АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2379/2023

г. Биробиджан

28 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Добрый каравай плюс» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 6 346 рублей 52 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по декабрь 2022 года, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителя истца – ФИО3 (доверенность № 22 от 05.10.2023),

в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее - ООО «Дом – Строй») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Добрый каравай плюс» (далее – ООО «Добрый каравай плюс») о взыскании 6 346 рублей 52 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу – 

<

...>, из которых: 1 824 рубля 48 копеек - за 2021 год, 4 522 рубля  04 копейки - за 2022 год.

Определением суда от 24.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судом установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

ООО «Добрый каравай плюс» в отзыве на исковое заявление, представленном в суд 13.09.2023, требования ООО «Дом – Строй» не признало в полном объеме. Общество указало, что оплате подлежат фактически оказанные исполнителем услуги. Доказательства выставления в адрес ответчика ежемесячных актов, подтверждающих оказание услуг, и счетов на оплату этих услуг, в материалы дела не представлены. Кроме того, приложенный к исковому заявлению типовой публичный договор не содержит таких существенных условий как дата и место его заключения, наименование и реквизиты потребителя, объем и место накопления ТБО, подпись и печать со стороны исполнителя. Предусмотренная ежегодная сверка расчетов по типовому договору между региональным оператором и потребителем по инициативе исполнителя путем составления и подписания сторонами соответствующего акта не проводилась. При установленных конкретных обстоятельствах факт наличия у истца статуса регионального оператора и осуществление деятельности по вывозу ТКО в зоне деятельности регионального оператора согласно графику вывоза, а также теоретическая возможность пользования ответчиком мусорными контейнерами, установленными органом местного самоуправления, не может являться доказательством фактического оказания услуг. С учетом отсутствия доказательств оказания услуг в спорный период – с 18.06.2021 по 31.12.2022, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности в размере 6 346 рублей 52 копеек, не имеется. Кроме того общество считает, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, поскольку претензия не получена ответчиком. Представленный в материалы дела реестр почтовых отправлений не является надлежащим доказательством направления претензии. Документом, свидетельствующим об отправке письма, является квитанция почтового отделения связи, содержащая трек-номер, по которому можно отследить движение письма об отправке до получения (неполучения) адресатом.

Определением от 19.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.11.2023.

10 ноября 2023 года ООО «Дом – Строй» представило в суд возражения на отзыв ответчика, в которых пояснило, что нормы Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области от 12.11.2020 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО «Дом – Строй», подтверждают наличие у регионального оператора законных оснований на заключение с потребителями договоров на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке, обеззараживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Представленные на официальном сайте регионального оператора документы свидетельствуют о наличии у общества лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности. 

Определением от 10.01.2024 в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник объекта недвижимости –  муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города). 

Мэрия города в отзыве на исковое заявление, представленном в суд 16.02.2024, поддержала позицию истца, указав, что  между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (арендодатель) (далее – КУМИ мэрии города) и ООО «Добрый каравай плюс» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества от 29.07.2020, согласно пунктам 4.4 и 4.4.10 которого арендатор обязался в десятидневный срок со дня подписания настоящего договора заключать договоры на эксплуатационные и коммунальные услуги с предприятиями и учреждениями, у которых имущество находится на обслуживании, своевременно и в полном объеме производить оплату вышеуказанных услуг.

В судебном заседании представитель ООО «Дом – Строй» настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Дом-Строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, обществу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

12 ноября 2020 года управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение Регионального оператора (пункт 8(4) Правил №  1156).

В целях заключения публичного договора общество разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО и проект типового договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom-stroy79.ru/.

Пунктом 8(1) Правил № 1156  установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложена правовая позиция, согласно которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

В свою очередь, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора.

Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения. 

Часть нежилого помещения площадью 58 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в нежилом помещении с общей площадью 698,9 кв.м. с кадастровым номером 79:01:0200039:5277, передана в аренду ООО «Добрый каравай плюс» на основании заключенного с КУМИ мэрии города договора аренды недвижимого муниципального имущества от 29.07.2020 (далее – договор аренды).

В договоре аренды предусмотрена обязанность арендатора заключать договоры на эксплуатационные и коммунальные услуги с предприятиями и учреждениями, у которых имущество находится на обслуживании, своевременно и в полном объеме производить оплату вышеуказанных услуг (пункт 4.4.10 договора аренды).

В случае, когда региональный оператор располагает информацией об арендаторе помещения, не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг регионального оператора, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, обязанность по несению соответствующих расходов возложена на арендатора договором, при условии обращения регионального оператора непосредственно к арендатору последний признается лицом, обязанным оплатить оказанные региональным оператором услуги по договору, заключенному в порядке описанной в пункте 8(17) Правил № 1156 фикции, надлежащим ответчиком по предъявленному в случае неоплаты иску.

Следовательно, ООО «Добрый каравай плюс» в рассматриваемом случае является лицом, обязанным оплатить оказанные региональным оператором услуги и надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором, по цене, указанной региональным оператором исходя из норматива потребления.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Доказательств наличия контейнера, принадлежащего ООО «Добрый каравай плюс» установленного на контейнерной площадке в спорный период не представлено, в связи с чем объем оказанных в спорный период услуг рассчитан истцом исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 20.06.2018 № 52 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области, согласно которым для категории объектов продовольственный магазин норматив накопления ТКО рассчитывается исходя их площади помещения с применением коэффициента 0,005 куб. на 1 кв.м. 

График вывоза ТКО по муниципальному образованию «Город Биробиджан» региональным оператором ООО «Дом-Строй», в том числе по адресу 

<

...>, согласован с мэрией муниципального образования.

В период с июня 2021 года по декабрь 2022 года ООО «Дом – Строй» оказало ООО «Добрый каравай плюс» услуги по обращению с ТКО на общую сумму  6 346 рублей 52 копейки. 

ООО «Дом – Строй» направило в адрес ООО «Добрый каравай плюс» претензионное письмо от 17.05.2023 № 882 с требованием оплатить задолженность за спорный период в размере 6 346 рублей 52 копеек.

Неисполнение обязательства в добровольном порядке послужило основанием для обращения ООО «Дом – Строй» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

Законом об отходах производства и потребления предусмотрено, что с момента вступления его в законную силу услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ответчик не представил суду допустимые и относимые доказательства о том, что в спорный период им организован самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства и положений Закона об отходах производства и потребления, на основании которых можно сделать достоверный вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в спорный период.

Кроме того, ООО «Добрый каравай плюс» представлена заявка (вх. № 1063 от 19.06.2023) на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нежилом помещении, указанные в ней сведения о месте нахождения и общей площади помещения, вид деятельности соответствуют примененным истцом показателям для расчета исковых требований. 

Факт оказания услуг, наличия задолженности, а также ее размер ответчиком не оспорены, доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Таким образом, исковые требования ООО «Дом – Строй» подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При обращении в арбитражный суд общество уплатило в федеральный бюджет 2 000 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением № 893 от 14.08.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

реШил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дом - Строй» (ИНН 

<

***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Добрый каравай плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом - Строй» (ИНН 

<

***>) 6 346 рублей 52 копейки задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2021 года по декабрь 2022 года, а также 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

 

Судья 

ФИО1