АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-2381/2020

г. Томск

28 января 2021 г.

– дата объявления резолютивной части решения

28 января 2021 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)

к 1. администрации Томского района Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2. обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Кудровский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-и лица: 1. департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

2.  межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

3. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесении изменений в ЕГРН

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от  09.11.2020,

от ответчика (2) – ФИО3,  адвоката по доверенности от 30.04.2020 (регистрационный № 70/824 в реестре адвокатов Томской области),

от третьего лица (1) – ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2020 № 02д/2020,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Томского района Томской области, обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Кудровский» (далее – ООО «ТД Кудровский») о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 04.05.2018 № 21, заключенного между ответчиками, исключения сведений об аренде земельного участка КН 70:14:0200033:885 из ЕГРН и истребовании земельного участка лесного фонда из незаконного владения ответчиков.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что согласно заключению, выполненному Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885, принадлежащий муниципальному образованию «Томский район» на праве собственности, частично  расположен в границах земель лесного фонда. Площадь пересечения составляет 251506 кв.м. Спорный земельный участок предоставлен в аренду  ООО «Торговый дом Кудровский» по  договору аренды  земельного участка  от 04.05.2018 № 21. Указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона (л.д. 4-10 т. 1).

Администрация Томского района  в отзыве на исковое заявление указала, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 был предоставлен на праве аренды ОАО «Силикатстройматериалы» (договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных  целей от 20.01.1999 № 753, л.д. 33-36 т. 2). Соглашением о перемене стороны в договоре 03.02.2009 указанный земельный участок передан на праве аренды ООО «Кудровский карьер» (л.д 4-5 т. 2). В 2018 году по заявлению ООО «Кудровский карьер» от 04.04.2018 вх.№ 1951-з (л.д. 3 т. 2) договор аренды земельного участка площадью 44,77 га для добычи полезных ископаемых для несельскохозяйственных целей от 20.01.1999 № 753 в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2008 № 49, соглашения о перемене стороны от 03.02.2009, расторгнут (л.д. 12 т.32). 04.04.2018 от ООО «ТД Кудровский»  в администрацию Томского района поступило заявление (л.д. 2 т. 2) с просьбой заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 на основании лицензии на пользование недрами ТОМ № 02183 ТЭ, предоставленной администрацией Томской области от 18.01.2018 для разработки месторождения «Кудровское 1» (разведка и добыча песка). Между сторонами 04.05.2018 заключен договор аренды земельного участка № 21. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ)  в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. В силу пункта 2 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 этой статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или земли иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ  положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Из материалов дела следует, что истцом были выявлены сведения, указанные в  части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в рамках заседания межведомственной рабочей группы (далее – Рабочая группа) 30.01.2019, однако иск подан 27.03.2020. Следовательно, по мнению ответчика (1) иск не подлежит удовлетворению (л.д. 1 т. 2).

ООО «ТД Кудровский» в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что истцом не представлено доказательств пересечения земельного участка с кадастровым номером 70:14:0200033:885 с землями лесного фонда; расположение какого-либо земельного/лесного участка на территории  лесничества автоматически не означает, что такой участок расположен на землях лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 образован 25 лет назад и все это время используется для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых Кудровского месторождения песка. Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 83-94 т. 1, л.д. 49-53, 115-118 т. 2).

Департамент лесного хозяйства Томской области поддержал требования истца, указал, что орган регистрации был уведомлен о необходимости обращения в суд иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок, поскольку в состав Рабочей группы входила руководитель Управления Росрегистрации по Томской области ФИО5. Таким образом, согласно требованиям части 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 статьи 14 указанного Федерального закона о приоритете возникших до 01.01.2016 прав правообладателей не должны применяться. Департамент также указал, что ответчик сослался на положения пункта 2 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ о том, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. При этом доказательства существования на арендованной территории каких-либо объектов капитального строительства не представил, в связи с чем положения о «лесной амнистии» в данном случае не должны применяться (л.д. 56 т. 3).

Управление Росреестра по Томской области в отзыве на исковое заявление указало, что Управление не имеет материальной заинтересованности в настоящем деле и разрешение искового заявления оставляет на усмотрение суда (л.д. 74-75 т. 1).

МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях в отзыве на исковое заявление указало, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению (л.д. 99-100 т. 1).

