АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18455/19

«13» июня  2019 года          г. Краснодар  

 

 Резолютивная часть решения объявлена  11 июня 2019 года

 Полный текст решения изготовлен  13 июня  2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Белореченского межрайонного прокурора, г. Белореченск (наименование заявителя)

к ФИО1, г. Белореченск (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается уведомленным,          

от ответчика:  не явился, уведомлен надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  о привлечении ФИО1 (далее также ответчик) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении   от 19.03.2019. 

Заявитель  не явился, считается уведомленным в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).   

Ответчик не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует предоставленный отзыв, в котором просит суд отказать в привлечении к административной ответственности  по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.               

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ФИО1, дата рождения 18.10.1978, адрес регистрации: Краснодарский край, Белореченский район, пер. Озерный, д. 15, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>. Деятельность предпринимателя прекращена 28.06.2010.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2018 по делу                  № А32-18315/2018 в отношении ответчика введена процедура реструктуризации долгов.

 Финансовым управляющим ответчика назначен ФИО2, ИНН 

<

***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – 26, член Ассоциации «Крымский Союз профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» (далее финансовый управляющий).

В адрес прокуратуры Краснодарского края  09.10.2018 поступило заявление  конкурсного кредитора ООО Фирма «Химпром-Сервис» о проведении проверки по факту уклонения ответчиком от предоставления финансовому управляющему запросов о предоставлении информации  в ходе проведения процедуры реструктуризации долгов.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим на основании пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)  в адрес ответчика направлено  уведомление-запрос от 18.07.2018 № 180718-03  о введении процедуры реструктуризации долгов  и предоставлении   сведений о составе имущества, месте нахождения этого имущества, составе обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве сведений (далее уведомление-запрос от 18.07.2018). В уведомлении-запросе финансовым управляющим указан 15-и дневный срок для предоставления необходимой ему информации.

Факт направления указанного выше уведомления-запроса в адрес ответчика подтверждается квитанцией Почты России об оплате почтового отправления, из которой следует, что, письму присвоен РПО 350901220041537. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 50901220041537, сформированному официальным сайтом Почты России,  уведомление-запрос от 18.07.2018 получено ответчиком 09.08.2018. 

Как указал заявитель, нарушен   пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которым физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражными управляющими сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Поскольку  в срок, установленный пунктом 2 части 20.3 Закона о банкротстве, ответчиком в адрес финансового управляющего не предоставлены запрашиваемые сведения, заявителем в действиях ответчика усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего.

Заместителем межрайонного прокурора Белореченской межрайонной прокуратуры советником юстиции ФИО3 (далее заместитель прокурора) в адрес ответчика направлено уведомление от 05.03.2019 № 20ж2019/2564 о вызове в Белореченскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт направления уведомления подтверждается квитанцией Почты России об оплате почтового отправления, в соответствии с которой письму присвоен РПО 35263066378094. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35263066378094, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное выше уведомление получено ответчиком 15.03.2018.

Заместителем прокурора 19.03.2018 вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика  дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

 В соответствии со статьями 202 - 204 АПК РФ заявитель направил в арбитражный суд заявление о привлечении ответчика к административной ответственности за выявленное правонарушение.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективная сторона заключается, среди прочего, в действии (бездействии), а именно: в несвоевременном предоставлении, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Субъектом ответственности является индивидуальный предприниматель или гражданин, который в силу закона обязан передать арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения возложенных на них обязанностей, но допустил названные выше действие (бездействие).

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве)

Согласно статье 213.9 финансовый управляющий вправе получать любую информацию об имуществе гражданина от государственных органов.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. 

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»).

В силу статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. 

В соответствии со статьей 25 указанного закона прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. 

В соответствии с частью 1 и частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 

4) заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1.1. статьи  28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13,  являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом заявителем в отношении ответчика проведена проверка на основании  заявления  конкурсного кредитора ООО Фирма «Химпром-Сервис», поступившего в адрес Краевой прокуратуры 09.10.2018, о проведении проверки по факту уклонения ответчиком от предоставления финансовому управляющему запросов о предоставлении информации.

В ходе процедуры реструктуризации долга  финансовым управляющим в адрес ответчика направлено  уведомление-запрос от 18.07.2018, в котором указан срок предоставления финансовому управляющему необходимой информации и документов - 15 дней с даты получения уведомления-запроса.

Ответчик запрашиваемые сведения в срок, установленный Законом о банкротстве и указанный финансовым управляющим в уведомлении-запросе от 18.07.2018, не предоставил.

В связи с этим финансовый управляющий обратился в суд, рассматривающий дело о несостоятельности ответчика,  с ходатайством об истребовании от ответчика сведений, не предоставленных ему по запросу.

 На основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2019 по делу № № А32-18315/2018 производство по рассмотрению заявления финансового управляющего об истребовании от ответчика документов и сведений прекращено в связи с тем, что ответчиком финансовому управляющему на основании повторного запроса переданы все запрашиваемые документы и сведения. 

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Своими действиями ответчик воспрепятствовал деятельности финансового управляющего, т.е. осуществлению  финансовым управляющим его прав, предоставленным Законом о банкротстве, что послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с ходатайством об истребовании сведений в рамках процедуры реструктуризации долгов.

Ответчиком  не представлены доказательства принятия  всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении ответчика  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

 Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

 

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.13, 26.1-26.3, 26.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  ФИО1, дата рождения 18.10.1978, адрес регистрации: Краснодарский край, Белореченский район, пер. Озерный, к административной ответственности по  части 7 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении  заместителя Белореченского межрайонного прокурора  от 19.03.2019  и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный  срок со дня принятия. 

Судья                                                                                                  И.П. Гонзус