Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-2579/23-142-16

29 августа 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 г.

Полный текст решения  изготовлен  29 августа 2023 г.

 

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего – судьи К.М.Хабаровой

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ориповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС" 

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии: 

от Истца: ФИО1 по доверенности № А-116 от 05.06.2023 г., ФИО2 по доверенности № А-103 от 20.02.2023г.

от Ответчика:  ФИО3 по доверенности № б/н от 30.12.2021 г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" (далее – ответчик)  об урегулировании разногласий возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 07.09.2022 № 242343, изложив:

- пункт 10. в редакции «Сверка расчетов по настоящему договору производится между Мосводоканалом и Абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему Договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов, сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах посредством электронного документооборота с использованием электронной подписи через оператора электронного документооборота. В таком случае подписание акта сверки расчётов осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 14 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами». 

- последний абзац Приложения № 1 – Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в редакции: «Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Мосводоканала определяется балансовой принадлежностью на основании п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491».».

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Атлас" является управляющей организацией для многоквартирного дома № 4к1 по ул. Главмосстроя в г. Москве.

Ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, договоров, в том числе в отношении ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

07.09.2022г. между истцом и ответчиком был подписан Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 242343 от 07.09.2022г. С подписанным Договором истец направил в адрес ответчика с Протокол разногласий от 19.09.2022г. (Далее - Договор)

В ответ, от ответчика в адрес истца поступило письмо № 0209/21098/22 от 04.10.2022г., согласно которого АО «Мосводоканал» возвратил истцу протокол разногласий от 19.09.2022г. без исполнения со своей стороны в связи с тем, что условия договора соответствуют условиям типового договора.

Таким образом, на текущую дату по Договору холодного водоснабжения и водоотведения № 242343 от 07.09.2022г. остаются неурегулированными п. 10 и Приложение № 1

В связи с отклонением ответчиком переданного протокола разногласий, истец в порядке, предусмотренном ст.ст. 445, 446 ГК РФ, обратился с иском, содержащем рассматриваемое требование.

В обоснование иска истец указывает на следующее.

Согласно п. 5 Правил № 644 Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

По мнению Ответчика, спорный пункт 10 должен быть изложен в строгом соответствии с условием типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Правилами № 645. 

Однако Истец не соглашается с позицией Ответчика в силу следующего. 

Согласно п. 2 Правил № 645 типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Правил № 645 При заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения с управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами до утверждения в установленном порядке соответствующих примерных договоров типовые договоры, утвержденные настоящим постановлением, могут применяться с учетом требований к договорам ресурсоснабжения, предусмотренных Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" 

До настоящего времени примерные договоры водоснабжения и водоотведения не утверждены. Следовательно, условия типовых договоров водоснабжения и водоотведения являются диспозитивными с учетом норм жилищного законодательства. 

Согласно п. 25 Правил № 124 В договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. 

Таким образом, порядок и срок составления актов сверок императивно законом не урегулированы. 

Так, настаивая на предложенной им редакции спорного 10 пункта, Ответчик не смог пояснить, каким образом сверку расчетов можно провести посредством телефонограммы. Также отсутствует аргументация необходимости формулировки различных способов передачи информации при том, что сторонами согласовано использование во взаимоотношениях электронного документооборота (Приложение 4.1. к спорному договору).

Относительно сроков подписания актов сверки следует отметить, что предложенные РСО срок для согласования актов сверки не аргументирован с практической точки зрения. Тогда как для сверки требуется определённый объем трудозатрат со стороны управляющей компании, обусловленный не только наличием профильных специалистов, но и достаточного времени для проверки объемов ресурсов, стоимость которых отражена в акте сверки, а также правильности порядка учета оплат.  

Исходя из изложенного, в отсутствие у Ответчика иной аргументации кроме ссылки на условие типового договора, которое является диспозитивным, в целях соблюдения баланса интересов сторон, Истец полагает возможным утвердить спорные условия о порядке и сроках проведения сверки в редакции, отличной от изложенной в протоколе разногласий, а именно: в редакции: «Сверка расчетов по настоящему договору производится между Мосводоканалом и Абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему Договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов, сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах посредством электронного документооборота с использованием электронной подписи через оператора электронного документооборота. В таком случае подписание акта сверки расчётов осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 14 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами». 

