АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-10369/2019

г. Симферополь

14 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября  2019 года

Полный текст решения изготовлен  14 октября 2019  года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление): 

Общества с ограниченной ответственностью «Крымское карьероуправление» (ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления о назначении административного наказания в части

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 12 от 08.08.2019, личность удостоверена удостоверением;

заинтересованное лицо – ФИО3, представитель по доверенности от 06.06.2019., личность удостоверена удостоверением.

                                                         УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымское карьероуправление» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Служба) о признании незаконным и отмене постановления от 11.06.2019 № 11-06/07-92-ЮП в части назначения наказания.

В заявлении Общество просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Службы суду пояснил, что принятое  постановление является законным, относительно снижения административного штрафа не возражал.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С целью исполнения Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного приказом Крымского управления Ростехнадзора от 30.10.2018 № 350, на основании Распоряжения Крымского управления Ростехнадзора от 25.03.2019 № 92, была проведена плановая выездная проверка ООО Крымское карьероуправление» в рамках осуществления контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; реестровый №10001285120.

В результате проверки были выявлены нарушения пп. у п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, (у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании". а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта)-, гл. VII п.п. 996,997 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности проведения горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, пункт 1.8.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а именно:

1. Не откорректирована схема электроснабжения ООО «Крымское карьероуправление», нанесенная на план горных работ, утвержденная техническим руководителем.

2. Не откорректирована принципиальная однолинейная схема электроустановок ООО «Крымское карьероуправление» с указанием силовых сетей, рода тока, сечения проводов и кабелей, их длины, марки, напряжения и мощности каждой установки, всех мест заземления, расположения защитной и коммутационной аппаратуры.

3. Не предоставлены схемы освещения и аварийного освещения рабочих мест ООО «Крымское карьероуправление».

4. Не предоставлены проектные решения по выполнению устройств заземления электрооборудования на ОПО - ООО «Крымское карьероуправление».

5. Не соблюдается периодичность измерения сопротивления изоляции электрических установок и кабелей, проверка автоматической защиты во всех аппаратах, осмотры и измерения сопротивления заземляющих устройств, с записью результатов осмотров и измерений в журнал.

По результатам проверки составлен акт от 18.04.2019 № 18-04/07-92-А

31.05.2019 должностным лицом Службы, в присутствии представителя Общества  составлен протокол № 31-05/07-92-Ю о привлечении юридического лица - ООО «Крымское карьероуправление» к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением от 11.06.2019 № 11-06/07-92-ЮП Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ООО «Крымское карьероуправление» признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся  в нарушении вышеуказанных требований  промышленной безопасности.  

Заявителю назначен административный штраф в сумме 200000 рублей.

Не оспаривая вмененное административное правонарушение, заявитель указывает на то, что правонарушение было устранено до составления протокола.

Суд, соглашаясь с выводами административного органа о наличии вмененного состава административного правонарушения, поскольку заявителем не опровергнуты  выявленные нарушения и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении,  при этом считает необходимым указать следующее. 

 Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дополнена, в частности, частями  3.2 и 3.3.

 В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то, что Обществом  впервые совершенно административное правонарушение, оно приняло меры к устранению  выявленных нарушений, признало вину в содеянном, суд считает возможным назначить наказание ниже минимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ  КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление            подлежит признанию незаконным и отмене в части назначения Обществу наказания   по ч. 1 ст. 9.1  КоАП РФ, снизив  размер административного штрафа  до 100 000,00 руб.

 Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности  судом не установлено.

  В  силу части 2 статьи 211 АПК РФ  в случае,  если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление об оспаривании  привлечения к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 11.06.2019 № 11-06/07-92-ЮП о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымское карьероуправление» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ  Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым признать незаконным и отменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 200000,00 руб., снизив размер административного штрафа  до 100000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

 Судья                                                                                                      М.И. Куртлушаев