2017, № А73-17839/2017.Указанное  обстоятельство исключает возможность применения к обществу наказания в  виде предупреждения, а также свидетельствует о повторности совершения  однородного правонарушения.  

 Порядок, привлечения общества к административной ответственности  соответствуют требованиям КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном  размере, предусмотренном санкцией статьи. Состав установленного  административного правонарушения общества подтверждается материалами  рассмотренного дела.  

Судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные  для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая  правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.  

 Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда,  апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения  судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный  апелляционный суд  

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный  апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2018 по делу 

 № А73-14463/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным  частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Судья Е.Г. Харьковская