Ответчик определяет границу эксплуатационной ответственности в соответствии с п. 32 Правил № 644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Истец определяет  границу эксплуатационной ответственности в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 N 491.

В соответствии с п. 1 и Приложением № 1.1 спорного договора поставка ресурсов осуществляется в многоквартирный дом под управлением Истца. 

В силу части пункта 5 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, а также границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей относятся к существенным условиям договора водоснабжения. 

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил N 644 граница эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей. 

Помимо границы эксплуатационной ответственности, устанавливаемой в договоре, законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает понятие границы балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (абзац четвертый пункта 2 Правил N 644). 

По смыслу пункта 31 Правил N 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

В силу пункта 7 статей 13 и 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения; местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. 

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 31 (1) Правил N 644). 

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31 (2) Правил N 644). 

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

В данном случае между сторонами отсутствует спор по границе балансовой принадлежности, определенной по признаку права собственности сторон на водопроводные и канализационные сети.

При этом стороны по-разному определяют границу эксплуатационной ответственности (далее – граница ЭО). 

По мнению Ответчика, граница ЭО должна определяться в соответствии с п. 32 Правил № 644.

Согласно п. 32 Правил № 644 При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил. 

Таким образом, по мнению Ответчика, в силу ранее указанных п. 31 (1) и 31(2) Правил № 645 в данном случае граница балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения будет совпадать и проходить по внешней стене МКД, а по сетям водоотведения граница ЭО должна проходить по первому смотровому колодцу. 

Истец не может согласиться с позицией Ответчика, поскольку в аб. 2 п. 1 Правил № 644 прямо указано: «К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством». 

При этом Правила N 491 являются специальными по отношению к Правилам N 644, и в частности по отношению к пункту 32, 31(1), 31(2) Правил N 644. 

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией 

В силу пункта 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, по общему правилу является местом исполнения организацией ВКХ своих обязательств по договору водоотведения. 

Соответственно, именно в этой точке организация ВКХ оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций. 

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора - статья 616 ГК РФ, ссудополучателя - статья 695 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей. 

Таким образом, непосредственно из закона бремя эксплуатации участка сети водоснабжения прямо следует только в отношении его владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 Постановления N 16, согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка.

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации ВКХ и абонента. 

Точка поставки коммунальных услуг в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314). 

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирного дома этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, правомочия управляющей организации (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. 

Таким образом, спорный последний абзац Приложения № 1 – Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» следует принять в редакции: «Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Мосводоканала определяется балансовой принадлежностью на основании п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491»

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на то, что   условия и порядок заключения договоров по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения управляющим организациям регулируются: Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ), Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124); Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ); Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее – Постановление № 645); Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776); Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). 

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Закона № 416-ФЗ, договоры холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными и заключаются в соответствии с правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На условия публичного договора распространяется требование – они не могут устанавливаться в договоре, исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения со стороны субъекта публичного договора. Исключение могут составлять лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

С целью единообразного понимания и применения норм, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, укрепления платежной дисциплины потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, Постановлением № 645 разработаны и утверждены типовые формы договоров, в том числе типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения (далее – типовой договор).

Согласно пункту 5 и абзацу 2 пункта 9 Правил № 644, договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентом и ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением № 645.

Оформленный договор от 07.09.2022 № 242343 холодного водоснабжения и водоотведения полностью отвечает требованиям нормативных правовых актов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 ст. 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Пункт 10 договора от 07.09.2022 № 242343 соответствует п. 10 типового договора.

Вышеназванным пунктом Договора, в редакции Ответчика установлено, что Акт сверки расчетов направляется в адрес другой стороны любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Этим способом может являться и направление Акта сверки через оператора ЭДО.

Приложение № 1 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к Договору, отвечает требованиям п. 23 Правил № 124, ч.15 ст. 161 ЖК РФ и п. 31(1), 31 (2) Правил № 644.

Стороны спора, как участники договорного правоотношения являются равноправными субъектами частноправовых отношений.

Процедура заключения договора в обязательном порядке установлена статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.

Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Таким образом, основное назначение договора сводится к регулированию в рамках закона поведения его сторон путем указания на пределы их возможного и должного поведения.

