СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-19616/2022

город Томск

10 марта 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Молокшонова Д.В., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (№ 07АП-120/2023) на решение от 22.12.2022 (резолютивная часть от 16.12.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19616/2022 (судья Перевалова О.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровогражданстрой» (г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 16 201,20 руб. долга, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленный союз «Сибконкорд» (г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (далее - ООО «Чистый Город Кемерово», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровогражданстрой» (далее - ООО «Кемеровогражданстрой», ответчик) о взыскании 16 201,20 руб. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленный союз «Сибконкорд» (далее – ООО «ФПС «Сибконкорд», третье лицо).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 22.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований было отказано. 

Не согласившись с принятым решением, ООО «Чистый Город Кемерово» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований; в обоснование ссылается обстоятельства наличия договора аренды нежилого помещения между ответчиком (арендатором) и ООО «Сибконкорд» (ООО «ФПС «Сибконкорд» является правопреемником ООО «Сибконкорд») (арендодателем); обязанность арендатора в силу п. 2.3.3 договора аренды по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО); уведомление собственником нежилого помещения регионального оператора о наличии такой обязанности у ответчика. 

Также апеллянт указывает, что ответчиком возражений относительно проекта договора, количества расчетных единиц не представлено; мотивированный отказ от заключения договора не поступал, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора. 

Отзывы на апелляционную жалобу от ответчика и третьего лица не поступили. 

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы дела, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Чистый Город Кемерово» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кемеровской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории зоны «Север» Кемеровской области с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.11.2018.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019. 

09.08.2021 ООО «Чистый Город Кемерово» обратилось к ООО «ФПС «Сибконкорд» - собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, с обращением о заключении договора на вывоз ТКО.

В ответ на обращение ООО «ФПС «Сибконкорд» сообщило, что нежилое помещение передано по договору аренды ООО «Кемеровогражданстрой», в соответствии с п. 2.3.3 которого обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе.

Обращаясь с настоящим иском, ООО «Чистый Город Кемерово» указало, что в ходе осмотра (акт от 17.12.2020) установлено, что ООО «Кемеровогражданстрой» осуществляет деятельность в офисном помещении по адресу: 

<

...> на основании заключенного между собственником помещения ООО «ФПС «Сибконкорд» и ООО «Кемеровогражданстрой» договоре аренды № 41/11-СК от 17.11.20211 нежилого помещения.

Договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и ООО «Кемеровогражданстрой» на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен.

Поскольку ответчиком в установленный законодательством срок региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлена, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

Расчет произведен по нормативу, согласно Постановлению РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 «О внесении изменения в постановление региональной энергетикой комиссии Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый Город Кемерово» в части 2021 года», исходя из категории объекта потребителя офисные помещения, норматив накопления 0,126 куб. м ТКО/1 кв.м площади в год.

Апеллянт указывает, что за период с 01.12.2020 по 30.04.2022 задолженность за оказанные услуги составила 125 609,32 руб. 

Решением от 04.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23457/2021 требования ООО «Чистый Город Кемерово» о взыскании с ООО «Кемеровогражданстрой» 77 992,28 руб. задолженности по оплате услуг по обращения с ТКО за период с 01.12.2020 по 31.10.2021 удовлетворены. 

Помимо указанного, направленные в адрес ответчика претензии от 22.03.2022 № 932-п и от 13.05.2022 № 1285-п о погашении долга за период с 01.11.2021 по 30.04.2022 в размере 47 617,04 руб. удовлетворены ООО «Кемеровогражданстрой» частично в размере 31 415,84 руб. с назначением платежа «январь-апрель 2022 г.». 

Утверждая, что ответчику оказывались услуги по обращению с ТКО и данные услуги не оплачены в полном объеме, ООО «Чистый Город Кемерово» обратилось с иском о взыскании задолженности в размере 16 201,20 руб. (125 609,32 руб. – 77 992,28 руб. – 31 415,84 руб.) за период с 01.11.2021 по 31.12.2021.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 210, 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 01.04.2022 № 310-ЭС22-2709, проанализировав представленные доказательства, установив, что в случае отсутствия прямого договора между региональным оператором (истцом) и арендатором (ответчиком) и несовершением арендатором действий, свидетельствующих о том, что он полагает себя обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, собственник имущества не освобождается от обязанности перед региональным оператором нести соответствующие расходы, пришел к выводу о том, что ООО «Кемеровогражданстрой» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. 

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, с учетом приведённых истцом доводов апелляционной жалобы, установил основания для отмены решения суда первой инстанции с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Законом № 89-ФЗ установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

25.06.2019 ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс». Указанная информация размещена в публичном доступе.

Поскольку самостоятельный договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен не был, правоотношения сторон регулируются условиями типового договора в соответствии с положениями пунктом 8(4) – 8(18) Правил.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении») не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости.

При этом собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2023 № Ф04-7839/2022 по делу № А70-921/2022).

