Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8026/2024

10 июля 2024 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614000, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес: 614068, 

<

...>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца - Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края – ФИО2 по доверенности от 23.05.2024 № 51-01-20-5, предъявлены паспорт и копия диплома о наличии высшего юридического образования;

ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, предъявлен паспорт,

установил:

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) средств бюджета Пермского края в размере 500 000 руб. 

Определением суда от 10.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

06.05.2024, 27.05.2024 во исполнение определения от 10.04.2024 истцом представлены выписки из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

06.05.2024 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант на 31.12.2023.

Определением от 05.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Требования Агентства мотивированы нарушением условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением от 16.12.2022 № 20-2022-007865, основаны на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В частности, истцом указано, что ответчиком в установленном порядке не предоставлялись отчеты о расходах, источником которых является грант за 3 и за 4 квартал 2023 года, отчет о достижении значения результата (ов) предоставления гранта по состоянию на 01.06.2023 год, что не позволило провести проверку соблюдения получателем гранта порядка и условий его предоставления. Требования о возврате средств в бюджет в добровольном порядке ответчиком не исполнены. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

В судебном заседании предприниматель пояснил, что им достигнуты результаты предоставления субсидии, бизнес развивается. Расходование денежных средств подтверждается заключенными договорами, счетами, платежными поручениями. Согласен с тем, что отчеты не были представлены своевременно, в то же время Агентством не принят отчет, подготовленный предпринимателем о расходах, источником финансирования которых является грант по состоянию на 31.12.2023, в связи с тем, что отчет представлен с нарушением срока. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании предпринимателем было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, подтверждающих несение расходов.

Судом данное ходатайство, рассмотрено в порядке ст.159 АПК, в его удовлетворении отказано на основании следующего. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч.1 ст.64 АПК РФ).

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства, в отсутствие соответствующих отчетов о расходах, источником которых является грант, отчета о достижении значения результата (ов) предоставления гранта не позволяют установить их относимость к рассматриваемому спору. Представленные документы, в частности договоры, счета-фактуры, платежные поручения были обозрены судом в предварительном судебном заседании 25.06.2024 и возвращены ответчику. Каких либо, новых доказательств, для подтверждения реального несения расходов, соответствующих целям, указанным в Cоглашении от 16.12.2022 № 20-2022-007865, ответчиком не представлено.

Кроме того, в силу ч.8 ст.75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. 

Копии платежных поручений, представленных для приобщения к материалам дела, не отвечают установленным требованиям, также как и экземпляр договора от 02.02.2023 с ИП ФИО3, не подписанный сторонами.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 между Агентством (Предоставитель) и ИП ФИО1 (Получатель) заключено Соглашение № 20-2022-007865 о предоставлении грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическим лицам в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края (далее – Соглашение) (л.д. 10-20).

На основании пункта 1.1. Соглашения грант в форме субсидии предоставляется на финансирование расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности (далее – Проект).

Согласно пункту 2.1. Соглашения размер гранта в 2022 году составляет 500 000 руб.

Средства субсидии перечислены ответчику в полном объеме платежным поручением от 22.12.2022 № 1442010 (л.д. 21).

При проверке соблюдения условий использования ответчиком субсидий в 2022 году Агентством установлено, что предприниматель фактически не представил отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии от 29.01.2024 № 51-01-18-108 (л.д. 25-28).

Поскольку, в установленный пунктом 5.4.2 Порядка предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2021 № 791-п (далее – Порядок № 791-п) месячный срок возврат средств субсидии ответчиком не произведен, требование не исполнено, данное обстоятельство послужило основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, помимо прочего, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных названным Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 1.4 Порядка № 791-п главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на текущий финансовый год, является Агентство.

На основании пункта 5.1 Порядка № 791-п Агентство в пределах своих полномочий проводит проверку соблюдения получателями гранта порядка и условий предоставления гранта, установленных Соглашением и (или) настоящим Порядком, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта.

Согласно пункту 5.2 Порядка № 791-п, в случае выявления нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, установленных Соглашением и (или) настоящим Порядком, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в полном объеме.

В силу положений пункта 5.5.1 Порядка № 791-п Агентство в течение 5 рабочих дней со дня выявления факта недостижения значения результата предоставления гранта направляет получателю гранта требование о возврате средств бюджета Пермского края в полном объеме.

Пунктом 5.5.3 Порядка № 791-п предусмотрено, что в случае невыполнения получателем гранта в установленный срок требования о возврате средств бюджета Пермского края Агентство обеспечивает взыскание средств бюджета Пермского края в судебном порядке.

