АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А45-3751/2025

г. Новосибирск

10 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года      

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ветошкина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск,

к начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, г. Новосибирск,

при участии в деле в деле в качестве, заинтересованного лица  - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ООО "Сибавтобан" (ИНН 

<

***>),

о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем окончания исполнительного производства № 164505/22/54031-ИП в отношении ИП ФИО2,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен; 

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

установил:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем окончания исполнительного производства № 164505/22/54031-ИП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, ФИО2 и ООО "Сибавтобан".

В качестве, заинтересованного лица к участию в деле привлечено, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

От ФИО2 поступил отзыв на заявление, согласно которому просит его удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на правомерность заявленных требований. Подробно позиция изложена в отзыве. 

От конкурсного управляющего ООО "Сибавтобан" ФИО3 также поступил отзыв, в котором он указывает, что исполнительное производство возбуждено неправомерно и подлежит окончанию.

Заявитель направил в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении его заявления в отсутствии своего представителя.

Ранее, от заинтересованного лица, начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, в суд было направлено ходатайство о возможности урегулирования спора мирным путем.

Судом было предоставлено время для урегулирования сторонами спора мирным путем, судебные заседания неоднократно откладывались, однако, меры направленные на мирное разрешение спора предприняты не были. 

Дело рассматривается судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, неявившихся в судебное заседание.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.11.2021 по делу № А45-22234/2021 удовлетворены исковые требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:897 площадью 1 827 кв.м от незаконно расположенного имущества; демонтажа незаконно (самовольно) размещенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:897 объектов и вывозе их в течение 15 календарных дней после вступления решения в законную силу; освобождении части земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:900 площадью 3 001 кв. м. от незаконно расположенного имущества; демонтировании незаконно (самовольно) размещенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:900 объектов и вывозе их в течение 15 календарных дней после вступления решения в законную силу.

Департаментом в адрес отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области для возбуждения исполнительных производств 27.04.2022 (исх. № 6543-02/38) был направлен, в том числе исполнительный лист ФС № 035759224, согласно которому на ООО «Сибавтобан» возложена обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:900 от движимого имущества.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району г. Новосибирска вынесено постановление от 26.08.2022 о возбуждении в отношении должника исполнительного производства №164505/22/54031-ИП.

25.07.2023 по результатам личного приема заявителем от ОСП поНовосибирскому району была получена информация о том, что часть имущества расположенная на спорном земельном участке была продана третьим лицам; судебным приставом предоставлены договоры купли-продажи. 

Согласно договорам купли-продажи от 08.04.2022 № 18, от 08.04.2022 № 14, ООО «Сибавтобан» продало индивидуальному предпринимателю ФИО4 вагончик бытовой 2.5 м.*6.5 м. и баню мобильную 3.0 м.*5.0 м.; согласно договору купли-продажи от 20.01.2022 № 17, ООО «Сибавтобан» продало индивидуальному предпринимателю ФИО2 вагончик бытовой 3.0 м.*10.0 м.

В заявлении Департамент указывает, что согласно банку данных исполнительных производств, должником исполнительного производства № 164505/22/54031-ИП является ИП ФИО2

30.08.2024 департаментом проводилась проверка использованиягосударственного недвижимого имущества, находящегося в собственностиНовосибирской области, в ходе которой было установлено отсутствие движимогоимущества, указанного в Решении Арбитражного суда Новосибирской областиот 24.11.2021 по делу № А45-22234/2021 в пределах земельного участка с кадастровымномером 54:19:133701:900.

27.09.2024 департаментом в адрес ОСП по Новосибирскому району было направлено письмо об окончании исполнительного производства № 164505/22/54031-ИП (№ 18147-02/38), которое было вручено адресату 01.10.2024 (ШПИ 80102101972388).

05.12.2024 департаментом в адрес ОСП по Новосибирскому району повторно было направлено письмо об окончании исполнительного производства № 164505/22/54031-ИП (№ 22854-02/38), которое было вручено адресату 11.12.2024 (ШПИ 80080504153507).

