ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                         Дело №А72-14054/2019

«17» января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» января 2020 года

Полный текст решения изготовлен «17» января 2020 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации муниципального образования «Новоспасский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Новоспасское 

к Обществу с ограниченной ответственностью «МаксПласт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

об обязании устранить недостатки, взыскании 2 323 645 руб. 87 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

 - Областное государственное казённое учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

- Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 30.12.2019;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.09.2019; 

от ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» – не явился, уведомлен; 

от ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» – ФИО4, доверенность от 09.01.2020;

установил:

Администрация муниципального образования «Новоспасский район» обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МаксПласт», в котором просит:

1. Обязать ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки по муниципальному контракту № 0168200002418005720-0037049-01 от 03.12.2018, а именно:

- отфрезеровать устроенное асфальтобетонное покрытие;

- выполнить работы по укладке нового асфальтобетонного покрытия в соответствии с требованиями муниципального контракта;

- выполнить требования предписания ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» № 3 от 16.07.2019 в части устранения нарушении СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» п. 6.23; вертикальные смещения в швах между плитками выполнить не более 2мм, выполнить уклон поверхности плиточного покрытия в сторону водоотводных лотков;

2. Взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение» пени за просрочку выполнения работ по контракту в сумме 119 157 руб. 92 коп.;  штраф за неисполнение своих обязательств по муниципальному контракту в сумме 2 204 487 руб. 95 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.08.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

 - Областное государственное казённое учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

- Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

24.09.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» поступил отзыв на исковое заявление. 

В предварительном судебном заседании 24.09.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» считал исковые требования подлежащими удовлетворению, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2019 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

10.10.2019 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от истца поступила копия соглашения о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 25.12.2015; копия документации об электронном аукционе от 26.10.2018, копии протоколов испытаний горячей асфальтобетонной смеси.

14.10.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 15.10.2019 представитель ответчика возражал против исковых требований, не возражал против ходатайства истца об отложения судебного  разбирательства, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» не возражал против ходатайства истца об отложении судебного разбирательства, представил в материалы дела письменные пояснения, копии протоколов лабораторных испытаний вырубки из горячей асфальтобетонной смеси, копию письма от 19.07.2019 №1593, копию соглашения от 11.02.2019 №39.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.10.2019 судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.12.2019 судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.12.2019 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 10.01.2020 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика пени за период с 01.05.2019 по 10.10.2019 в сумме 208 199 руб. 68 коп., штраф в размере 40 000 тысяч руб. 00 коп., на исковых требованиях настаивал с учетом уточнения.

Представитель ответчика исковые требования не оспорил, не возражал против ходатайства истца об уточнении исковых требований, подтвердил правильность расчета пени и штрафа.

Представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд считает, что его следует удовлетворить в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как усматривается из материалов дела, 03.12.2018 между Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «МаксПласт» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0168200002418005720-0037049-0 для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, согласно которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по благоустройству территории поликлиники по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, площадь, ФИО5 д. 10 (вдоль ул. Первомайская) (далее - объект), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. (п.1.1 контракта)

Работы выполняются в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему: локальной сметой (приложение №1), ведомостью объемов работ (приложение №2), описанием товаров, используемых при исполнении работ (приложение №4), проектная документация (приложение №5), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. (п.1.2 контракта)

Срок выполнения работ до 30 апреля 2019 г. Работы выполняются в соответствии с календарным графиком (приложение №3). (п.1.4 контракта)

Цена контракта определена по результатам аукциона и составляет согласнолокальной смете (приложение №1), 6 298 536 руб. 94 коп., в том числе НДС - 960 793 руб. 77 коп. (п.2.1 контракта)

В соответствии с п.2.9 контракта в случае нарушения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим, заказчик вправе осуществить оплату путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов).

Согласно п.4.1 контракта, Подрядчик обязан выполнить все работы качественно в объёме и срок, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать объект заказчику в состоянии, обеспечивающем его нормативную эксплуатацию.

В соответствии с п.4.4 контракта Подрядчик обязан производить все виды работ с применением автоматизированных систем выдерживания заданных нормативной документацией высотных отметок и уклонов.

Согласно п.4.6 контракта, Подрядчик обязан вести исполнительную производственно-техническую документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства, которую предоставлять представителю заказчика при приемке и контроле качества работ. В общем журнале работ отражать весь ход производства работ, а также все связанные с этим факты и обстоятельства, имеющие значение во взаимоотношениях заказчика и подрядчика. Подрядчик обязан незамедлительно принять меры к устранению недостатков, указанных в журнале или предписаниях заказчика/надзорных органов.

В соответствии с п.4.8 контракта Подрядчик обязан обеспечить выполнение предписаний заказчика, иных контролирующих/надзорных органов об устранении выявленных нарушений/замечаний по составу и качеству работ на объекте в установленный заказчиком срок. О получении предписаний подразделений ГИБДД и иных контролирующих/надзорных подрядчик в трехдневный срок обязан проинформировать заказчика и согласовать выполнение работ.

Согласно п.4.11 контракта, Подрядчик обязан не менее чем за один рабочий день письменно уведомить заказчика о сдаче выполненных работ или приостановке работ по любой причине (кроме письменного распоряжения заказчика), а также о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ.

В соответствии с п.4.12 контракта Подрядчик обязан своевременно представлять заказчику работы, подлежащие закрытию. Приступать к выполнению последующих работ только после приемки (освидетельствования)  в установленном порядке скрытых работ и составления соответствующих актов. Известить заказчика в письменном виде не менее чем за один рабочий день о необходимости проведения освидетельствования скрытых работ и составления актов до проведения промежуточной приемки выполненных работ, подлежащих закрытию.

