АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24146/2019

17 декабря 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года

 

          Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Т.И. Викленко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Агротрейдер», ИНН 

<

***>

о признании недействительным решения начальника УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о привлечении ООО «Агротрейдер» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2019 г.

Заинтересованные лица:

УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.08.2019,

УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО3 15.08.2019,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агротрейдер» (далее – заявитель, Общество, ООО «Агротрейдер») с заявлением о признании недействительным решения начальника УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о привлечении ООО «Агротрейдер» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2019.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица оспорил требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проведенной проверки Общества выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования (несвоевременность предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года), составлен акт от 19.12.2018 №073S18180014788. 

По результатам рассмотрения акта проверки, Фондом в отношении Общества принято решение от 06.02.2019 №073S19190002293 о привлечении страхователя к ответственности и взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. Кроме того, фондом в отношении Общества принято решение от 02.08.2019 № 073S19190015286 о привлечении страхователя к ответственности и взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Общество, не согласившись с решением Фонда от 02.08.2019 № 073S19190015286, обратилось в арбитражный суд с заявлением. 

Заявленные требования мотивированы повторным привлечением Общества к ответственности за одно и тоже нарушение законодательства о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В подтверждение заявленного довода Обществом в материалы дела представлены решение Фонда от 02.08.2019 № 073S19190015286 и решение от 06.02.2019 №073S19190002293. 

Из содержания решений Фонда от 02.08.2016 и от 06.02.2018 следует, что Обществом допущено нарушение в виде несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за 2017 год и за январь 2017 года (статья 11 п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)).

Сведения представлены Обществом 15.01.2018 (вместо установленного законом срока). Обществу назначен штраф в сумме 500 руб. 

В настоящем деле по одному событию правонарушения (нарушение срока подачи сведений) фактически составлены два акта проверки (от 25.06.2019 №73S18190013096 и от 19.12.2018 №073S18180014788) и вынесены два решения о привлечении к ответственности, что является недопустимым. 

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. 

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. 

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве. 

Указанная позиция неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 07.06.2000 №10-П, от 27.04.2001 №7-П, от 17.07.2002 №13-П, Определение от 09.04.2003 №172-О). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что при определении состава правонарушения и виновности страхователя при принятии решения от 02.08.2019 № 073S19190015286, изложенные выше обстоятельства (о привлечении к ответственности на основании решения от 06.02.2019 №073S19190002293) не получили со стороны Фонда надлежащего внимания и оценки, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной ко взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах заявление общества о признании недействительным и отмене решения Фонда от 02.08.2019 № 073S19190015286 является правильным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л :

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Агротрейдер» требования – удовлетворить.

Признать недействительным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 073S19190015286 от 02.08.2019, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                  Т.И. Викленко