Соответственно Агентство, в пределах предоставленных ему полномочий ст.158 БК РФ и пунктом 5.5.3 Порядка № 791-п, является надлежащим истцом по настоящему делу.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ установлено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Вместе с тем безвозмездное и безвозвратное предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в строгом соответствии с требованиями и с учетом ограничений, предусмотренных действующим бюджетным законодательством. Так, нормативные акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в частности, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля при предоставлении субсидий (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п.3.1 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Таким образом, исходя из смысла положений статей 78, 306.4 БК РФ субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Кроме того, нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим, нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

В соответствии с Законом Пермского края от 02.04. 2010 № 598-ПК «О стратегическом планировании в Пермском крае» постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1325-п утверждена государственная программа Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие». 

Предоставление субсидий, в рамках реализации указанной программы, урегулировано Порядком № 791-п. 

В соответствии с п. 1.2 Порядка № 791-п, гранты предоставляются социальным предприятиям в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) индивидуальным предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно и юридическим лицам, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50%, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, установленных пунктами 3.4, 3.4(1) настоящего Порядка 

На основании п. 1.5 Порядка № 791-п получателями грантов являются социальные предприятия или молодые предприниматели, признанные победителями конкурсного отбора.

Пунктом 2.2 Порядка № 791-п предусмотрено, что Условиями предоставления гранта, в том числе, являются достижение результата предоставления гранта, значение которого установлено Соглашением, обязательство получателя гранта использовать средства гранта на расходы, указанные в пунктах 3.4, 3.4(1) настоящего Порядка, в течение 12 месяцев, начиная с 01 числа месяца, следующего за месяцем предоставления гранта.

В силу положения пункта 3.5 Порядка № 791-п установлены результаты предоставления гранта.

Характеристиками, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

- софинансирование получателем гранта расходов, связанных с реализацией проекта, прошедшего конкурсный отбор, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта, прошедшего конкурсный отбор;

- выполнение одного или нескольких условий, установленных частью 1 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ (для социального предприятия);

- выполнение условий, установленных пунктом 2.2.4 настоящего Порядка (для молодого предпринимателя).

Значения результата и характеристик, необходимых для достижения результата предоставления гранта, устанавливаются в Соглашении.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что 16.12.2022 между Агентством и предпринимателем заключено Соглашение.

На основании пункта 4.3.7.1 Соглашения предприниматель обязан представлять Агентству отчеты о расходах Получателя, источником обеспечения которых является грант, с приложением копий подтверждающих документов – ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 12 месяцев, следующих за месяцем предоставления гранта.

В силу положений пункта  4.3.7.2 Соглашения предприниматель также обязан представить отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта с приложением копий подтверждающих документов – в течение трех лет, ежегодно, в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления гранта.

Данные положения соотносятся с требованиями, установленными в пункте 4.1 Порядка № 791-п.

На основании вышеизложенного, представление отчетов о достижении значений результата предоставления гранта и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, является обязательным условием предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения Предоставитель обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

По месту нахождения Предоставителя контроль осуществляется на основе отчета о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, а также иных документов, представленных Получателем (п.4.1.6.1 Соглашения).

Оценка достижения получателем установленных значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных характеристик, осуществляется Предоставителем на основании отчета (ов) о достижении установленных при предоставлении гранта значений результата (ов) предоставления грантов (4.1.4 Соглашения).

В случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (их) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Порядком № 791-п и (или) настоящим Соглашением недостоверных сведений, Предоставитель обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Пермского края в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.1.7 Соглашения).

Пунктом 4.1.8 Соглашения также предусмотрено направление Получателю аналогичного требования в случае, если не достигнуты результаты предоставления гранта и (или) иных характеристик, установленных Порядком № 791-п или Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. 

На основании анализа вышеперечисленных положений следует, что возможность обеспечить функции контроля за расходованием бюджетных средств по целевому назначению напрямую зависят от надлежащего исполнения обязанностей Получателя по предоставлению отчетных сведений и первичных документов в согласованные сторонами сроки и в установленном порядке.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства по вышеуказанным правилам, судом установлено, что в соответствии с приложением № 1 к Соглашению субсидия предоставлена ИП ФИО1 на финансовое обеспечение затрат на аренду нежилого помещения (180 000 руб.), ремонта нежилого помещения (70 000 руб.), аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (200 000 руб.), оплату услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (50 000 руб.), за счет бюджета Пермского края в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 22.12.2022 № 1442010, представленным в материалы дела (л.д. 21).

Таким образом, факт предоставления ответчику субсидии на цели, указанные в Соглашении установлен судом, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

В соответствии с условиями Соглашения (п.п.4.3.7.1,4.3.7.2) предприниматель был обязан в срок до 10.10.2023 и 10.01.2024 представить отчеты о расходах, источником которых является грант, за 3 и 4 кварталы 2023 года соответственно и до 01.06.2023 представить отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта.

