АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5616/2019

8 августа 2019 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 8 августа 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации города Черногорска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 13 274 руб. 51 коп., 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) в судебном заседании 02.08.2019 объявлялся перерыв до 07.08.2019.  

В судебном заседании до и после перерыва приняли участие представители: 

истца – ФИО2 на основании доверенности от 29 апреля 2019 года,  ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 10 июля 2019 года.  

Администрация города Черногорска (далее – истец, Администрация) обратилась в  арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и  продовольствия Республики Хакасия (далее – ответчик, Минсельхозпрод РХ) о взыскании  13 274 руб. 51 коп.  

Определением от 22.05.2019 исковое заявление принято к производству, к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин  Хакасии).  

От ответчика 26.07.2019 поступили дополнения к отзыву с приложенными  документами; от третьего лица 01.08.2019 - дополнения к отзыву с приложенными  документами.  

После окончания перерыва от истца поступило ходатайство об уточнении предмета  иска.  

В судебном заседании после окончания перерыва представитель истца поддержал  исковые требования по доводам искового заявления с учетом ходатайства об уточнении  исковых требований, в котором просил взыскать с Минсельхозпрода РХ недостающую сумму  субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации  проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных по  муниципальному контракту № 53.2018.383763 от 13.08.2018 в размере 13 274 руб. 51 коп.  

Ответчик не возражал против заявленного истцом уточнения иска.  

Протокольным определением от 07.08.2019 арбитражный суд в порядке статьи 49 АПК  РФ принял уточнении предмета иска, рассмотрел иск с учетом указанного уточнения.  

Ответчик не признал исковые требования, возражал по доводам отзыва и дополнений к  отзыву.  

Третье лицо не направило представителя в судебное заседание, о времени и месте  проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В материалах дела  имеется отзыв третьего лица и дополнения к отзыву на исковое заявление, в которых  Минфин Хакасии поддержал правовую позицию ответчика.  

Руководствуясь положениями статей 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел  дело в отсутствие представителя третьего лица.  

Арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

13.08.2018 Администрацией (заказчик) и индивидуальным предпринимателем  ФИО4 С.Иозаса (исполнитель) заключен муниципальный контракт   № 53.2018.383763 на услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных.  

Согласно пункту 1.3 контракта срок оказания услуг установлен: с момента заключения  контракта до 31.10.2018, но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств  по контракту.  

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет: 500 215 руб. 33 коп.  

В приложении № 1 к контракту определено техническое задание на услуги по отлову и  содержанию безнадзорных животных, количество оказываемых услуг определено в  отношении 60 животных.  

19.12.2018 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение   № 2 к муниципальному контракту № 53.2018.383763 от 13.08.2018 на услуги по отлову и  содержанию безнадзорных животных, пунктом 1 которого установлено, что руководствуясь  пунктом 8.1 муниципального контракта № 53.2018.383763 от 13.08.2018 на услуги по отлову  и содержанию безнадзорных животных, стороны решили расторгнуть указанный  муниципальный контракт по соглашению сторон.  

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения стороны определили, что контракт  исполнен на сумму 163 283 руб. 05 коп., стороны претензий по исполнению контракта друг  к другу не имеют.  

14.12.2018 сторонами подписан акт приемки оказанных услуг № 1 от 14.12.2018  на сумму 163 283 руб. 05 коп., из которого следует, что исполнителем по муниципальному  контракту № 53.2018.383763 от 13.08.2018 оказаны следующие услуги:  

- отлов безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 7321 руб. 59 коп.;  - транспортировка безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 38 770 руб. 41 коп.;  

- клинический осмотр безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 7260 руб. 41 коп.; - ведение учета безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 1180 руб. 59 коп.; - содержание безнадзорного животного (10 суток)(23 шт.) на сумму 49 450 руб.; 

- кастрация (стерилизация) безнадзорного животного (15 шт.) на сумму 58 570 руб.  05 коп.;  

- эвтаназия безнадзорного животного (1 шт.) на сумму 730 руб. 

17.12.2018 Администрация обратилась в Минсельхозпрод Хакасии с заявкой на  субвенцию в размере 163 283 руб. 05 коп.  

