21/2019-2266(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12598/2018

г. Саратов

18 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2019 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,  

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайоннное), Акционерного  общества «Волгомост»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2018 года по  делу № А57-12598/2018 (судья Михайлова А.И.)  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайоннное) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 410015, 

<

...>)  

заинтересованные лица: 

Акционерное общество «Волгомост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  129626, 

<

...>),  

Управление механизации филиал Открытого акционерного общества «Волгомост»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410059, 

<

...>),  временный управляющий Акционерного общества «Волгомост» ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, а/я 95)  

о взыскании финансовых санкций,  

при участии в судебном заседании: 

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) - ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 3-Д,  

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском  районе г. Саратова (межрайонное) (далее - УПФР в Заводском районе г. Саратова  (межрайонное), Управление) с заявлением о взыскании с Акционерного общества  «Волгомост» (далее – АО «Волгомост», Общество) в лице Управления  механизации филиал ОАО «Волгомост» финансовых санкций в размере 38 000 руб.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление  механизации филиал Открытого акционерного общества «Волгомост», временный  управляющий Акционерного общества «Волгомост» ФИО2.  

Решением от 01 ноября 2018 года Арбитражный суд Саратовской области  взыскал с АО «Волгомост» в лице Управления механизации филиала ОАО  «Волгомост» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу УПФР в Заводском  районе г. Саратова (межрайонное) финансовые санкции за непредставление в  установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - октябрь  2017 года в сумме 3 800 руб.  

В остальное части требований суд отказал. 

УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) не согласилось с  принятым решением в части отказа в удовлетворении требований и обратилось в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить в указанной части, принять по делу  новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном  объеме.  

АО «Волгомост» также не согласилось с принятым судебным актом и  обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый  судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в  полном объеме.  

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о месте и  времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 07.12.2018, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб,  выслушав представителя УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное),  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК  РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, УПФР в Заводском районе г. Саратова в  отношении Управления механизации филиала ОАО «Волгомост» проведена  проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  за октябрь 2017 года.  

По результатам проверки составлен Акт от 11.12.2017 № 073S18170013924. 

Проверкой установлено, что Управлением механизации филиалом ОАО  «Волгомост» сведения о 76 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь  2017 года представлены 22.11.2017, то есть с нарушением сроков,  предусмотренных Законом.  

Решением № 073S19180000259 от 24.01.2018 Управление механизации  филиал ОАО «Волгомост» привлечено к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 38000 руб.  

В адрес Управления механизации филиала ОАО «Волгомост» было  выставлено Требование № 073 S01180008342 от 01.03.2018 об уплате финансовых  санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  законодательства, в котором был установлен срок добровольной уплаты до  23.03.2018.  

УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) было направлено в  Арбитражный суд Саратовской области заявление о выдаче судебного приказа о  взыскании вышеназванных финансовых санкций.  

Акционерным обществом «Волгомост» в лице Управления механизации  филиала ОАО «Волгомост» подано заявление об отмене судебного приказа.  

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2018 года по  делу № А57-9529/2018 судебный приказ был отменен  

Поскольку Обществом финансовые санкции не уплачены, УПФР в Заводском  районе г. Саратова обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.  

Суд первой инстанции, приняв во внимание характер совершенного  заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им  деяния, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования  справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, с учетом  незначительного нарушения срока предоставления соответствующей отчетности,  отсутствия умысла, счел возможным применить смягчающие обстоятельства и  снизить размер штрафа до 3 800 руб.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Управлением механизации филиалом ОАО  «Волгомост» сведения о 76 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь  2017 года представлены 22.11.2017, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

Как следует из решения № 073S19180000259 от 24.01.2018 Управление  механизации филиал ОАО «Волгомост» привлечено к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 38000 руб.  

Однако Управление механизации филиал ОАО «Волгомост» не имеет статуса  юридического лица и, следовательно, не может быть субъектом ответственности,  предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, страхователи - юридические  лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.  

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации (часть 1).  

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг,  договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального  лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица) (часть 2.2).  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  Гражданский кодекс) установлено, что юридическим лицом признается  организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим  обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские  права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в  единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и  

прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении  (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса).  

Исходя из положений пункта 2 статьи 55 Гражданского кодекса, филиалом  является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне  места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том  числе функции представительства.  

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они  наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на  основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 Гражданского кодекса).  

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового  кодекса Российской Федерации» с 01.01.1999 филиалы и представительства  российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников  налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых  агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех  обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое  лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).  

Судебная инстанция установила, что согласно данным Единого  государственного реестра юридических лиц Управление механизации филиал  общества является структурным подразделением последнего и статуса  юридического лица не имеет и не является плательщиком страховых взносов.  

Решения территориальных органов Пенсионного Фонда Российской  Федерации о привлечении к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов в Фонды  обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя -  юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за  нарушение обособленным подразделением положений Закона № 27-ФЗ в  установленном законом порядке.  

Постановка на учет обществом своего филиала не наделяет последнего  статусом самостоятельного юридического лица.  

Таким образом, в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали  правовые основания для привлечения филиала общества к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 25.01.2011 № 12902/10, определении Верховного Суда РФ от 10.12.2018 № 308- КГ18-19977 по делу № А53-38958/2017.  

Кроме того, судебной коллегией установлено, что акт о выявлении  правонарушения от 11.12.2017 № 073S18170013924, решение № 073S19180000259  от 24.01.2018 о привлечении к ответственности и требование № 073 S01180008342  от 01.03.2018 об уплате финансовых санкций по юридическому адресу ОАО  «Волгомост» органом Пенсионного фонда не направлялись.  

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц  юридический адрес ОАО «Волгомост»: 

<

...>.  

По данному адресу перечисленные выше документы Обществу направлены не  были.  

Общество оспаривает факт получения данных документов. 

В судебном заседании представитель Управления на вопрос суда пояснил, что  Общество в орган Пенсионного фонда с заявлением о направлении документов по  иному, не юридическому, адресу не обращалось.  

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре  юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места  нахождения юридического лица.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически  значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином  государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному  адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу,  указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются  полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному  адресу.  

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые  сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые  последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента  доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.  

В пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом  положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется  по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо  по адресу, указанному самим юридическим лицом.  

На основании изложенного, УПФР в Заводском районе г. Саратова  (межрайоннное) нарушило процедуру привлечении лица к ответственности за  

непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых  оснований для удовлетворения заявленных УПФР в Заводском районе г. Саратова  (межрайоннное) требований в полном объеме.  

С учетом частичного отказа судом первой инстанции в удовлетворении  требований заявителя, решение суда подлежит отмене в части взыскания с АО  «Волгомост» в лице Управления механизации филиала ОАО «Волгомост» в пользу  УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за отчетный период - октябрь 2017 года в сумме 3 800 рублей.  

В отмененной части следует принять новый судебный акт, которым отказать  заявителю в удовлетворении требований.  

В части отказа в удовлетворении требований заявителя решение суда  подлежит оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2018 года по  делу № А57-12598/2018 отменить в части взыскания с АО «Волгомост» в лице  Управления механизации филиала ОАО «Волгомост» (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>) в пользу УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)  финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за отчетный период - октябрь 2017 года в сумме 3 800  рублей.  

Принять в отменной части новый судебный акт. 

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова  (межрайоннное) о взыскании с Акционерного общества «Волгомост» в лице  Управления механизации филиал ОАО «Волгомост» финансовых санкций в  размере 3800 руб.- отказать.  

В остальной части решение суда оставить без изменения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  

Судьи С.А. Кузьмичев  

А.В. Смирников