935/2018-556268(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-2598/2018

19 ноября 2018 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2018 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Несмияна С.И. судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г. при ведении протокола судебного заседания: Ушаковой М.В., при участии: от истца: Лебедев Е.В. по доверенности от 09.01.2918; 

от ответчика: Ванцян А.А., по доверенности от 19.04.2018;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-28152/2018) Федерального государственного  бюджетного учреждения "Центральное жилищно – коммунальное управление"  Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 10.09.2018 по делу № А26-2598/2018 (судья Подкопаев А.В.),  принятое  

по иску акционерного общества "Карелгаз" Филиал-трест "Петрозаводскгоргаз" 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное  жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской  Федерации  

о взыскании 87 986 рублей 48 копеек,  

установил:

акционерное общество «Карелгаз» (далее - Общество) обратилось в  Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с Федерального  государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное  управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение)  87 986 рублей 48 копеек задолженности за техническое обслуживание в ноябре- декабре 2017 года групповых подземных установок и наружных газопроводов,  находящихся в оперативном управлении учреждения, и расположенных в  Прионежском и Пряжинском районах Республики Карелия.  

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2018 иск  удовлетворен.  

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение от 10.09.2018  отменить, в иске отказать, поскольку в спорный период Общество являлось  

поставщиком газа по договору поставки газа, заключенного между Обществом и  ООО «ГУЖФ» (управляющая компания); расчеты с населением по газоснабжению  осуществляла управляющая компания. Между Обществом и Учреждением в  спорный период договорные отношения по обслуживанию газового оборудования  отсутствовали. Доказательств направления в адрес Учреждения оферты на  заключение договора на обслуживание газового оборудования Общество не  представило, в том числе не представило доказательств направления графиков  выполнения работ на период с 26.10.2017, актов выполненных работ в период с  октября по декабрь 2017 года, выполнения текущего ремонта и использование  автотранспортного средства и технического обслуживания ГПУ. Податель жалобы  указывает, что Учреждение приступило к работам с 09.01.2018.  

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики  Карелия от 10.09.2018 проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Учреждение в г. Петрозаводске имеет  обособленное подразделение – жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел  (ЖЭКО) № 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, которое расположено по адресу: г.  Петрозаводск, ул. Повенецкая, д. 4.  

Общество является специализированной газораспределительной и  газоснабжающей организацией, ответственной за надлежащее предоставление  коммунальной услуги по газоснабжению населения Республики Карелия, в том  числе, - на территории Прионежского и Пряжинского районов.  

В границах Прионежского района Республики Карелия в пос. Бесовец  расположена система газоснабжения, включающая в себя подземные групповые  резервуарные установки сжиженного углеводородного газа и идущие от нее к  жилым домам газопроводы низкого давления, посредством которых осуществляется  газоснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Завражного и ул.  Весельницкого.  

В границах Пряжинского района Республики Карелия в пос. Пряжа  расположена система газоснабжения, включающая в себя подземную групповую  резервуарную установку сжиженного углеводородного газа и идущий от нее к жилым  домам газопровод низкого давления, посредством которого осуществляется  газоснабжение многоквартирных жилых домов в пос. Пряжа, воинская часть.  

Арбитражным судом Республики Карелия по делу А26-8502/2017 установлено,  что собственником указанных систем газоснабжения является Российская Федерация  в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласно выписке из  Единого государственного реестра недвижимости, указанное имущество с 26.10.2017  на праве оперативного управления закреплено в установленном порядке за  ответчиком.  

В 2017 году АО «Карелгаз» направило Учреждению оферту по заключению  договоров на 4 квартал 2017 года на техническое обслуживание групповых подземных  установок и наружных газопроводов, с приложением проектов договоров и расчетов к  ним.  

Учреждение договоры не подписало. 

АО «Карелгаз» направило в адрес Учреждения уведомление от 08.06.2017 о том,  что в целях безопасного и бесперебойного снабжения газом жителей многоквартирных  домов, несмотря на отсутствие заключенного договора, оно вынуждено проводить  техническое обслуживание групповых подземных установок и наружных  газопроводов, через которые поступает газ в квартиры жилых домов.  

В период с 01.11.2017 по 31.12.2017 Общество выполнило техническое  обслуживание указанных систем газоснабжения, включающих в себя подземные  резервуарные установки сжиженного углеводородного газа и газопроводы низкого  

давления, расположенные в п. Бесовец и п. Пряжа Республики Карелия на сумму  87 986 рублей 48 копеек.  

АО «Карелгаз» направило в адрес Учреждения претензию № 35 от 19.01.2018  с требованием об оплате задолженности в спорный период.  

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для  обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд иск удовлетворил. Решение суда обжаловано. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или  изменения судебного акта.  

Согласно пункту 9 Правил № 542, организации, осуществляющие  деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту,  консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме  требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной  безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными  законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами  Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности,  должны:  

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое  обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления,  обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в  исправном и безопасном состоянии;  

- выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно- диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления.  