Платежным поручением № 877555 от 27.12.2018 Минсельхозпрод РХ перечислило  Администрации 150 008 руб. 54 коп. субвенции на осуществление отдельных  государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову  и содержанию безнадзорных животных за август-декабрь 2018 года.  

Письмом от 27.12.2018 № 31-3119Б Минсельхозпрод РХ пояснил Администрации, что  основание для осуществления выплаты субвенции имеется, но только в размере,  соответствующем нормативам методики общего объема субвенций, то есть 150 008 руб.  54 коп. (приложение 1 к письму):  

- отлов безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 3 339 руб. 60 коп.;  - транспортировка безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 34 815 руб. 33 коп.;  

- клинический осмотр безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 8 627 руб. 30 коп.;  - ведение учета безнадзорного животного (23 шт.) на сумму 473 руб. 11 коп.;  

- содержание безнадзорного животного (10 суток 23 шт.) на сумму 42 023 руб. 30 коп.;  

- кастрация (стерилизация) безнадзорного животного (15 шт.) на сумму 60 130 руб.  95 коп.;  

- эвтаназия безнадзорного животного (1 шт.) на сумму 598 руб. 95 коп. 

16.01.2019 Администрация направила ответчику письмо № 38-Ипр, в котором со  ссылкой на часть 6 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) указала на то, что при  определении начальной максимальной цены контракта подлежал применению  исключительно метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а Методика расчета  общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского  бюджета Республики Хакасии на осуществление органами местного самоуправления  муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий  по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,  утвержденная Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ (далее – Методика)  подлежит применению исключительно для расчета общего объема субвенций. Учитывая  изложенное, Администрация просила рассмотреть еще раз заявку на финансирование  ( № 1714-ИПР от 17.12.2018), профинансировать сумму задолженности по муниципальному  контракту № 53.2018.383763 от 13.08.2018 в полном объеме (163 283 руб. 05 коп.).  

Письмом от 25.01.2019 № 310-46-ГК Минсельхозпрод РХ сообщило Администрации  о том, что осуществление выплат субвенций в размере, большем, чем предусмотрено  Методикой, недопустимо, поскольку будет являться превышением лимитов бюджетных  обязательств, что является нарушением бюджетного законодательства и повлечет дефицит  финансовых средств, предусмотренных в республиканском бюджете.  

Неисполнение ответчиком требований истца о финансировании оставшейся суммы  субвенции (13 274 руб. 51 коп.) послужило основанием для обращения истца в арбитражный  суд с исковым заявлением о взыскании указанной суммы.  

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, арбитражный суд пришёл  к следующим выводам.  

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

Статьёй 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом,  причинившим вред.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества  (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при совокупности  следующих условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его  вина, подтверждение размера причинённого вреда, а также причинно-следственная связь  между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.  

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа  в удовлетворении иска о взыскании убытков.  

В соответствии со статьями 8 и 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации к  бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся: установление и  исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации; установление порядка  и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской  Федерации; предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Российской  Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под  субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются  межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового  обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при  выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в  установленном порядке.  

Согласно пункту 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции  местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в  соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом  субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между  всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного  самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные  полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения),  потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим  показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение  соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость  государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.  

Законом Республики Хакасия от 20.12.2017 № 104-ЗРХ «О республиканском бюджете  Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» определена сумма  субвенций городу Черногорску на осуществление мероприятий по отлову и содержанию  безнадзорных животных на 2018, 2019 и 2020 годы (код министерства - 809), в частности на  2018 год предусмотрено распределение субвенций в размере 1869 тыс. руб., на 2019 и 2020  годы – по 652 тыс. руб.  

В соответствии с вышеуказанных законом главным администратором доходов  бюджетов Республики Хакасия по коду 809 является Минсельхозпрод РХ.  

В приложении № 2 (таблица 13) Закона Республики Хакасия от 10.06.2019 № 40-ЗРХ  «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2018 год» указано, что  по муниципальному образованию город Черногорск распределены субсидии на  осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по  отлову и содержанию безнадзорных животных в 2018 году в сумме 800 000 руб.  

