Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59959/2022

14 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ХОСПИТАЛТЕХНИК"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

О признании незаконным отказа от 16.05.2022 № 10-24/09121

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 21.12.2021.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 30.12.2022, представителя ФИО4, по доверенности от 29.01.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ХОСПИТАЛТЕХНИК" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -   Северо-Западная электронная таможня о признании незаконным отказа от 16.05.2022 № 10-24/09121 о внесении изменений в декларации на товары №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641, решений от 23.05.2022 о внесении изменений в декларации на товары №№ 1022010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052, о признании незаконным решения от 23.05.2022 № РКТ-10228000-22/000336, № РКТ-10228000-22/000335, об обязании обеспечить внесение в графу 36 ДТ №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641, 1022010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052 значения  «ОООО-ХТ».

Определением от 15.06.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Северо-Западное таможенное Управление.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между обществом HT LABOR+HOSPITALTECHNIK GmbH(Германия) заключены контракты от 06.06.2016 № HT/HTR_2016, от 01.10.2019 № HT/HTR_2019, от 31.12.2018 № HT/HTR_2019 на поставку товара: «Модуль медицинский климатизированный(чистое помещение) «HT LABOR+HOSPITALTECHNIK AG” для операционных, реанимационных и родовых залов, инфекционных и неонатальных боксов, предоперационных, стерилизационных и наркозных комнат...»(Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 31.01.2016 № ФСЗ 2008/02200, от 11.02.2021 №ФСЗ 2008/02200). 

В целях таможенного оформления товара обществом поданы декларации на товары №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641, 10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052 (далее - спорная декларация). 

В декларациях №№  10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641 на модули был указан код 9019200000 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза(далее ТН ВЭД ЕАЭС), а также код товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК034-2014 — 26.60.13.190. Таможенная пошлина — 0%, НДС — 20%.

В декларациях на товары №№ 10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052 на модули был указан код 9406909009 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД2 32.50.50.190, код ОКП 945200. Таможенная пошлина 5%, НДС — 0%.

При таможенном декларировании модулей обществом предъявлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.01.2016 № ФСЗ 2008/02200, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (далее — регистрационное удостоверение). В регистрационном удостоверении указан код Общероссийского классификатора продукции ( далее ОКП) 945200, «изделия медицинские, в том числе хирургические прочие».

Общество обратилось в таможню с заявлениями от 18.04.22 (Вх.№108993 от 18.04.22), от 19.04.22(Вх.№10631 от 19.04.22), от 20.04.22(Вх.№ 10125 от 20.04.22)  о внесении изменений в  декларации, соответственно №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641с целью освобождения модулей от уплаты НДС на основании подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость». Одновременно с освобождением от НДС, общество заявило о желании изменить классификационный код на модули на 9406909009 ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве основания для внесения таких изменений Обществом предоставлено Регистрационное удостоверения Росздравнадзора от 11 февраля 2021 года № ФСЗ 2008/02200 с кодом ОКПД2 32.50.50.190. 

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров (Акт № № 10228000/213/130522/А0335) Таможней установлено, что при подаче спорных деклараций  у общества отсутствовали документы для подтверждения льготы по уплате НДС, поскольку Регистрационное удостоверения Росздравнадзора от 11 февраля 2021 года № ФСЗ 2008/02200 получено после таможенного оформления товаров. 

16.05.2022 письмом № 10-24/09121 Таможня приняла решение об отказе в освобождении от НДС при ввозе товаров/во и внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641.

Кроме того по результатам той же проверки, 23.05.2022 таможней было принято решение о внесении изменений в декларации на товары №№  10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052 в части классификации модулей кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС и отказе в освобождении от НДС(дополнительном начислении налогов после выпуска товаров), 23.05.22 приняты решения о классификации модулей кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС  №№ РКТ-10228000-22/000336, РКТ-10228000-22/000335. 

Таким образом, по результатам проверки в декларациях на товары №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641, 10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052 в отношении модулей отказано в освобождении от НДС, и единообразно заявлен код 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля. 

На основании пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов при перемещении товаров через таможенную границу Союза устанавливаются законодательством государств-членов. 

Не подлежит налогообложению(освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации(далее НК РФ) а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению(освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, а до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие(регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения(медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию РФ медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включения их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

 В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению(освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость(далее по тексту Постановление № 1042 или Перечень). 

В примечании 1 к Перечню указано, что для целей применения раздела 1 настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции(ОКП)ОК 005-93 или (ОКПД2)ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции, действующей с 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии со сноской «******» к данному Перечню код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которе содержат указания на данный код.

Из примечания 1 к Перечню следует, что для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара такой товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП(или коду ОКПД2) должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты от НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП(ОКПД2) в рамках одного пункта Перечня.