Согласно п.4.14 контракта, Подрядчик обязан устранять за счет собственных средств в установленные заказчиком сроки, допущенные по своей вине недостатки/дефекты, выявленные как в процессе производства и в течение гарантийного срока.

Пунктом 4.23 контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан при привлечении к выполнению работ субподрядных организаций подрядчик обязан отразить это в исполнительной производственно-технической документации и в течение 5 рабочих дней представить заказчику копии договоров субподряда.

Согласно п.5.3 контракта, приемка выполненных работ, проверка соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным условиями настоящего контракта, осуществляется Заказчиком с участием представителя подрядчика и общественных представителей в течение 5 рабочих дней. Акты по форме КС-2 визируются представителями подрядчика и заказчика после освидетельствования и приемки выполненных работ на месте производства работ и проверки исполнительной документации. Работы считаются принятыми, если акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 подписаны обеими сторонами.

Согласно п.6.1 контракта, Подрядчик гарантирует надлежащее качество используемых материалов, соответствие их проектным спецификациям, государственным стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими декларациями, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими качество.

В соответствии с п.6.2 контракта гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные подрядчиком по настоящему контракту.

Согласно п.7.6 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии  с п.7.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно п.7.8.1 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа составляет 314 926 руб. 85 коп.

Пунктом 7.9 указанного контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения , размер штрафа составляет 5 000 руб. 

Дополнительным соглашением №1 от 19.04.2019 к муниципальному контракту от 03.12.2018 стороны внесли изменения в п.1.4 контракта, установили срок выполнения работ до 31 мая 2019 г. 

Дополнительным соглашением №2 б/н к муниципальному контракту от 03.12.2018 стороны приняли пункт 2.1 в следующей редакции:

«Цена контракта определена по результатам аукциона и составляет согласнолокальной смете (приложение №1), 6 298 536 руб. 94 коп., в том числе НДС – 1 049 756 руб. 16 коп». 

Заключенный между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения сторон по которому регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ст. 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик в соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу ст.ст. 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

Как следует из материалов дела, 28.03.2019 истец заключил с Областным государственным казенным учреждением «Ульяновскоблстройзаказчик» договор №4 на проведение строительного контроля за работами по объекту: «Благоустройство территории поликлиники 

<

...> (вдоль ул. Первомайская) Новоспасский район Ульяновская область».

В рамках заключенного договора №4 ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» выдавались предписания №1 от 14.05.2019, №2 от 17.06.2019, №3 от 16.07.2019, в соответствии с которыми выявлены недостатки в работах проводимых ответчиком. 

В соответствии с протоколами испытаний вырубки из горячей асфальтобетонной смеси от 21.06.2019, взятых Областным государственным казенным учреждением «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», коэффициент уплотнения асфальтобетонной смеси не соответствует требованиям СП 78.13330.2012.

Указанные предписания доводились до сведения ответчика с электронной почты oks1173@mail.ru.

Письмом №1441 от 28.06.2019 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на основании предоставленных вырубок из горячей асфальтобетонной смести с участка проведения работ сообщил, что ответчик должен отфрезеровать устроенное асфальтобетонное покрытие и выполнить работы в соответствии с контрактом.

19.07.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием выполнить предписания ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» №1 от 14.05.2019, №2 от 17.06.2019, №3 от 16.07.2019 перечислить штраф, отфрезеровать устроенное асфальтобетонное покрытие и выполнить работы по контракту в срок до 05.08.2019. Данная претензия была оставлена ответчиком оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском об обязании устранить недостатки, взыскании пени, штрафа.

Согласно ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Из пояснений ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» следует, что в ходе осуществления строительного контроля были выявлены недостатки, о чем ООО «МаксПласт» выданы предписания. По состоянию на 16.12.2019 все замечания, указанные в предписаниях, устранены в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства истец в связи с устранением Подрядчиком недостатков по ранее выполненным работам уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика пени за период с 01.05.2019 по 10.10.2019 в сумме 208 199 руб. 68 коп., штраф в размере 40 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Разделом 7 муниципального контракта № 0168200002418005720-0037049-01 от 03.12.2018 установлена ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в виде пеней и штрафов.

Пунктом 7.7 установлена ответственность подрядчика в виде пени за просрочку обязательства предусмотренного контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта уменьшенной на сумму фактически исполненных обязательств. Пени начисляются за каждый день просрочки.

Из расчета истца следует, что в соответствии с КС-2 и КС-3 от 10.10.2019 стоимость выполненных работ по контракту составляет 6 131 033 руб. 58 копеек. Ключевая ставка Центрального банка РФ с 13.12.2019 составляет 6,25%.

Срок выполнения работ по контракту по 30.04.2019. 

Просрочка с 01.05.2019 по 10.10.2019 год - 163 календарных дня.  6 131 033,58 х 6,25%/300 х 163 к.д. = 208 199 руб. 68 коп.

Пунктом 7.8 контракта установлены штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств.

Согласно расчету истца, штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств не имеющих стоимостного выражения в размере 5 000 руб. (по каждому факту обязательства: пункты 4.1, 4.4, 4.6, 4.8, 4.11, 4.12, 4.14, 4.23 контракта) 5 000 руб. х 8 = 40 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании 10.01.2020 ответчик исковые требования не оспорил, признал правильность начисления и размер неустойки и штрафа.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Поскольку Администрации муниципального образования «Новоспасский район» в соответствии с п/п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 7 964 руб. 00 коп., исходя из размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МаксПласт» в пользу Администрации муниципального образования «Новоспасский район» пени за период с 01.05.2019 по 10.10.2019 в сумме 208 199 (двести восемь тысяч сто девяносто девять) руб. 68 коп., штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) тысяч руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МаксПласт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                            П.Г.Юдин