АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город  Тула         Дело №А68-12188/2022

Дата вынесения резолютивной части решения: «11» апреля 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «18» апреля 2023 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтекс» (ИНН 

<

***> ОГРН1067116011665)   

о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) в размере 93 241 руб. 56 коп.  за период 01.11.2020-31.08.2022,  неустойки в размере 9 397 руб. 69 коп. за период 11.01.2021-31.03.2022, расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 руб. 

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности №06-50 от 12.12.2022 (действ. до 31.12.2023);

от ответчика – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСК-НТ» обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтекс» о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) в размере 93 241 руб. 56 коп.  за период 01.11.2020-31.08.2022,  неустойки в размере 9 397 руб. 69 коп. за период 11.01.2021-31.03.2022, расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 руб.

Определением от 02.11.2022 исковое заявление ООО «МСК-НТ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

23.11.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

26.12.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец, Региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением № 1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» №181 от 07.12.2018.

От ответчика  в адрес регионального оператора поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.12.2020. В заявке было указано:

- предполагаемый объем ТКО в год  -  3,92 м3;

- периодичность сбора (вывоза) ТКО – по факту накопления в контейнере 0,75 м3. 

- место накопления ТКО (адрес контейнерной площадки) – территория предприятия ООО «Юнайтекс». 

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В соответствии с п. 3 и п. 4 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. 

Как следует из п. 20 и п. 21 указанных Правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр. При этом в соответствии с п. 20 Правил в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании. 

Пунктом 21 Правил установлено, что в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Ответчик вместе с заявкой не предоставил документов, подтверждающих создание собственной контейнерной площадки и включение ее в установленном законом порядке в реестр мест накопления соответствующего муниципального образования. 

В связи с чем, 11.12.2020 истец вместе с сопроводительным письмом исх.№3882 от 11.12.2020 направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТФ-Д-В-ДН/2020Н/ЮЛ-10250 (далее - договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме, рассчитанным исходя  из  норматива накопления ТКО,  установленного для административных и офисных учреждений и имеющегося у него количества расчетных единиц. 

66 сотрудников × 0,98 куб.м. = 64,680 куб.м. в год.

В декабре 2020 года региональный оператор располагал сведениями о среднесписочной численности сотрудников ООО «Юнайтекс» только за 2019, взятыми из открытых источников, поэтому количество расчетных единиц в проекте договора равнялось 66.  

В качестве места накопления ТКО в проекте договора была указана ближайшая к адресу потребителя муниципальная контейнерная площадка (301760, Тульская область, Донской г., Центральный мкр., Привокзальная ул., д.14). 

В сопроводительном письме потребителю разъяснялось, что для оформления договора с возможностью учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, заявителю необходимо предоставить документы, подтверждающие включение сведений о созданном им месте накопления ТКО в реестр мест накопления  муниципального образования.

 В силу п. 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Подписанный экземпляр договора в адрес ООО «МСК-НТ» не поступал, равно как и не поступало никаких возражений и/или отказа от его подписания, а также предложений о внесении изменений в направленный проект договора. Следовательно, в силу действующих норм законодательства в области обращения с отходами договор считается заключённым на условиях типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

12.03.2021  ответчик повторно обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора. 

По результатам рассмотрения этой заявки в адрес ответчика был направлен проект договора №ТФ-Д-В-ДН/2021Н/ЮЛ-11093, существенные условия которого полностью повторяли содержание  ранее направленного договора. 

22.04.2021  региональный оператор получил мотивированный отказ ООО «Юнайтекс» от  подписания договора   №ТФ-Д-В-ДН/2021Н/ЮЛ-11093 и документы,  подтверждающие создание на его территории собственной контейнерной площадки и включение ее в реестр мест накопления г.Донской.

После получения от ответчика недостающих документов региональный оператор сопроводительным письмом №1127 от 27.04.2021  направил  в адрес ответчика проект нового договора №ТФ-Д-В-ДН/2021Ф/ЮЛ-11535,  предусматривающий учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, установленных на обособленной территории потребителя.

По проекту договора №ТФ-Д-В-ДН/2021Ф/ЮЛ-11535  у сторон возникли разногласия, которые не были урегулированы мирным путем, в связи с чем, ООО «Юнайтекс»  обратилось в суд за их разрешением.

Условия договора №ТФ-Д-В-ДН/2021Ф/ЮЛ-11535 от 28.04.2021  в отношении принадлежащей ответчику контейнерной площадки урегулированы судом в рамках дела №А68-8005/2021.

Истец 23.09.2022 направил ответчику претензию №ТФ-П/ЮЛ-22/5187 от 22.09.2022 с требованием погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Факт неоплаты оказанных услуг в спорный период послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО; утилизация ТКО предполагается не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Как разъяснено Постановлением Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 № 49, если условия договора определены решением суда, данный договор признается заключенным с даты вступления в силу этого решения (пункт 42 Постановления).

На основании изложенного и с учетом Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 по делу  №А68-8005/2021, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2023, договор №ТФ-Д-В-ДН/2021Ф/ЮЛ-11535 считается заключенным с момента вступления в законную силу Постановления двадцатого арбитражного суда Тульской области по делу №А68-8005/2021.

До 08.12.2022  услуги по обращению с ТКО оказывались региональным оператором ответчику на условиях типового договора с ближайшей к объекту ответчика муниципальной контейнерной площадки.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из ст. 1 закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, законодатель исходит из презумпции образования ТКО в процессе предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закон  № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8(18) Правил №1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носит публичный характер, ООО «МСК-НТ» осуществляет свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования г. Донской  как региональный оператор, который оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора и,  следовательно, вправе требовать их оплаты.

