Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-45310/2023

Дело № А40-51169/23

г. Москва

29 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2023 по делу № А40-51169/23

по заявлению АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ»

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 10.01.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 24.01.2023;

У С Т А Н О В И Л:

АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения, оформленного Уведомлением от 03.02.2023 №КУВД-001/2022-37974137/5 и обязании устранить нарушение прав заявителя.

Решением суда от 19.05.2023 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120111:532 с адресом местоположения: г. Москва, п. Сосенское, д. Николо-Хованское. 

30.08.2022 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок в связи с отказом собственника от права собственности в порядке п.2 ст.53 Земельного кодекса РФ, указав в заявлении, что данный земельный участок сформирован в границах, в которых он переходит в собственность собственникам помещений многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0120111:907 по адресу: г. Москва, п. Сосенское, 

<

...>, введенного в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.08.2016 №77-245000-007439-2016, в котором объекты долевого строительства в полном объеме переданы участникам долевого строительства и третьим лицам, подтверждающие документы хранятся в деле №MFC-0558/2022-1052078-1 от 06.07.2022. 

Уведомлением от 12.09.2022 №КУВД-001/2022-37974137/1 приостановлена государственная регистрация прекращения права в отношении спорного земельного участка. 

Уведомлением от 03.02.2023 №КУВД-001/2022-37974137/5 отказано в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции сделан верный вывод о несоответствии нормам закона отказа заинтересованного лица в государственной регистрации прекращения права собственности.

Пунктом 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В данном случае имеет место ситуация, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу (застройщику), а неразрывно связанный с данным земельным участком объект недвижимого имущества - другим лицам, то есть собственникам помещений в жилом доме.

Отказ заявителя от права собственности па спорный участок направлен на соблюдение данного принципа.

Земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, не может принадлежать заявителю.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 77;17:0120111:532 сформирован под жилым домом, которому присвоен кадастровый помер 77:17:0120111:907, в границах именно для обслуживания данного объекта недвижимости и в которых участок переходит в долевую собственность собственникам помещений в доме.

Строительство и дальнейшая реализация помещений в доме осуществлялись в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Объект возведен на земельном участке застройщика с кадастровым номером 50:21:0000000:946, которой впоследствии был разделен на несколько земельных участков, в т.ч. с кадастровым номером 77:17:0120111:9 площадью 892 кв.м., который в свою очередь в 2016 г. был перераспределен в целях упорядочивания границ и его площадь составила 996 кв.м, и присвоен кадастровый номер 77:17:0120111:532.

Объект введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.08.2016 №77-245000-007439-2016, выданным Комитетом государственного строительного надзора г.Москвы.

После перераспределения границ земельный участок остался в границах, предназначенных для обслуживания жилого дома.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:01201 11:532 сформировал и предназначен для обслуживания размещенного на нем жилого дома (данные о котором внесены в ЕГРП как «многоквартирный») с придомовой территорией.

В соответствии с п. 2.3 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ, действие данного Закона в части регулирования отношений при строительстве (создании) многоквартирных домов в равной степени распространяется на отношения при строительстве (создании) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в случае привлечения для строительства (создания) таких домов денежных средств граждан и юридических лиц.

После завершения строительства помещения в указанном жилом доме в полном объеме были переданы участникам долевого строительства и третьим лицам, о чем имеются акты. Право собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства в жилом доме зарегистрировано в установленном порядке.

После ввода в эксплуатацию и передачи объектов застройщик уже не осуществляет владение спорным земельным участком, лишен возможности распоряжения данным участком, в том числе его произвести его раздел, поскольку ему не принадлежат права пи на объект (жилой дом), ни па помещения в нем, в силу принципа единства судьбы объекта и земельного участка, закрепленного в Земельном кодексе РФ.

Одним из оснований для вынесения оспариваемого отказа послужило отсутствие, по мнению регистрирующего органа, сформированного под многоквартирным домом земельного участка, который переходит в общую долевую собственность собственникам помещений в таком доме.

Довод Управления об отсутствии разработанного проекта межевания территории, на которой расположен жилой дом с кадастровым номером 77:17:0120111:907, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в рассматриваемой ситуации не требовалось разработки проекта межевания территории.

Управление не учитывает, что в соответствии со ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой нс предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Нс является основанием к отмене судебного решения довод жалобы об отсутствии разработанного и утвержденного проекта межевания территории земельного участка.

Ссылаясь на п.4 ст.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ и ст.12 Закона г.Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве», Управление не учитывает, что данные положения не применимы к рассматриваемому спору.

Согласно п.4 ст.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако в ст.11.3 Земельного кодекса РФ идет речь о порядке образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В то время как спорный земельный участок находится в частной собственности застройщика, а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности. и кроме того, нс подлежит образованию, так как уже сформирован.

Статья 12 Закона г.Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве», на которую сослалось Управление, предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Следовательно, данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (нс проведен в отношении него кадастровый учет).

Таким образом, ссылки Управления на вышеприведенные положения законодательства необоснованны ввиду того, что регулируют иные ситуации (когда подлежат образованию земельные участки под многоквартирные дома из публичных земель).

В то время как земельный участок принадлежит застройщику, а не находится в публичной собственности.

Также и ссылка Управления на Приказ Минстроя России от 07.03.2019 №153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» также не является основанием к отмене решения, так как данный Приказ не регулирует спорные правоотношения, и кроме того, вышеуказанный Приказ не может противоречить нормам федерального законодательства. 

Не соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам довод о том, что на земельном участке расположено нежилое здание, поскольку на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 77:17:01201 11:907.

При рассмотрении дел со схожими обстоятельствами (№А40-13939/21, №А40-20959/22, А40-20825/22, А40-20825/22) судами указано па незаконность действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика в отношении земельных участков, на которых расположены как многоквартирные дома, так и иные объекты, не принадлежащие застройщику на каком- либо праве, в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости. 

В указанных решениях судами отмечено, что нахождение в собственности застройщиков таких земельных участков нарушает права как собственников помещений, расположенных в таких объектах, лишая их возможности оформить свои нрава на землю в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, так и права застройщиков, незаконно возлагая на них обязанности собственника.

При этом, в деле №А40-20825/22 Арбитражным судом города Москвы признан незаконным отказ Управления в прекращении права собственности при аналогичных настоящему делу обстоятельствах (земельный участок расположен в той же застройке, что и в настоящем деле). Данное решение оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2023 по делу № А40-51169/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  М.В. Кочешкова 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.