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей  сети газораспределения и газопотребления, предприятие должно заключить  договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети  газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт  проведения указанных работ.  

Факт выполнения Обществом работ подтвержден картами-заданиями  технического обслуживания, картами-заданиями по выполнению работ по проверке  пружинных клапанов, рапортами обходчиков трассы газопроводов и ГРУ, графиками  проведения техобслуживания и текущего ремонта.  

Доказательств, что в спорный период, с 01.11.2017 по 31.12.2017  Учреждением заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и  ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с иной организацией,  имеющей опыт проведения указанных работ в материалы дела не представлено.  

Приказом Ростехнадзора № 558 от 21.11.2013 утверждены Правила  безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее  – Правила).  

В соответствии с пунктом 134 Правил, при эксплуатации резервуаров должно  осуществляться их ежесменное техническое обслуживание в объеме: осмотр  резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек  газа; проверка уровня СУГ в резервуарах.  

Кроме того, Правилами установлена периодичность проведения технического  обслуживания газовых резервуаров и газопроводов: наружный осмотр резервуаров  проводится не реже одного раза в три месяца (пункт 138); осмотр надземных  газопроводов должен производиться не реже одного раза в три месяца (пункт 57);  устройства защиты, блокировок и сигнализации на срабатывание проверяются не  реже одного раза в месяц (пункт 203 Правил), проверка срабатывания устройств  сигнализации и блокировок автоматики безопасности должна производиться не  

реже одного раза в месяц (пункт 207 Правил), газопроводы и арматура должны  ежесменно осматриваться дежурным персоналом в целях выявления и устранения  утечек СУГ.  

В соответствии с пунктом 224 Правил, техническое обслуживание  газопроводов и арматуры проводится в следующие сроки: осмотр всех наружных  газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения неисправности и утечек  СУГ - ежемесячно; проверка на герметичность при рабочем давлении резьбовых и  фланцевых соединений газопроводов и арматуры, сальниковых уплотнений,  находящихся в помещении, - ежемесячно; проверка загазованности колодцев  подземных коммуникаций в пределах территории объекта, использующего СУГ, - по  графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) объекта,  использующего СУГ.  

Пунктом 59 Правил установлено, что периодичность обхода трасс подземных  газопроводов должна устанавливаться в зависимости от их технического состояния,  наличия и эффективности электрозащитных установок, категории газопровода по  давлению; наличия особых грунтовых и природных условий (просадочности и  степени набухания грунтов, пучинистости, горных подработок, сейсмичности района,  времени года и других факторов), по графику, утвержденному техническим  руководителем (главным инженером).  

Запрета более частого обслуживания резервуара и надземных газопроводов  в целях безопасной эксплуатации Правилами не установлено.  

Согласно пункту 58 Правил, при обходе подземных газопроводов СУГ в  поселениях должны выявляться утечки СУГ на трассе газопровода по внешним  признакам и приборами на присутствие СУГ в колодцах и камерах инженерных  подземных сооружений (коммуникаций), контрольных трубках, подвалах зданий.  

В соответствии с пунктом 295 Правил, осмотр, ремонт, проветривание  колодцев, слив неиспарившихся остатков СУГ из резервуаров и баллонов,  проведение технического обслуживания газопроводов и технических устройств,  наполнение резервуаров СУГ во время эксплуатации разрешается проводить двумя  рабочими.  

Работы, произведенные Обществом, регламентированы действующим  нормативным правовым актом. Учреждение не предоставило доказательств того,  что в спорный период газораспределительные установки были законсервированы и  не нуждались в техническом обслуживании и ремонте.  

Ссылки подателя жалобы на контракты № 864605, № 864609 с ООО  «Эргопром» на техническое обслуживание СУГ и на ТО и АДО газовых сетей,  находящихся в оперативном управлении Учреждения подлежит отклонению,  поскольку контракты заключены 09.01.2018, что исключает их распространение на  предшествующий период. Доказательства того, что ООО «Эргопром» в спорный  период фактически выполняло техническое обслуживание и ремонт сетей  газораспределения и газопотребления, находящихся в оперативном управлении  Учреждения, также не представлены.  

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором.  

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной  собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями  во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом  (статьи 294, 296 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской  Федерации от 05.01.1998 № 3 "О порядке закрепления и использования  

находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и  нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями  закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного  ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений  осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или)  иных разрешенных источников (в редакции постановления Правительства  Российской Федерации от 23.03.2006 № 156).  

Таким образом, субъекты права оперативного управления с момента его  возникновения обязаны нести расходы на его содержание, в том числе по оплате  коммунальных услуг.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно возложил на  Учреждение, в оперативном управлении которого находилось имущество,  обязанность по оплате его технического обслуживания.  

Жалоба не содержат ссылки на обстоятельства, которые бы подтвердили  необоснованность и незаконность обжалуемого решения, либо опровергали выводы  суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции  несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого  судебного акта.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2018 по делу №  А26-2598/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий С.И. Несмиян  Судьи Н.М. Попова  

Я.Г. Смирнова