ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8118/2025

г. Челябинск

29 августа 2025 года

Дело № А76-13957/2025  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Томилиной В.А., рассмотрел апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2025 (мотивированное решение изготовлено 03.07.2025) по делу № А76-13957/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства.  

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – истец, Министерство, Минсельхоз) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании бюджетных денежных средств, предоставленных в качестве субсидии, в размере 101 793 руб. 25 коп.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2025 (мотивированное решение изготовлено 03.07.2025) в удовлетворении исковых требований Министерства отказано.  

С указанным решением суда не согласилось Министерство, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.  

По мнению апеллянта, судом первой инстанции ошибочно установлено, что нарушение обязательства, по которому получатели субсидий обязуется предоставлять отчеты о расходах, не является нарушением условия о предоставления субсидии. По мнению апеллянта, при отсутствии ответственности у получателей субсидии за непредоставление отчетов у государственных органов исчезает возможность контроля прозрачного, точного, целевого и законного использования средств субсидии. Ответчик несет одинаковую ответственность как за нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления в 2021 - 2023 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утверждённом постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П (далее – Порядок № 299-П), так и за нарушение дополнительных условий, установленных соглашением о предоставлении  

субсидии. В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.  

Апеллянт полагал, что Арбитражный суд Челябинской области, толкуя понятие «условия предоставления субсидии» ограничил их перечень такими условиями как категория, критерий и заключение соглашения в установленный срок, а также требования к участникам отбора. По мнению апеллянта, предоставление отчета о расходах также является условием предоставления субсидии и выражается в виде обязательства или требования, наступающего после проведения отбора получателей государственной поддержки.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству с рассмотрением жалобы без проведения судебного заседания, установлен срок для представления отзыва на апелляционную жалобу до 25.08.2025.  

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступил.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.03.2023 ИП ФИО1 обратился в Минсельхоз с заявлением на участие в отборе на возмещение части затрат на развитие мясного животноводства в 2023 году (л.д. 19а).  

В заявлении содержалось обязательство ИП ФИО1 предоставить отчетность за год, предшествующий году предоставления субсидии, по формам, утвержденным приказами Минсельхоза России и Министерства, и в сроки, утвержденные приказом Министерства, а также отчетность за год предоставления субсидии по формам, утвержденным приказами Минсельхоза России и Министерства, и в сроки, утвержденные приказом Министерства.  

По результатам рассмотрения данного заявления между Минсельхозом (предоставитель) и ИП ФИО1 (получатель) было подписано соглашение о предоставлении из бюджета Челябинской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение мероприятий, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции животноводства собственного производства на развитие специализированного  

мясного скотоводства № 10-2023-020524 от 24.03.2023 (далее также – соглашение, л.д. 20-32), согласно п. 1.1 которого предметом настоящего соглашения является предоставление в 2023 году субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с возмещением части затрат на развитие мясного животноводства по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного (маточное товарное поголовье крупного рогастого скота специализированных мясных пород), за исключением племенных животных (далее - Субсидия).  

На основании п. 2.1 соглашения субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в общем размере, в том числе, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств Бюджета Челябинской области, по кодам классификации расходов Бюджета Челябинской области в 2023 году в размере 101 793 руб. 25 коп.  

В п. 3.1.1. соглашения определены условия предоставления субсидии. 

По условиям п. 3.4 соглашения условием предоставления субсидии является согласие получателя на осуществление предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего соглашения.  

Согласно п. 4.1.4.1 соглашения предоставитель обязуется устанавливать: 

значения результатов предоставления субсидии в приложении № 2 к настоящему соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения;  

осуществлять оценку достижения получателем значений результатов предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных правилами предоставления субсидии или предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения на основании: отчета(ов) о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения, предоставленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.3.1 настоящего соглашения.  

В соответствии с п. 4.3.3.1 соглашения получатель обязуется представлять предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с п. 4.1.5.1 настоящего соглашения, в срок до 01.07.2024 в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».  

Субсидия предоставлена Минсельхозом ИП ФИО1 в размере 101 793 руб. 25 коп., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2023 № 305336 (л.д. 33).  

Согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии по осуществлению контроля достижения результатов предоставления субсидий (показателей результативности субсидий) на поддержку отрасли  

животноводства, созданной в соответствии с приказом Министерства от 31.05.2022 № 414 «О постоянной действующей комиссии по осуществлению контроля достижения результатов предоставления субсидий (показателей результативности субсидий) на поддержку отрасли животноводства» от 17.09.2024 № 10 ИП ФИО1 признан нарушившим условие предоставления субсидии, предусмотренное подп. 4 пункта 90 Порядка № 136-П (л.д. 34-37).  

Ссылаясь на непредоставление в Министерство отчета о расходах, Минсельхоз направил ИП ФИО1 требование от 30.09.2024 № 9554-МСХ о возврате предоставленной субсидии в течение 10 дней со дня получения требования в бюджет области в размере 101 793 руб. 25 коп. (л.д. 38-39).  

Оставление ИП ФИО1 требования Министерства без удовлетворения послужило основанием для обращения Минсельхоза в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 59 Порядка № 299-П основанием для возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме является только нарушение условий предоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, и требований к участникам, выявленное, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области. Обозначенное Министерством нарушение Порядка № 299-П и условий соглашения в части предоставления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в определенный срок (в рассматриваемом случае до 01.07.2024), Порядком № 299-П не отнесено к основаниям для возврата субсидии в областной бюджет.  

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.  

Так, согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных  

бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.  

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной  

проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.  

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.  

В соответствии с пунктом 59 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П (ред. от 16.08.2023) «О Порядке предоставления в 2021 - 2024 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» и подпункта 3 пункта 4.1.8. Соглашения о предоставлении субсидии, в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.  

Согласно пункта 63 и 64 Порядка Министерство в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда ему стало известно о нарушении условий предоставления субсидий, готовит и направляет получателям субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Возврат предоставленной субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем получения получателем субсидии требования Министерства о возврате предоставленной субсидии, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.  

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения поданного ответчиком заявления о предоставлении субсидии между Минсельхозом (предоставитель) и ИП ФИО1 (получатель) было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Челябинской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение мероприятий, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции животноводства собственного производства на развитие специализированного  

мясного скотоводства № 10-2023-020524 24.03.2023 (л.д. 20-32), согласно п. 1.1 которого предметом настоящего соглашения является предоставление в 2023 году субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с возмещением части затрат на развитие мясного животноводства по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного (маточное товарное поголовье крупного рогастого скота специализированных мясных пород), за исключением племенных животных (далее - субсидия).  

Факт перечисления ответчику субсидии в размере 101 793 руб. 25 коп. во исполнение условий указанного соглашения подтверждается материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.  

На стадии проведения проверки заявления ИП ФИО1, заключения указанного соглашения № 10-2023-020524 от 24.03.2023, перечисления ИП ФИО1 субсидии Министерством не было выявлено несоответствия ответчика условиям предоставления субсидии, предусмотренным Порядком № 299-П и самим соглашением № 10-2023-020524 от 24.03.2023.  

Претензии у Министерства к ИП ФИО1 появились после того, как в нарушение п. 4.3.3.1 соглашения получатель субсидии не представил в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с п. 4.1.5.1 настоящего соглашения, в срок до 01.07.2024 в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».  

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что единственным замечанием Министерства к ИП ФИО1 для целей полного возврата субсидии является непредставление в Министерство отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, до 01.07.2024.  

В силу пункта 25 Порядка № 299-П в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, требований к участникам отбора, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 59 Порядка № 299-П и подпункта 3 пункта 4.1.8. соглашения о предоставлении субсидии, в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.  

Оценив буквальное содержание указанных норм и условий в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основанием для возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме является только  

нарушение условий предоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, и требований к участникам.  

Условиями предоставления субсидии являются соответствие получателя субсидии категории и критерию отбора получателей субсидий, требованиям к участникам отбора, предусмотренным Порядком № 299-П, а также заключение в установленный срок соглашения.  

При этом, суд апелляционной инстанции также поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае подлежит применению п. 98 Порядка.  