Вместе с тем, как указывает в своем заявлении в суд заявитель, по состоянию на 07.02.2025 исполнительное производство №164505/22/54031-ИП не окончено.

Заявитель полагая, что заинтересованным лицом нарушаются его права, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Конкурсный управляющий ООО "Сибавтобан" ФИО3 в своем отзыве обратил внимание суда на следующее. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2020 по делу №А45-15067/2019 ООО «Сибавтобан» (ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.11.2021 по делу № А45-22234/2021 удовлетворены исковые требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:897, суд обязал ООО «Сибавтобан» в течение пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу: освободить часть земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:897 путем демонтажа и вывоза следующего имущества: металлический ангар - 1 шт.; контейнер-операторская «ELBA» - 2 шт.; вагонмодуль бытовой № 28 - 1 шт.; цементный склад (емкости) «ELBA» - 6 шт.; бетоносмесительная установка «ELBA» - 1 шт., освободить часть земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:900 путем демонтажа и вывоза следующего имущества: бытовка - 1 шт.; кунг-вагон - 3 шт.; туалет уличный - 3 шт.; бытовка - 3 шт.; баня - 1 шт.; жилой модуль - 5 шт. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2023 по делу №А45-22234/2021 произведена процессуальная замена должника - ООО «Сибавтобан» (ИНН 

<

***>) его правопреемниками в соответствии с договорами купли-продажи от 08.04.2022 № 18; от 20.01.2022 № 17; от 08.04.2022 № 14-на:

1) индивидуального предпринимателя ФИО4, (ИНН: 

<

***>) в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:900 площадью 3 001 кв.м от незаконно расположенного имущества; демонтировании незаконно (самовольно) размещенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:900 объектов, а именно: кунг-вагон - 1 шт.; баня - 1 шт.;

2) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>) в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 54:19:133701:900 площадью 3 001 кв.м от незаконно расположенного имущества; демонтировании незаконно 5 А45-22234/2021 (самовольно) размещенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:133701:900 объекта, а именно: бытовка - 1 шт.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу №А45-22234/2021 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2023 по делу №А45-22234/2021 отменено. В удовлетворении заявления Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о процессуальном правопреемстве на ИП ФИО4 и ИП ФИО2 отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что право собственности на спорное имущество по условиям агентских договоров, а также в силу закона, возникло у ООО «Антей», а не у ИП ФИО4 и ИП ФИО2, а, следовательно, обязанность по освобождению земельного участка от спорного имущества у предпринимателей отсутствует.

В соответствии с положением статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое бездействие имело место, оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, а одним из принципов - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи:

-по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

-по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);

-по организации и исполнению межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-по организации исполнения и непосредственному исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения;

- иные задачи в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и федерального органа принудительного исполнения.

Как следует из статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено пунктом 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что заявитель неоднократно обращался в ОСП по Новосибирскому району (27.09.2024 и 05.12.2024) с заявлением об окончании исполнительного производства. Однако исполнительное производство окончено не было.

Начальник отделения судебных приставов по Новосибирскому району г. Новосибирска ФИО1, имела все полномочия и необходимые данные для рассмотрения ходатайства заявителя для окончания исполнительного производства, однако, таких мер принято не было. Каких-либо пояснений относительно своей позиции, своего бездействия, возражений относительно заявленных требований, со стороны службы судебных приставом в материалы дела предоставлено не было. 

Предоставленную судом возможность пояснить свою позицию по делу, представить доказательства в обоснование совей позиции, урегулировать спор мирным путем, заинтересованное лицо не использовало. 

По информации с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство №164505/22/54031-ИП на дату рассмотрения дела не окончено. 

Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о бездействии со стороны начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, в связи с чем, заявленные требования  подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197 - 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства №164505/22/54031-ИП. 

Обязать Начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области в трехдневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН 

<

***>), рассмотреть заявление об окончании исполнительного производства.   

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                А.А. Ветошкин