Таким образом, до момента вступления в законную силу судебного акта по делу №А68-8005/2021 расчет между сторонами должен производиться на условиях типового договора по месту накопления ТКО, определенному в проекте договора №ТФ-Д-В-ДН/2020Н/ЮЛ-10250, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Ответчик возражая против исковых требований, указал, что данные о среднесписочной численности сотрудников Ответчика, использованные для расчета  объема оказанных услуг, носят предположительный характер и не могут быть применены.

Однако, данные, предоставленные ФНС по запросу суда в рамках рассмотрения дела №А68-8005/2021 подтверждают информацию, полученную региональным оператором из открытых источников и соответственно правильность расчета.

Так, по данным ФНС среднесписочная численность сотрудников ООО «Юнайтекс» составляла:

по состоянию на 01.01.2020  – 66 человек;

по состоянию на 01.01.2021  – 67 человек;

по состоянию на 01.01.2022  – 78 человек.

Начиная с отчетности за 2020 год сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговые органы плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в составе расчета по страховым взносам  (абзац 6 п. 3 ст. 80 НК РФ). Отчетность подается до первого февраля, следующего за отчетным года. 

В открытых источниках, например в информационной базе «За честный бизнес», информация обновляется с задержкой на несколько месяцев, в связи с чем, на дату подготовки проекта договора №ТФ-Д-В-ДН/2020Н/ЮЛ-10250  региональный оператор располагал сведениями о среднесписочной численности сотрудников ООО «Юнайтекс» только за 2019 год (т.е. по состоянию на 01.01.2020). Эти данные и были использованы в качестве расчетных единиц при определении объема ТКО в направленном в адрес ответчика проекте договора №ТФ-Д-В-ДН/2020Н/ЮЛ-10250.  

На текущий момент региональный оператор располагает достоверной информацией о среднесписочной численности ответчика в спорный период. 

Таким образом, для расчета объема образованных ответчиком твердых коммунальных отходов  истцом обосновано исчислена среднесписочная численность сотрудников ответчика по итогам соответствующего года, т.е.: 

за 2020  (по состоянию на 01.01.2021) – 67 человек;

за 2021 (по состоянию на 01.01.2022) – 78 человек. 

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Истцом за период с 01.11.2020 по 31.08.2022 оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимостью 93 241 руб. 56 коп.  

Судом принято во внимание, что услуга оказывалась путем сбора отходов с ближайшей контейнерной площадки (

<

...> В спорный период (ноябрь 2020 по август 2022) ООО «Юнайтекс» не располагало оборудованной контейнерной площадкой, включенной в схему обращения с отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил).

Такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункт 4 Правил).

Исходя из положений территориальной схемы, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся в любом случае образователями ТКО, складирующим отходы в местах накопления на территории населенного пункта, региональным оператором оказывалась и оказывается услуга по обращению с ТКО, так как потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению. Вывоз ТКО с мест их накопления на территории Тульской области производится региональным оператором с 01.01.2019 в соответствии с территориальной схемой в установленные действующим законодательством сроки, следовательно, услугой по обращению с ТКО, предоставляемой региональным оператором, ответчик пользовался в полном объеме, так как складирование ТКО могло осуществляться ответчиком в любые контейнеры на любой контейнерной площадке (в любом месте накопления твердых коммунальных отходов), расположенной на территории муниципального образования, в том числе на наиболее близко расположенной к эксплуатируемым ответчиком объектам - источникам образования отходов контейнерной площадке.

Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставленной региональным оператором в спорный период.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

При этом, ООО «Юнайтекс» не представило доказательств, подтверждающих вывоз и утилизацию коммунальных отходов законными способами, а также осуществления деятельности без образования ТКО.

Суд отмечает, что целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 (далее - Правила №881), Правила №1156.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона №89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона №89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Как выше установлено судом, услуги по обращению с ТКО в период с 01.11.2020 по 31.08.2022 на сумму 93 241 руб. 56 коп. оказаны истцом ответчику в полном объеме и надлежащего качества. Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнены.

Принимая во внимание тот факт, что региональным оператором обслуживаются все общедоступные контейнерные площадки, а также учитывая обязанность ответчика складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Тульской области, ответчик имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории ответчика контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в территориальную схему Тульской области. 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом изложенного, ответчик факт оказания истцом в спорный период услуг на сумму 93 241 руб. 56 коп. по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.11.2020-31.08.2022 надлежащими документальными доказательствами не опроверг. Доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, равно как не предоставил суду никаких доказательств не соответствия качества данных услуг предъявляемым требованиям.

Суд, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил факт наличия у ответчика  обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и письменных пояснениях в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Следовательно, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Кодекса.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, расчет истца документально не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.

На основании изложенного, исковые требования ООО «МСК-НТ» о взыскании с ООО «Юнайтекс» задолженности в размере 93 241 руб. 56 коп. за период 01.11.2020-31.08.2022 в соответствии с представленным истцом расчетом, являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, ввиду чего подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 в общем размере 9 397 руб. 69 коп.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки  за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 составил 9 397 руб. 69 коп. Факт нарушения ответчиком сроков оплаты выполненных истцом работ является установленным. 

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, от ООО «Юнайтекс» не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

В пунктах 71 и 73 указанного постановления разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Учитывая, что ответчик ходатайство о снижении размера неустойки не заявило, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная договором неустойка отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд считает, требование истца о взыскании неустойки с учетом уточнения в общем размере 9 397 руб. 69 коп. за период с 11.01.2021 по 31.03.2022 подлежащим удовлетворению в соответствии с представленным расчетом. Названный расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы  по оплате   государственной  пошлины  в размере 4 079  руб. надлежит  взыскать  с ответчика в  пользу  истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юнайтекс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» задолженность в размере 93 241 руб. 56 коп., неустойку в размере 9 397 руб. 69 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере  4 079  руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                         Н.Е. Чигинская