В соответствии с пунктом 98 Порядка в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме. Также в соответствии с пунктами 5.1 и 6.1 Соглашения о предоставлении субсидии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры, возникающие между сторонами по Соглашению о предоставлении субсидии в связи с его исполнением решаются ими, по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов, а при не достижении согласия споры решаются в судебном порядке.  

Условиями предоставления субсидии являются соответствие получателя субсидии категории и критерию отбора получателей субсидий, требованиям к участникам отбора, предусмотренным настоящим Порядком, а также заключение в установленный срок соглашения.  

Доказательства того, что ответчик – ИП ФИО1 не отвечал указанным условиями предоставления субсидии, Министерством представлены не были.  

Как верно указано судом первой инстанции, обозначенное Министерством нарушение Порядка № 299-П и условий соглашения в части предоставления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в определенный срок, Порядком № 299-П не отнесено к основаниям для возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.  

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что предоставление отчета о расходах также является условиям предоставления субсидии и выражается в виде обязательства или требования, наступающего после проведения отбора получателей государственной поддержки, признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

В соответствии с положениями Порядка № 299-П условиями предоставления субсидии являются соответствие участника отбора категории участников отбора, критериям отбора, требованиям к участникам отбора, предусмотренным настоящим разделом, заключение в установленный срок  

Соглашения, предусмотренного настоящим Порядком, а также использование средств субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком.  

При этом суд обращает внимание на то, что обозначенное Министерством нарушение Порядка и условий соглашения в части предоставления отчета о достижении результатов в определенный срок (в рассматриваемом случае до 01.07.2024), Порядком не отнесено к основаниям для возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.  

Также непосредственно в Соглашении (п. 3.2) указаны условия, при наличии которых предоставляется субсидия, в том числе требования к участникам отбора.  

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

При этом суд отмечает, что для применения положений пункта 59 Порядка истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств субсидии ответчиком, а равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств в полном объеме.  

Для применения положений пункта 59 Порядка № 299-П истцом не были представлены доказательства необоснованного получения средств субсидии ответчиком, равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств в полном объеме.  

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно, в том числе в постановлениях от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 19.01.2016 № указывал на то, юридическая ответственность, по смыслу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности; при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического и правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности; в свою очередь, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе.  

Конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  

характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.  

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось истцом, что ответчиком произведено целевое использование средств предоставленной субсидии в размере 101 793 руб. 25 коп.  

С учетом изложенного, установив, что надлежащие доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования денежных средств в материалы дела не представлены, принимая во внимание, отсутствие фактов нарушения условий предоставления субсидии, что субсидии предоставляются получателям на безвозмездной основе, применение такой санкции как изъятие бюджетных средств на полную сумму выданной субсидии, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства, суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении заявленного Министерством иска.  

Доводы Министерства, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли ли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.  

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.  

Доводы апеллянта о том, что Министерство, при реализации мероприятий вышеуказанной государственной программы также несет ответственность перед контролирующими органами и отвечает за целевое использование бюджетных средств и обязано, при нарушении условий предоставления субсидий обеспечить их возврат в соответствующий бюджет бюджетной системы, отклонены апелляционным судом, поскольку суды по настоящему делу в рамках предоставленных им дискреционных полномочий на основании имеющихся в деле доказательств и пояснений сторон не усмотрели в действиях (бездействии) ИП ФИО1 нарушения Порядка № 299-П, соглашения № 10-2023-020524 от 24.03.2023, за которое была бы предусмотрена санкция в виде возврата предоставленной субсидии в областной бюджет в полном объеме.  

Ссылка апеллянта на то, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, не принята судом, поскольку факт нарушения ответчиком именно условий предоставления субсидий установлен не был, а за непредставление в Министерство отчета о расходах получателя,  

источником финансового обеспечения которых является субсидия, до 01.07.2024 Порядком № 299-П и соглашением № 10-2023-020524 от 24.03.2023 не предусмотрена такая мера ответственности как возврат предоставленных денежных средств субсидии в областной бюджет в полном объеме.  

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение.  

Решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2025 (мотивированное решение изготовлено 03.07.2025) по делу № А76-13957/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Судья В.А. Томилина