Вопросы, связанные с динамикой договорного правоотношения, регулируются, помимо подраздела 2 раздела III («Общие положения о договоре») и глав раздела IV ГК («Отдельные виды обязательств»), также и нормами, которые входят в состав общей части Гражданского кодекса в целом, а равно общей части обязательственного права. Имеются в виду статьи раздела I («Общие положения») и подраздела I раздела III («Общие положения об обязательствах»).

Соотношение общих и специальных норм нашло развитие в действующем Гражданском кодексе. Раздел «Обязательственное право» разбит на два: раздел III «Общая часть обязательственного права» помещен в часть первую ГК, а раздел IV «Отдельные виды обязательств» находится во второй части ГК. В свою очередь, раздел III имеет два подраздела: 1. «Общие положения об обязательствах» и 2. «Общие положения о договорах». Последний из них составляют статьи, объединенные в три главы: «Понятие и условия договора», «Заключение договора» и «Изменение и расторжение договора». Во второй части ГК центральное место занимают отдельные типы договоров. На долю каждого из них приходится специальная глава.

В рамках самого ГК принцип верховенства специальных норм по отношению к общим выражается прежде всего в том, что нормы отдельных глав раздела IV, посвященные различным типам договоров, вытесняют правила, включенные в раздел III, имеются в виду статьи, посвященные и общим положениям об обязательствах, и общим положениям о договорах. Приоритет, о котором идет речь, закреплен в п. 3 ст. 420 ГК. В нем предусмотрено, что к обязательствам, возникшим из договора, применяются нормы подраздела 1 «Общие положения об обязательствах» раздела 3 «Общая часть обязательственного права», если иное не предусмотрено правилами гл. 27 «Понятие и условия договора» и правилами ГК об отдельных типах (видах) договоров.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, а также ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор горячего водоснабжения является публичным, Истец не вправе отдавать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пунктом 2 ст. 426 ГК РФ определено, что условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что условия и порядок заключения договоров по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения управляющим организациям регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О вод являются публичными.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора.

На условия публичного договора распространяется требование - они не могут устанавливаться в договоре исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения со стороны субъекта публичного договора. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

С целью единообразного понимания и применения норм, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, укрепление платежной дисциплины потребителей услуг водоснабжения и водоотведения Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» разработаны и утверждены типовые формы договоров, в том числе, Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения (далее Типовой договор, утвержденный Постановлением № 645).

Положения Типового договора, утвержденного Постановлением № 645, на основании которых АО "Мосводоканал" заключает соответствующие договоры водоснабжения и водоотведения, направлены одновременно на стимулирование предоставления услуг надлежащего качества и, в то же время, на укрепления платежной дисциплины потребителей услуг водоснабжения и водоотведения.

На публичный договор распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно ч. 3 п. 25 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта.

Судом установлено, что Пункт 10 договора от 27.07.2020 № 422011, в редакции АО «Мосводоканал», полностью идентичен п. 10 Типового договора, утвержденного Постановлением № 645, что обусловлено необходимостью единообразного применения норм законодательства в связи с публичным характером договора.

Истец считает необходимым установить границу балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей по внешней границе стены МКД. Однако, балансовая принадлежность может быть установлена только на основании документов, подтверждающих наличие на балансе той или иной стороны конкретного участка сетей.

Соответственно, требование Истца об установлении границ балансовой принадлежности сторон по стене МКД в отсутствие документов, подтверждающих наличие на балансе АО «Мосводоканал» указанных сетей, является необоснованным.

Приложение 1 к договору (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) в редакции протокола разногласий, подписанного АО "Мосводоканал" соответствует ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 5 Правил N 491, п. 103 Правил N 354 и п. 32 Правил N 644.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора в редакции, предложенной ресурсоснабжающей организацией.

Судебные расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст.ст. 41, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТЛАС" (ИНН 

<

***>) и АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "МОСВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>) при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 07.09.2022 № 242343, изложив:

П.10 Договора: «Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между Мосводоканалом и Абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему Договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов, сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по Договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.»

Последний абзац Приложения №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности»  к Договору: «граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Мосводоканала определяется балансовой принадлежностью на основании п.32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.»

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                       К.М. Хабарова