АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20106/2023

г.Нижний Новгород                                                                                     01 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                      24 января 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-336), 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "НПП "Салют" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 19.04.2023 №52272380000618 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

 

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 29.12.2023 №15-04/313), 

 

установил:

акционерное общество "НПП "Салют"  (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что им не было допущено нарушение в виде неполноты или недостоверности представленных сведений, а также какие-либо иные нарушения, которые могли бы послужить поводом для повторной выплаты пособия застрахованному лицу.

Фонд требования заявителя отклонил, указав, что пособие застрахованному лицу было выплачено дважды за один и тот же период в результате несвоевременного представления Обществом документов, необходимых для расчета и выплаты пособия.

  Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.03.2020 по 31.12.2022.

Проверкой установлено, что в соответствии с приказом Общества от 25.11.2019 №9-О работнику ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком за период с 09.12.2019 по 09.06.2020 и на указанный период установлен неполный рабочий день с оплатой пропорционально отработанному времени.

На основании предоставленных Обществом сведений Фондом ФИО4 назначено пособие по уходу за ребенком начиная с 09.12.2019.

На основании заявления ФИО4 от 23.12.2019 Обществом изданы приказы  от 19.12.2019 №731/01-к  и от 19.12.2019 №731/02-к о прерывании отпуска по уходу за ребенком с 26.12.2019 по 31.12.2019 в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска на данный период; о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком на период с 26.12.2019 по 31.12.2019;  о выходе  ФИО4 на работу на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком с 01.01.2020 по 17.02.2020.

При этом на основании приказа Общества от 31.01.2020 №7-к трудовой договор с ФИО4 прекращен с 01.01.2020.

Сведения о прекращении у ФИО4 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 26.12.2019 по 31.12.2019 в связи с нахождением в очередном оплачиваемом отпуске и о назначении пособия вновь, начиная с 01.01.2020, в связи с выходом ФИО4 на работу на условиях неполного рабочего времени; о прекращении трудового  договора заключенного  ФИО4 с 01.01.2020   направлены  Обществом в адрес Фонда 06.02.2020 (письма от 05.02.2020 №65, от 05.02.2020 №66, от 05.02.2020 №67) и получены им 17.02.2020.

После получения от Общества вышеназванных документов Фондом ФИО4 за январь 2020 года рассчитано и выплачено пособие в сумме 27984,66 руб. с учетом применения нового расчетного периода. Выплата произведена 03.03.2020.

Однако по состоянию на указанную дату за январь 2020 года ФИО4 Фондом уже было рассчитано и выплачено пособие в сумме 26152,27 руб. Выплата произведена 10.02.2020.

Посчитав, что 10.02.2020 пособие в сумме 26152,27 руб. было выплачено ФИО4 необоснованно, ввиду отсутствия у Фонда информации о прерывании у застрахованного лица отпуска по уходу за ребенком по причине несвоевременного представления Обществом соответствующих сведений Фондом по результатам проверки вынесено решение от 19.04.2023 №52272380000618 которым на Общество возложена обязанность возместить излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 26152,27 руб.  

Не согласившись с названным решением, общество обжаловало его вышестоящему должностному лицу Фонда.

Решением от 09.06.2023 №СД-52-05/76106 в удовлетворении жалобы отказано, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно пункту ч части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Согласно пункту 1.1 статье 14 Закона №255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение "Об  особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее Положение №294).

Согласно пункту 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Согласно пункту 3 Положения №294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 9 Положения №294 первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Согласно пункту 4(2) Положения №294 в случае прекращения права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждения Приложением №6 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 №119.

В силу пункта 16 Положения №294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупного анализа указанных норм, а также части 6 статьи 15, части 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ следует, что излишне понесенные страховщиком расходы подлежат возмещению страхователем в случае непредставления (несвоевременного представления) документов или недостоверности либо сокрытия сведений лишь при наличии обязательного условия - если они повлияли на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Таким образом, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками фонда социального страхования Российской Федерации и подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения №294, определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

Учитывая приведенное правовое регулирование, в предметом судебного исследования являются обстоятельства, касающиеся причинения ущерба бюджету страховщика, связанное с получением застрахованным лицом соответствующего пособия при отсутствии права на его получение или большим исчислением его размера.