Указанная обязанность предпринимателем не исполнена.

Агентством в адрес предпринимателя направлялись письма с требованием предоставить отчеты с приложением копий подтверждающих документов (письма от 28.07.2023 № 51-01-18-699, от 10.11.2023 № 51-01-18-1187, 17.01.2024 № 51-01-18-57). Указанные письма предпринимателем проигнорированы, что свидетельствует о несоблюдении им пункта 4.3.8 Соглашения в части обязанности по направлению по запросу Предоставителя документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением порядка и условий предоставления гранта в 5-дневный срок. 

Таким образом, несоблюдение установленных требований свидетельствует о нарушении со стороны ответчика условий Соглашения и препятствует проведению Агентством проверки фактически понесенных расходов за счет средств гранта (с учетом софинансирования) и достижения Получателем результатов предоставления гранта, установленных в Соглашении.

Ответчик, возражая против исковых требований, представил в суд отчет о расходах, источником финансирования обеспечения которых является грант по состоянию на 31.12.2023 с указанием периодичности «год 2023» (л.д. 36-39). 

Согласно представленному отчету предпринимателем потрачено на ремонт нежилого помещения 366 000 руб., аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования – 49 670 руб., приобретено программное обеспечение и неисключительные права на программное обеспечение на сумму 84 330 руб.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отчет о расходах по состоянию на 31.12.2023 представлен ответчиком в нарушение пункта 4.3.7.1 Порядка № 791-п, пункта 4.3.4.2 Соглашения без подтверждающих документов.

Кроме того, расходы, указанные в отчете, предпринимателем, не соответствуют направлениям и суммам расходования гранта с согласованными сторонами направлениями расходования средств, указанных в Перечне затрат, источником финансового обеспечения которых является грант (приложение №1 к Соглашению). 

Так, в соответствии с условиями Соглашения (приложение №1) строка расходов «Ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения» в общей сумме составляет 210 000, 00 руб., в том числе за счет средств гранта 70 000,00 руб. В представленном предпринимателем ФИО4 по данной статье за отчетный период 2023 год, сумма составила 366 000 руб., что указывает на несоблюдение условий Соглашения.

Кроме того, в соответствии с условиями Порядка №791-п и Соглашения данная форма Отчета является ежеквартальной, а не годовой, как указано предпринимателем. 

Ежеквартальные формы отчетов за 3 и 4 кварталы 2023 год предпринимателем в материалы дела и истцу не представлены.

Доводы ответчика о том, что отчеты не были приняты Агентством судом рассмотрен и отклонен, поскольку в материалы дела не представлены надлежащие доказательства того, что отчеты о расходах, источником которых является грант, за 3 и 4 кварталы 2023 года, а также отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта по состоянию на 1 июня 2023 года, представлялись в Агентство и не были приняты последним.

Таким образом, в материалы судебного дела документы, подтверждающие исполнения требований Порядка № 791-п и Соглашения в части составления отчетов, не представлены.

Иные копии документов - договоры по ремонту, на покупку мебели, поставки, счета на оплату и платежные поручения, которые после обозрения были возвращены ответчику судом, также не подтверждают факт соответствия направлениям и суммам расходования гранта, согласованным в приложении № 1 к Соглашению, иного в отсутствие соответствующих отчетов судом не установлено, ответчиком не доказано.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что ответчиком соблюдены условия предоставления субсидии. 

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, как необоснованные.

Суд полагает, что критерием оценки добросовестности лица в правоотношениях, в которые оно вступает, является недопустимость реализации им своих прав при обладании им необходимой информацией, из содержания которой в условиях добросовестного поведения можно сделать вывод о предстоящих негативных последствиях в случае неисполнения достигнутых договоренностей.

Зная об условиях представления гранта, предприниматель пренебрег своими обязанностями по представлению отчетности и документов, подтверждающих соблюдение условий предоставления субсидии, что является существенным нарушением Соглашения и, как следствие, основанием для возврата субсидии в бюджет.

Таким образом, судом  установлена совокупность условий для вывода о нецелевом характере использования бюджетных средств ответчиком, таких как, отклонение от регламентируемого режима их использования, отсутствие доказательств соотношения результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств. 

Правильность расчета взыскиваемой суммы судом проверена, сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ИП ФИО1 от оплаты государственной пошлины не освобожден, государственная пошлина должна быть взыскана с него в доход федерального бюджета.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес: 614068, 

<

...>) средства бюджета Пермского края в пользу Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 614000, 

<

...>) в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес: 614068, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 000 (тринадцать тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                                         Т.И. Мещерякова