В возражениях на отзыв ответчиков истец указал, что трехгодичный срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении своего права истец узнал из протокола заседания межведомственной рабочей группы при Управлении Росреестра по Томской области 30.01.2019. Истец также указал, что доводы ответчика о применении правил отнесения земельного участка в соответствии с частями 4,6,8 статьи 14 Закона №172-ФЗ, в частности в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков, несостоятельны. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории). Вместе с тем документов, являющихся основанием для отнесения спорного лесного участка к землям промышленности, энергетики, транспорта.... иного специального назначения, ответчиками не представлено. В части применения трехмесячного срока по уведомлению регистрирующего органа, предусмотренного частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ истец указал, что данный срок не является пресекательным для обращения в суд (л.д. 9-16 т.3).

Истец, ответчик (1), третьи лица (2, 3), извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных лиц (части 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ответчика (2) просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-его лица (1) настаивал на удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.09.2003 серии 70-АА № 218896 право оперативного управления на участок лесного фонда с кадастровым (или условным) номером у70:14:10:1 площадью 93 838,5 га, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, территория лесов ФГУ «Томсксельхозлес» зарегистрировано за Федеральным государственным учреждением «Томское управление сельскими лесами» (л.д. 32 т. 1).

Согласно выписке из Государственного лесного реестра (далее – ГЛР) правообладателем лесного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:699, условный номер у70:14:10:1, площадью 93 838,5 га, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, Тимирязевское лесничество (бывший межхозяйственный лесхоз «Томский» - территория Корниловского сельского лесхоза), является Российская Федерация на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003 серии 70-АА № 218896 (л.д. 105 т. 1).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.09.2008 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» на территории Томской области создано 21 лесничество, границы лесничеств установлены согласно приложению «Сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории Томской области» (л.д. 15-23 т. 1).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 03.11.2016 № 7000/301/16-208828 земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:699, площадью 938385000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Тимирязевское лесничество, Моряковское участковое лесничество, урочище «Рыбаловское»

<

...>, 71-78, 82-84; Богородское участковое лесничество, урочище «Рыбаловское»

<

...>, 86, 104, 105; Темерчинское участковое лесничество, урочище «Рыбаловское»

<

...>, 85, 87-103, 106-175; урочище «Кандинское», кварталы 176-212; Калтайское участковое лесничество, урочище «Кандинское», кварталы 213-260; Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское»

<

...>; урочище «Корниловское»

<

...>, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское»

<

...>: Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», кварталы 13, 23-24, 34-62, 65, 66, 68-74, 76-81, 83-86, 90-92, 94, части кварталов 12, 18, 19, 21, 22, 28, 29, 31, 32, 75, 82, категория земель - земли лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, запись о регистрации права собственности внесена в ЕГРН 28.09.2016 (указанная выписка представлена Департаментом лесного хозяйства Томской области в электронном виде в качестве приложения к ходатайству от 28.01.2021).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.09.2008 г. № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» на территории Томской области создано 21 лесничество, границы лесничеств установлены согласно приложению «Сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств, расположенных на территории Томской области».

Границы участка лесного фонда в установленном порядке не определены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2019 № КУВИ-001/2019-14736644 (л.д. 24-26 т. 1) правообладатель земельного участка с кадастровым номером 70:14:0200033:885 площадью 459 000 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. п. Копылово, отсутствует, что в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» влечет вывод о том, что данный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, распоряжение таким земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 поставлен на кадастровый учет 30.05.1995; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под разработку Кудровского месторождения песка.

Между администрацией Томского района (арендодатель) и ООО «ТД Кудровский» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.05.2018 № 21, по которому земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 предоставлен в аренду ООО «Торговый дом Кудровский» на срок до 03.05.2022 (л.д. 27-31 т. 1).

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области.

В рамках деятельности Рабочей группы Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорным земельным участком с кадастровым номером 70:14:0200033:885.

По результатам совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда: Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 19, часть выделов 38,39,55,56,57, части выделов 52,53,54,58,59,68,72 площадь пересечения составляет 251 506 кв. м. (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» № 5, л.д. 118-120 т. 1).

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 в рамках заседания Рабочей группы принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении указанных земельных участков (протокол заседания рабочей группы от 30.01.2019 № 25, л.д. 108-114 т. 1).