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 №1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" разъяснено, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Из вышеизложенного следует, что застрахованное лицо может либо находиться в отпуске по уходу за ребенком и получать соответствующее пособие, либо прервать отпуск по уходу за ребенком для использования иного отпуска.

После окончания ежегодного основного оплачиваемого отпуска работник может возобновить прерванный отпуск по уходу за ребенком.

Из совокупного толкования вышеназванных норм также следует, что если в рамках пилотного проекта по пособиям выплачивается ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, и у них по графику наступает право на очередной отпуск, то в случае реализации права на ежегодный отпуск по уходу за ребенком прерывается. За период ежегодного очередного отпуска ежемесячное пособие не выплачивается.

Поскольку в случае ежегодного очередного отпуска отпуск по уходу за ребенком прерывается, страхователь в рамках пилотного проекта обязан известить об этом обстоятельстве территориальный орган страховщика.

В случае несвоевременного сообщения об этом обстоятельстве Фонду страхователь несет ответственность в соответствии с пунктом 16 Правил №294.

По окончании ежегодного очередного отпуска работнику следует снова оформить отпуск по уходу за ребенком, написав заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, заполнить заявление о выплате пособия (оплате отпуска), а страхователю - вновь представить в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия. При этом территориальный орган Фонда производит расчет пособия заново.

В рассматриваемом случае судом установлено, что у ФИО4 возникло право на получение пособия по уходу за  ребенком в возрасте до 1,5 лет начиная с  09.12.2019.

ФИО4 утратила право на получение названного пособия за период с 26.12.2019 по 31.12.2019 в связи с нахождением в указанный период в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Право на получение указанного пособия возобновилось у застрахованного лица начиная с 01.01.2020.

С учетом того, что за декабрь 2019 года застрахованному лицу уже было назначено и выплачено пособие, выплата пособия за последующий период (за январь 2020 года) должна была производится Фондом в период с 01.02.2020 по 15.02.2020. Фактически данная выплата произведена 10.02.2020 в сумме 26152,27 руб.

Впоследствии (17.02.2020) Фонд получил от Общества сведения о прерывании у застрахованного лица права на получение пособия по уходу за ребенком с 26.12.2019 по 31.12.2019 и о возникновении  данного права в новь начиная с 01.01.2020, что явилось основанием для расчета Фондом нового пособия застрахованному лицу за январь 2020 года в сумме 27984,66 руб. и выплате данного пособия 03.03.2020.

С учетом того, что сведения о прекращении у застрахованного лица права на получение пособия и о возникновении данного права в новь начиная с 01.01.2020 были представлены Обществом с нарушением трехдневного срока установленного пунктом 4(2) Положения №294 более чем на месяц (сведения должны были быть представлены в декабре 2020 года, в то время как фактически представлены в феврале 2020 года), суд приходит к выводу о том, что выплата пособия застрахованному лицу  Фондом в двойном размере была обусловлена нарушениями со стороны страхователя.

В случае своевременного представления Обществом необходимых сведений пособие по временной нетрудоспособности в сумме 26152,27 руб. за январь 2020 года не подлежало выплате застрахованному лицу. За данный период пособие было бы изначально  назначено Фондом в сумме 27984,66 руб.

При этом заявитель не пояснил какие обстоятельства препятствовали своевременной подаче документов в Фонд. Ссылку Общества на необходимость получения справок от ФИО4 суд не может признать обоснованной, прскольку из материалов дела следует, что для назначения и выплаты пособия Фонду были представлены соответствующие приказы и письма Общества, то есть документы которыми Общество располагало по состоянию на декабрь 2020 года

Доводы заявителя о необходимости взыскания излишне выплаченного пособия непосредственно с его получателя ФИО4, судом отклоняется, поскольку частью 6 статьи 15 Закона №255-ФЗ установлен запрет на взыскание с застрахованного лица суммы страхового обеспечения, излишне выплаченного застрахованному лицу. В числе исключений указаны такие случаи как  счетная ошибка и недобросовестность со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Между тем, недобросовестность получателя пособия в рассматриваемом случае отсутствует, равно как и счетная ошибка со стороны Фонда.

С учетом изложенного суд не находит оснований для отмены оспариваемого Обществом решения Фонда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                           И.С.Волчанская