АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А14-14987/2024

г.Калуга

14 июля 2025 года

 

Судья Арбитражного суда Центрального округа  Стрегелева Г.А., рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.12.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по делу №А14-14987/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее- отделение, Фонд, отделение СФР по Воронежской области)  обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Литис и К" (далее – общество, страхователь) финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020г., октябрь 2022г. в сумме 2500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2024, принятым путем подписания резолютивной части, заявление удовлетворено частично, с общества в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в сумме 2000 руб., в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

12.12.2024  Арбитражным судом Воронежской области  изготовлено мотивированное решение делу № А14-14987/2024.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 решение суда от 12.12.2024, проверенное по правилам, предусмотренным частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа в удовлетворении заявления Фонда, оставлено в обжалуемой части без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов в части отказа во взыскании со страхователя финансовых санкций в сумме 500 руб., отделение СФР по Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, так как судами не принято во внимание, что установленные статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ переходные положения, закрепляющие сохранение обязанности страхователя по предоставлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, относятся и к мерам ответственности; сведения, ранее предоставляемые в форме СЗВ-М, входят в перечень сведений, приведенных в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в действующей редакции, в связи с чем, ответственность за их несвоевременное предоставление сохраняется. 

Общество в установленный в определении суда округа от 06.05.2025 отзыв на кассационную жалобу не представило.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 с учетом особенностей, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалованной подателем жалобы части. 

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для пересмотра в порядке кассационного производства решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, установлено судами, ООО «Литис и К» в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По результатам проведенной проверки сведений  индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, представленных страхователем за сентябрь 2020г. по форме СЗВ-М (исходная), Фондом установлено, что страхователем несвоевременно представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц, в связи с чем составлен акт №046S18200023906 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и  21.01.2021 принято решение № 046S19210003806 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее- Закон №27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Фондом страхователю 17.02.2021 направлено требование №046S01210002944 об уплате финансовых санкций.

Также Фондом в результате проведенной проверки своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2022г. установлено несвоевременное (05.12.2022) предоставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) в отношении одного застрахованного лица, что нашло отражение в акте проверки от 18.01.2023 №046S18230000653.

Решением от 14.03.2023 № 046S19230004564 ООО «Литис и К» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. 

Требованием от 12.04.2023 № 046S01230004375 страхователю предложено в срок до 15.05.2023 уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 

По заявлению Фонда в связи с неисполнением ООО «Литис и К» требований в добровольном порядке Арбитражным судом Воронежской области 19.07.2024 по делу № А14-11707/2024 выдан судебный приказ на взыскание с общества в пользу фонда финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, октябрь 2022 года, предусмотренных п.п. 2 – 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, в размере 2 500 руб. 

В связи с поступившими от общества возражениями определением суда от 30.07.2024 судебный приказ отменен.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкции в сумме 2500 руб., которое удовлетворено частично.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании с общества 500 руб. финансовой санкции, суд первой инстанции руководствовался тем, что с 01.01.2023 изменились основания для привлечения  страхователей к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, и на дату вынесения Фондом решения о привлечении общества к ответственности 14.03.2023 ответственность за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, исключена.

Также суд первой инстанции указал, что положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2023, предусматривают только порядок предоставления страхователями в Фонд сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, а именно, действовавший до 01.01.2023. 

Суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производств, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Однако, вопреки доводам кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующим нормам материального права.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подавались страхователями по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п.

До 01.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователь мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок либо за предоставление  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных, в том числе пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем Федеральным законом №237-ФЗ в Закон №27-ФЗ внесены изменения, в том числе в части формы и форматов сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета по обязательному пенсионному страхованию.

Как обоснованно указали суды, переходными положениями части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусматривалось, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, с 01.01.2023 статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует, а частью 3 статьи 17  данного Закона  определено, что финансовые санкции в размере 500 руб. применяются в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных только пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Учитывая, что на момент принятия Фондом решения о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное предоставление  страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. указанной нормой не была предусмотрена  такая ответственность, суды обоснованно отказали отделению ПФР по Воронежской области во взыскании финансовой санкции.

Доводы, приводимые Фондом в кассационной жалобе, суд округа находит ошибочными, поскольку они основаны на неправильном понимании положений статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, по своей сути сводятся к несогласию с применением судами норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционной коллегии судей, положенные в основу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.12.2024 в обжалуемой части и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по делу №А14-14987/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

      Г.А. Стрегелева