Это соответствует генеральному принципу «загрязнитель платит», действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Как следует из материалов дела, собственник нежилого здания ООО «ФПС «Сибконкорд» письмом от 02.09.2021 уведомило ООО «Чистый Город Кемерово» о необходимости обращения с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно к ООО «Кемеровогражданстрой».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

В определении от 11.06.2021 № 308-ЭС21-1900 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по снабжению ресурсами нежилых зданий, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ.

Истцом в материалы дела представлен договор аренды № 41/11-СК от 17.11.2011 нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 1 865,7 кв.м., заключенный между ООО «Сибконкорд» (ООО «ФПС «Сибконкорд» является правопреемником ООО «Сибконкорд») (арендодатель) и ООО «Кемеровогражданстрой» (арендатор) (далее – Договор аренды), из условий которого следует, что плата за вывоз мусора в арендную плату не входит и уплачивается самостоятельно Арендатором отдельно по счетам организаций, предоставляющих эти услуги (п.3.1, 3.3 Договора аренды).

В соответствии с п. 2.3.3, 2.3.4 Договора аренды арендатор принял на себя обязательство самостоятельно заключить договоры на коммунальное обслуживание здания (водопровод, канализацию, вывоз мусора, тепло- и электроэнергию, охрану, телефон и т.д.) с соответствующими организациями и службам города, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (водопровод, канализацию, вывоз мусора, тепло- и электроэнергию, охрану, телефон и т.д.). Арендодатель не несет ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение Арендатором обязанности по оплате коммунальных платежей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по оплате штрафов и пени.

Дополнительным соглашением № 13 от 10.01.2021 к Договору аренды стороны согласовали продление срока действия договора на 11 месяцев, начиная с 15.01.2021. 

Ответчик возражений относительно указанных условий заключенного договора не заявил, осуществление им в спорный период в арендованном нежилом помещении деятельности по оказанию услуг «строительству жилых и нежилых зданий» не опроверг. 

Таким образом, обстоятельства наличия у регионального оператора сведений, полученных им в ходе осмотра (акт от 17.12.2020), что именно ООО «Кемеровогражданстрой» осуществляет деятельность в офисном помещении по адресу: 

<

...>, притом что по договору аренды обязанность по заключению договора на обращение с ТКО и несению соответствующих расходов отнесена на арендатора, позволяют сделать вывод о наличии у регионального оператора корреспондирующего права предъявить требование непосредственно к арендатору как лицу, фактически продуцирующему отходы.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о предъявлении исковых требований к ненадлежащему ответчику признается судом апелляционной инстанции ошибочным.

Согласно пункту 2.4 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. 

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2.1 типового договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании универсальных передаточных документов (пункт 2.5 типового договора). 

Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов на условиях типового договора производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (пункт 2.3 типового договора).

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), согласно пункту 2 которой абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление от 25.12.2018 № 49), несовершение абонентом действий по получению исполнения (ненаправление требования исполнителю, неиспользование предоставленной возможности непосредственного получения исполнения и т.д.) или направление требования исполнения в объеме меньшем, чем это предусмотрено абонентским договором, по общему правилу, не освобождает абонента от обязанности осуществлять платежи по абонентскому договору.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 Постановления от 25.12.2018 № 49).

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В пункте 25 Постановления № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) и устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Из системного анализа вышеназванных нормативных положений следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления ТКО», в частности, для деятельности административного здания, учреждения, организации, офиса утвержден норматив накопления ТКО в размере 0,126 куб. м. в расчете на 1 кв. м. общей площади в год. 

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 15.12.2020 № 571 на услуги регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 был утвержден заменяющий тариф, который составил 413,51 руб./куб.м.

Таким образом, стоимость услуг по обращению с ТКО для ответчика в месяц составляет: 413,51 руб. х 0,126 куб.м. х 1 865,7 кв.м. = 8 100,60 руб. 

Истцом в иске приведен расчет за период с 01.12.2020 по 30.04.2020, при этом исходя из доводов заявления период с 01.12.2020 по 31.10.2021 был предметом судебного разбирательства в деле №А27-23457/2021, что подтверждается вступившим в законную силу опубликованным судебным актом по данному делу, период январь – апрель 2022 года ответчиком оплачен, соответственно, спорным периодом, за который задолженность не погашена, остался период с 01.11.2021 по 31.12.2021, т.е. два месяца.

За период с 01.11.2021 по 31.12.2021 стоимость услуг по обращению с ТКО составляет 8 100,60 руб. х 2 = 16 201,20 руб., что соответствует размеру исковых требований и результату приведенного в иске расчета. 

Таким образом, исполненный истцом расчет платы за услуги по обращению с ТКО проверен судом апелляционной инстанции, является арифметически верным. Количество отходов верно определено с применением утвержденного норматива образования отходов, исходя из вида осуществляемой деятельности. Размер платы за оказанные услуги верно определен с применением утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово», действовавшего в соответствующие периоды. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2022 с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.12.2022 (мотивированное решение изготовлено 16.12.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19616/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кемеровогражданстрой» (г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (г.Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 16 201 руб. 20 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 5 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                                            Д.В. Молокшонов