Из информации, отраженной в разделе III приложения № 20 к Закону Республики  Хакасия от 20.12.2017 № 104-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2018  год и на плановый период 2019 и 2020 годов» следует, что расчет и распределение субвенций  из республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляются в соответствии с  методиками, утвержденными нормативными правовыми актами, в том числе субвенции на  осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения  мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных определяются по методике,  утвержденной Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ «О наделении органов  местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными  государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и  содержанию безнадзорных животных» (далее – Закон № 106-ЗРХ).  

Закон № 106-ЗРХ регулирует отношения, связанные с наделением органов местного  самоуправления Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями  

Республики Хакасия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию  безнадзорных животных.  

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 106-ЗРХ реализация отдельных государственных  полномочий осуществляется органами местного самоуправления в порядке,  устанавливаемом Правительством Республики Хакасия в соответствии с Законом  Республики Хакасия от 05 июля 2005 года № 38-ЗРХ «О ветеринарии», путем проведения  следующих мероприятий:  

1) отлов и транспортировка безнадзорных животных; 2) осмотр и учет безнадзорных животных; 3) содержание безнадзорных животных; 4) возврат владельцам отловленных безнадзорных животных; 5) кастрация (стерилизация) безнадзорных животных; 6) эвтаназия (умерщвление) безнадзорных животных. 

Безнадзорным животным в целях указанного Закона понимается животное (кошка или  собака), которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо, если иное  не предусмотрено законодательством, от права на которое владелец отказался, находящееся  на улице или в иных общественных местах без сопровождающего лица (статья 2 Закона   № 106- ЗРХ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 106-ЗРХ финансовые средства,  необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных  государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Республики Хакасия о  республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в форме  субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.  

В силу пункта 2 статьи 6 Закона № 106-ЗРХ расчет общего объема субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление  органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, производится  по методике согласно приложению 2 к указанному Закону.  

Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства,  полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных  указанным Законом, на иные цели (пункт 3 статьи 6 Закона № 106-ЗРХ).  

Расчет общего объема субвенций и размера субвенций для каждого муниципального  образования на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных  образований производится в соответствии с Методикой (приложение № 2 к Закону   № 106-ЗРХ).  

Согласно Методике общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из  республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного  самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных  государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и  содержанию безнадзорных животных, рассчитывается по следующей формуле: S = SUM Si,  

где: S - общий объем субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия; 

Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Республики Хакасия  на осуществление отдельных государственных полномочий, который рассчитывается по  следующей формуле: Si = (Ротловi + Ручетi + Рсодi + Ркастр(стер)i + Рэвтi) x Кд,  

где: 

Ротловi - расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования  Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку безнадзорных животных на  планируемый год;  

Ручетi - расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики  Хакасия в средствах на осмотр и учет безнадзорных животных на планируемый год;  

Рсодi - расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики  Хакасия в средствах на содержание безнадзорных животных на планируемый год;  

Ркастр(стер)i - расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования  Республики Хакасия в средствах на кастрацию (стерилизацию) безнадзорных животных на  планируемый год;  

Рэвтi - расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики  Хакасия в средствах на эвтаназию (умерщвление) безнадзорных животных на планируемый  год;  

Кд - коэффициент, учитывающий уровень инфляции по расходам на проведение  мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными  животными, в планируемом году по отношению к предыдущему году (в 2017, 2018,  2019 годах КД = 1,1).  

Также Методикой предусмотрен порядок определения каждой из указанных выше  расчетных потребностей, включающий норматив расходов по каждому виду мероприятий  каждого вида услуг.  

Количество безнадзорных животных, в отношении которых планируется проведение  мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными  животными, определяется на основании данных муниципальных образований Республики  Хакасия.  

Как следует из представленных в материалы дела расчетов и пояснений,  Администрация при определении начальной максимальной цены контракта  руководствовалась положениями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ и определила  такую цену методом сопоставления рыночных цен (анализа рынка).  

Минсельхозпрод РХ, выплачивая субвенцию частично, указало на то, что размер  субвенции подлежит определению исходя из показателей, определенных в Методике.  