Как установлено материалами дела при таможенном оформлении общество предоставило в подтверждение права на льготу регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, в котором указан код ОКП 945200, при этом товар классифицирован по коду 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку в разделе 1 Перечня не поименованы товары, одновременно соответствующие коду 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП 945200, то при таможенном оформлении и выпуске деклараций на товары №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641 таможенным органом было обоснованно принято решение о том, что обществом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения товара от уплаты НДС.

При этом таможенный орган исходил из того, что льгота по НДС в виде освобождения от его уплаты при ввозе медицинских изделий должна быть подтверждена при ввозе товаров, в связи с чем отклонил ссылку общества на то, что вместе с заявлением о внесении изменений в спорные декларации на товары таможне было предоставлено измененное Росздравнадзором 11.02.2021 регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/0220, в котором указан код ОКПД2 32.50.50.190, что в совокупности с кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждает соответствие товара положениям пункта 14 Перечня и свидетельствует о наличии у общества права на освобождение от уплаты НДС при ввозе спорных модулей на территорию ЕАЭС.

Вместе с тем законодательство РФ о налогах и сборах не содержит ограничений на заявление и предоставление льготы (освобождения) от уплаты НДС после выпуска товаров. Иное не следует и из положений таможенного законодательства, определяющих порядок декларирования товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса. В силу пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей. В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. 

Исходя из положений статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, должны быть представлены декларантом в случае, если сведения о льготе заявлены в декларации при ее оформлении, однако таможенное законодательство не содержит запрета на заявление сведений о льготе и подтверждающих льготу документов после выпуска товаров путем внесения в декларацию на товары соответствующих изменений.

В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок). 

На основании подпункта "д" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы. Таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товара. 

То обстоятельство, что представленный обществом документ - регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/0220, выданное Росздравнадзором 11.02.2021, получен после таможенного оформления товаров, не лишает общество возможности представить его для подтверждения права на льготы при внесении изменений в сведения, указанные в спорных декларациях.

Поскольку  проверка документов и сведений после выпуска (Акт № № 10228000/213/130522/А0335) проводилась таможней на основании обращений общества о внесении изменений в декларации на товары №№  10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641 с учетом предоставленного  Регистрационное удостоверения Росздравнадзора от 11 февраля 2021 года № ФСЗ 2008/02200, то по изложенным выше основаниям у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в освобождении от уплаты НДС спорных модулей, заявленных в декларациях на товары №№ 10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052, несмотря на внесение таможенным органом в указанные декларации изменений в связи с классификацией модулей кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что таможенным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие законность принятого им отказа в освобождении от НДС товаров по спорным декларациям, выраженного в письме от 16.05.2022 № 10-24/09121 и решении о внесении изменений от 23.05.2022. 

В указанных обстоятельствах решения таможни о классификации спорных модулей кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС от 23.05.2022 №№ РКТ-10228000-22/000335, РКТ-10228000-22/000336 не имеют значения для применения льготы(освобождения от уплаты НДС) в отношении ввезенных модулей.

Более того, при классификации модулей кодом 9019200000 ТН ВЭД ЕАЭС таможней применяется ставка таможенной пошлины 0%, что по сравнению с тарифной ставкой 5% при классификации кодом 9406909009 ТН ВЭД ЕАЭС снижает финансовую нагрузку на общество. Таким образом, решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товаров от 23.05.2022 №№ РКТ-10228000-22/000335, РКТ-10228000-22/000336 не нарушают интересов общества в области предпринимательской деятельности, и не возлагает на него каких-либо обязанностей, что означает необходимость прекращения арбитражного производство по делу в части указанных требований на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах заявление общества с ограниченной ответственностью «Хоспиталтехник» о признании незаконным отказа Северо-Западной электронной таможни в освобождении от уплаты НДС товаров по спорным декларациям на товары подлежит удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Северо-Западную электронную таможню внести соответствующие изменения (дополнения), в спорные декларации на товары. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным отказ Северо-Западной электронной таможни в освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость товара «Модуль медицинский климатизированный (чистое помещение) «HT LABOR+HOSPITALTECHNIK AG” для операционных, реанимационных и родовых залов, инфекционных и неонатальных боксов, предоперационных, стерилизационных и наркозных комнат...», выраженный в письме  от 16.05.2022 № 10-24/09121 об отказе во внесении изменений в декларации на товары №№ 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641 и в решении таможни от 23.05.2022 о внесении изменений в декларации на товары №№10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052.

Обязать Северо-Западную электронную таможню в течение 10 календарных дней с даты вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Хоспиталтехник» в установленном законом порядке путем внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №№  10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641,  10228010/161120/0072254, 10228010/251120/0088052.

В отношении остальных требований производство прекратить.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хоспиталтехник» расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья Сундеева М.В.