Истец, полагая, что спорный земельный участок незаконно предоставлен администрацией Томского района в аренду ООО «ТД Кудровский», находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона, в силу чего, заключенный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в суд с иском о признании договора аренды земельного участка ничтожным и истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином основании, предусмотренном законом (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Из содержания указанной нормы права и разъяснений следует, что при рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 30.09.2020 по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: соотносятся ли границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0200033:885 расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. п. Копылово, с границами земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», квартал 1, выделы 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52, 53, 54, 58, 59, 68, 72? Если да, то каким образом (пересекаются, накладываются), каковы координаты поворотных точек границы пересекающейся (накладыващейся) части?

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Геотехническая компания» ФИО6.

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение  (л.д. 90-111 т. 2).

Согласно экспертному заключению эксперт пришел к следующим выводам: земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 не пересекается с земельным участком, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», квартал 1, выделы 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52,53,54,58,59,68,72.

Относительно того, пересекается ли земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 с земельным участком, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», квартал 19, выделы 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52,53,54,58,59,68,72, эксперт отметил, что определить местоположение земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», квартал 19, выдела 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52, 53, 54, 58, 59, 68, 72 возможно только по «Схематическая карта территории Корниловского лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам» масштаба 1:400 000 с точностью до квартала.

Однозначно определить местоположение выделов 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52, 53, 54, 58, 59, 68, 72 с использованием предоставленных в материалах дела картографических материалов невозможно.

С использованием предоставленных в материалах дела карт определить точное местоположение земельного участка, местоположение которого определено следующим образом: Томская область, Томский район, Корниловское лесничество, Корниловское участковое лесничество, урочище «Корниловское сельское», квартал 19, выдела 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52, 53, 54, 58, 59, 68, 72 и определить как он расположен относительно земельного участка кадастровый номер 70:14:0200033:885, расположенного по адресу: Томская область. Томский район, окр. п. Копылово не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля допрошен начальник отдела земельных отношений Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО7.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что заключение № 5 (л.д. 52-57 т. 1)  подготовлено сотрудниками отдела земельных отношений Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и составлено на основании лесоустроительных материалов (планов лесонасаждений 1987 г., планшетов, таксационных описаний).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, учитывая выводы, изложенные в экспертном заключении и показания свидетеля, суд принимает заключение Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 5 и приходит к выводу о том, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда: Корниловского лесничества Корниловского участкового лесничества урочища «Корниловское сельское» в квартале № 19, часть выделов 38, 39, 55, 56, 57, части выделов 52, 53, 54, 58, 59, 68, 72 площадь пересечения составляет 251 506 кв.м.

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В части 3 статьи 14 Закона  № 172-ФЗ указано, что  в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

При этом частью 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ предусмотрены исключения, а именно положения части 3 статьи 14 Закона не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, согласно части 6 статьи 14 Закона  № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Между тем, законодатель предусмотрел, что в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей  статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ), в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, применяются положения части 3 статьи 14 настоящего закона.

Согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков

Спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885 в настоящий момент предоставлен в аренду ООО «Торговый Дом Кудровский» на основании договора аренды земельного участка от 04.05.2018 № 21.

До указанной даты спорный земельный участок на основании постановления главы Копыловской сельской администрации от 30.05.1995 № 77 «О предоставлении в аренду АООТ «Селикатстройматериалы» земельного участка под разработку Кудровского месторождения песка в п. Копылово» (л.д. 38 т. 2) был передан АООТ «Селикатстройматериалы»  в аренду сроком на 30 лет земельный участок общей площадью 74,6 га под разработку Кудровского месторождения песка в рамках договора аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей № 753 от 20.01.1999 с соглашением о перемене стороны от 03.02.2009.

Названное постановление вынесено с учетом акта установления границ песчаного карьера АООТ «Селикатстройматериалы» в п. Копылово Томского района от 25.04.1995 и акта полевой проверки и приемки работ по установлению границ землепользования от 30.05.1995 (л.д. 39-42 т.2).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0200033:885, отнесенный к категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, поставлен на кадастровый учет 30.05.1995, права предыдущих правообладателей на него возникли до 01.01.2016.

Наложение земельных участков выявлено истцом на заседании межведомственной рабочей группы 30.01.2019, однако иск подан 27.03.2020, то есть по истечении срока, установленного частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 3 статьи 14 Закона  № 172-ФЗ.

Таким образом, в силу прямого указания закона принадлежность спорного земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Судебные расходы, понесенные ответчиком (2) в связи с проведением судебной экспертизы в размере 50 000 руб. (платежное поручение от 21.09.2020 № 434, л.д. 68 т. 2) в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, однако истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Кудровский» 50 000 руб. в возмещение судебных издержек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                        М.О. Попилов