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная (максимальная)  цена контракта и в предусмотренных указанным Федеральным законом случаях цена  контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода  или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);  нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.  

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ метод сопоставимых  рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены  контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ,  услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.  

На основании части 6 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ метод сопоставимых  рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования  начальной (максимальной) цены контракта и заключается в установлении начальной  (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных  товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров,  работ, услуг. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных  частями 7 - 11 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.  

В части 7 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что нормативный  метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,  заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе  требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со  статьей 19 указанного Федерального закона в случае, если такие требования  предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.  

Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований  к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров,  работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов,  органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов  (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные  

учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке  формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных  (муниципальных) услуг, выполнение работ) (часть 1 статьи 19 Федерального закона   № 44-ФЗ).  

Под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются  требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам  качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить  государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ,  услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства (часть 2 статьи 19  Федерального закона № 44-ФЗ).  

Как было указано выше, Законом № 106-ЗРХ утверждена Методика расчета общего  объема субвенции, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета  Республики Хакасия на осуществление полномочий по организации проведения  мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.  

Данной Методикой определена стоимость каждой услуги, оказываемой в связи с  осуществлением органами местного самоуправления полномочий по организации  проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.  

Общий объем субвенций складывается из общей стоимости конкретных услуг с учетом  количества безнадзорных животных, планируемых к содержанию в муниципальном  образовании в календарном году.  

Право Администрации самостоятельно устанавливать при осуществлении  государственных полномочий показатели, отличные от показателей, нормативно  определенных Республикой Хакасия, Закон № 106-ЗРХ не предусматривает.  

Таким образом, размер субвенций, выделяемых местным бюджетам из бюджета  субъекта Российской Федерации, не ставится в зависимость от цены контракта,  определенной в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд соглашается с доводами Минсельхозпрода РХ  о том, что доведение до Администрации субвенций в размере, превышающем размер,  определенный в соответствии с Методикой, не допускается и является нарушением  бюджетного законодательства.  

Сумма субвенции в размере 150 008 руб. 54 коп. рассчитана Минсельхозпродом РХ  исходя из количества услуг, фактически оказанных Администрации предпринимателем,  с применением Методики.  

Расчет размера субвенции, подлежащей перечислению Администрации, проверен  судом, признан арифметически верным, истцом не оспорен.  

Вопреки доводам истца, в расчете по Методике использован коэффициент,  учитывающий уровень инфляции по расходам на проведение рассматриваемых мероприятий  в текущем году по отношению к предыдущему году (составляет 1,1).  

Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также нормативные правовые акты  Республики Хакасия устанавливают определенный порядок выделения местным бюджетам  субвенций, расчет размера субвенции осуществляется исходя из Методики, утвержденной  Законом № 106-ЗРХ, с учетом количественного показателя оказанных услуг, поэтому  арбитражный суд пришел к выводу, что Минсельхозпродом РХ субвенция за период  с 13.08.2018 по 14.12.2018 выплачена Администрации в полном объеме.  

Наличие остатков общей суммы субвенции, выделенной на определенный финансовый  год, не свидетельствует о наличии правовых оснований для выплаты субвенции исходя  из стоимости услуг, определенной в муниципальном контракте.  

Арбитражный суд полагает, что в рассматриваемой ситуации необходимые элементы  для удовлетворения иска о взыскании убытков в виде невыплаченной субвенции в сумме  13 274 руб. 51 коп. в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не доказаны.  

Суд также отмечает отсутствие причинно-следственной связи между заявленными  истцом убытками в виде невыплаченной субвенции (разницы между ценой муниципального  

контракта и размером субвенции, определенным в соответствии с Методикой) и действиями  (бездействием) ответчика.  

Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом не доказано наличие всех  обязательных элементов, являющихся основанием для применения ответственности в виде  взыскания убытков, в связи с чем у арбитражного суда отсутствуют правовые основания  для удовлетворения иска, в удовлетворении искового заявления следует отказать.  

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., по результатам  рассмотрения спора относится на истца. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому  её взыскание по настоящему делу не производится.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья Л.В. Бова