Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б» www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-458/2024

17 октября 2024 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года. 

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевым Д.Р.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

истец: Общество с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ",  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, адрес почтовой корреспонденции: 629008, Ямало- Ненецкий автономный округ, 

<

...>,  

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЕР МОСТ", ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, адрес: 366505, ЧР, 

<

...>, о взыскании задолженности,  

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством  размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» обратилось в  Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением о взыскании с Общества с  ограниченной ответственностью "СЕВЕР МОСТ" задолженности за оказанную услугу по  обращению с ТКО за период ноябрь 2023 в размере 6 842,57 руб., пени за просрочку оплаты за  период с 12.12.2023 по 23.02.2024 в размере 370,03 руб.  

Определением суда от 04.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено  представить доказательства в обоснование своих доводов.  

Суд, изучив доводы отзыва ответчика на иск, счел необходимым выяснить  дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, что является,  в силу п. 2 ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилами искового производства.  

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 123  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем  размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет.  

В отзыве от 01.04.2024 ответчик просит отказать в требованиях заявителя, считая их  необоснованными.  

Истец в свих возражениях от 23.04.2024 просил удовлетворить требования, по  основаниям изложенным в заявлении.  

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции.  

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного  правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте  предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в  отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили,  суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное  заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.  

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые  требования не подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого  автономного округа от 18.04.2018 № 416- П ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»  присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 года сроком на 6  лет.  

Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной  политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного  округа и ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» заключено Соглашение об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111.  

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от  24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места  их накопления.  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее -  Правила), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами  оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 и соглашением и  подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора,  

с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный  период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).  

В соответствии с условиями типового договора Потребитель оплачивает услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального  комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 335-т от 18 декабря 2018 года в  отношении ООО «Инновационные технологии» установлен предельный единый тариф на  услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на  территории Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Во исполнение условий типового договора Истец надлежащим образом выполнил  принятые на себя обязательства за ноябрь 2023 г., что подтверждается Универсальным  передаточным документом № 23113000001/89/ИТ06 от 30.11.2023г.  

Таким образом, задолженность Ответчика перед Истцом по состоянию на 20.02.2024г.  составляет 6 842,57 руб.  

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет  определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть  исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой  момент в пределах такого периода.  

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 22: «В  случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате  настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности  за каждый день просрочки». За просрочку оплаты долга, возникшего за ноябрь 2023 г.  

Истец осуществил расчет пеней в соответствии с законодательством. Таким образом,  размер пеней за период с 12.12.2023 г. по 23.02.2024 г. составляет 370,03 руб. (расчет  прилагается).  

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для  обращения истца с настоящим иском.  

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

Статья 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в  сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем  услуги (или его деятельность).  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об  отходах производства и потребления" (далее - Закона № 89-ФЗ) к ТКО относятся отходы,  образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в  процессе потребления физическими лицами.  

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается  региональными операторами.  

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с  другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

В п. 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об  отходах производства и потребления" указано, что региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления  которых находятся в зоне его деятельности.  

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с  другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора  (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в  Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (ред. от  18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с  

"Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156), в  которых также утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан  оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в  зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем  доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных  услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость  проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход  закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых  определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А574118/2020).  

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального  комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с  отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Ямало-Ненецкого  автономного округа на период 2016 - 2025 годов (далее - Территориальная схема).  

В силу части 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов  осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твёрдыми коммунальными  отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации (Правила № 1156).  

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование  ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание услуг по  обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть, потребители  осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения  с отходами - территориальной схемой.  

Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на  оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование  ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных  площадках.  

Абзац пятый пункта 2 Правил № 1156 определяет контейнерную площадку как место  (площадку) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и  предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.  

Учитывая нормы Правил № 1156, порядок осуществления сбора и транспортирования  твёрдых коммунальных отходов, устанавливает, что потребители осуществляют  складирование ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом,  потребитель лишён возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен  осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным  оператором.  

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014   № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и  потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)  

Российской Федерации» с 01.01.2019 у собственников ТКО возникает обязанность по оплате  услуг регионального оператора.  

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из  следующего.  

Федеральным законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования  в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение  вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая  утилизацией, размещением или переработкой.  

Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых  образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них  способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее  экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89- ФЗ и  пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет приём ТКО  от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определённом договором на оказание  услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный  оператор несёт ответственность за обращение с твёрдыми коммунальными отходами с  момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021 признал  ошибочной позицию, когда суд, предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО,  предназначенного для данного потребителя, потребитель может складировать отходы в иных  местах, внесённых в территориальную схему, допускает ситуацию, когда услуга регионального  оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной. Подобный подход не  может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует  обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.  

Кроме того, сведения, отражённые в территориальной схеме обращения с отходами,  учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по  обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ).  

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и  размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор  обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это  соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряжённые с оказанием услуги, и  приносящую нормативную прибыль.  

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО,  является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. Когда  источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО Территориальной  схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке,  предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе  

складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться  заключённым.  

Достоверных и достаточных доказательств фактического оказания услуги в отношении  места складирования ТКО ответчиком, которые должны быть предоставлены, от истца не  поступало.  

Договор содержащий информацию в графическом виде о размещении мест (площадок),  накопления ТКО и подъездных путей к ним, со стороны ответчика не подписан, адрес  контейнерной площадки между сторонами, как указано выше, не согласован.  

Согласно материалам дела мест накопления твёрдых коммунальных отходов  муниципального образования город Новый Уренгой, источниками образования ТКО  контейнерной площадки по адресу: 

<

...>.  

Из материалов дела не следует, что ТКО складируются ответчиком в месте, из которого  региональный оператор должен осуществлять вывоз ТКО в силу Территориальной схемы или  договора.  

В соответствии со статьёй 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые  действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги. Оказание услуг - вещь материальная, поэтому должно подтверждаться материальными  доказательствами.  

В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с  обращением с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного  Суда РФ 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования  отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный  оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Суд полагает, что истец не доказал допустимыми и относимыми к делу доказательствами  факт реального оказания таких услуг.  

Согласно пункту 1.4 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном  суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с  твердыми коммунальными отходами», утверждённых на заседании Президиума Арбитражного  суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023, следует учитывать, что если в территориальной  схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения  соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального  оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на  запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет  степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания  факта оказания услуг потребителю.  

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по  обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен  нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению  соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования  расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган  с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Правил  регулирования тарифов № 484).  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований  для удовлетворения исковых требований, так как факт оказания услуг и размер долга  соответствующими допустимыми доказательствами истцом не подтверждён.  

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за период с 12.12.2023 по 23.02.2024  с дальнейшим начислением пени по день уплаты долга.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности,  в случае просрочки его исполнения.  

Отказ в удовлетворении основного требования влечёт отказ в удовлетворении  производного требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты, поскольку основания,  предусмотренные статьёй 330 ГК РФ, не установлены.  

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле,  определён статьёй 110 АПК РФ.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

В силу статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований,  расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его  в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Чеченской Республики.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Чеченской Республики разъясняет, что в соответствии со статьей 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Судья Л.С. Межидов